Дело №2-21/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кемля 19 января 2012 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района РМ Исайкина В.Н., представителя заявителя Якуббаева Х.Ш. – Макаровой Ф.Ю. и Яшина Д.А., председателя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедова И.В., представителя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкина А.В., председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №300 Смирнова Н.И., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 300 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва,
установил:
Макарова Ф.Ю., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением от имени Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 300 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав в нем следующее.
Якуббаев Х.Ш. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным, в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке №300, расположенном по адресу: ______ был получен протокол №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Государственного собрания Республики Мордовия пятого созыва. При просмотре сводной таблицы результатов выборов по единому округу размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выяснилось, что данные некоторых граф указанные в протоколе не совпадают с данными соответствующих граф, указанных в сводной таблице результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, а именно: в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 300 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 9 «а» - число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией, стоит число «0003», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 300 в графе 9 «а» - число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией, стоит число «1»;
- в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 300 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 9 «г» - число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений стоит число «0002», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 311 в графе 9 «г» - число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений стоит число «0»;
- в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 300 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 9 «д» - число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией, стоит число «0003», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 300 в графе 9 «д» - число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией, стоит число «0».
Предполагает, что в графах 9 «а», 9 «в», 9 «д» протокола № 2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 300 введены неверные цифры из-за технической ошибки.
Искаженные данные, являющиеся свидетельством нарушения выборного законодательства, затрагивают его права и свободы, а именно нарушают его право быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку не позволяют с полной достоверностью определить результаты голосования на избирательном участке № 300, расположенном в п. Троицкий Ичалковского района Республики Мордовия.
Данное не совпадение является технической ошибкой, которую следует устранить путем внесения изменений в протокол участковой избирательной комиссии №300.
На основании вышеизложенного, просит внести изменения в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 300 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрана Республики Мордовия пятого созыва.
Заявитель Яккубаев Х.Ш. в судебное заседание не явился. От него имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования он поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представление своих интересов в ходе судебного разбирательства доверяет своим доверенным лицам в рамках полномочий, определенных в доверенности, а именно Макаровой Ф.Ю. и Яшину Д.А.
Представители заявителя Якуббаева Х.Ш. - Макарова Ф.Ю. и Яшин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали с уточнениями и просят обязать УИК № 300 внести изменения в строки 9 «а», 9 «г», 9 «д» первого экземпляра протокола №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №300 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав в них число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией, вместо числа «3» – «1», число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений, вместо числа «2» - число «0», число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией, вместо числа «3» - число «0».
Заинтересованные лица – председатель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедов И.В., представитель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкин А.В. и председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №300 Смирнов Н.И. заявленные требования признали, пояснив, что при заполнении данных о полученных, погашенных и выданных открепительных удостоверениях в первом экземпляре протокола № 2 были допущены ошибки. В строке 9 «а» вместо 1 открепительного удостоверения, полученного участковой избирательной комиссией, по ошибке было указано число 3, в строке 9 «г» вместо 0 число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений указали 2, в строке 9 «д» вместо 0 число открепительных удостоверений, указано 3. С техническими ошибками была выдана копия протокола №2 члену избирательной комиссии Замылиной Е.В.. Неточности чисел в строках протокола №2 были обнаружены при проверке данных содержащихся в протоколе №2 территориальной комиссией. На заседании УИК в строки 9 «а», 9 «г» и 9 «д» второго экземпляра протокола № 2 проставили числа соответствующие действительности. Однако о внесенных изменениях наблюдателей и других заинтересованных лиц не оповещали.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора Исайкина В.Н., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению и исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Якуббаева Х.Ш. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67–ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №93-ФЗ) участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Числа вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается законом.
Согласно пункту 29 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 24 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно), обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Согласно пункту 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 №41-З, если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первых экземпляров в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протоколов, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Указанные протоколы незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленные участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протоколы об итогах голосования приобщаются к повторным протоколам.
Согласно пункту 1.1. статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 2 статьи 88 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 02 сентября 2011 года были назначены выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия нового созыва на 4 декабря 2011 года.В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04 октября 2011 года была сформирована Ичалковская территориальная избирательная комиссия в количестве восьми членов с правом решающего голоса. В состав комиссии были назначены: Белодедов И.В. по предложению Мордовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Березина И.А. по предложению собрания избирателей по месту работы, Бикмайкина Е.И. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Вербин А.Н. по предложению Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Добрынин М.П. по предложению Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Зиганщина Е.Ю, по предложению собрания избирателей по месту работы, Карапетян А.Р. по предложению Республиканского отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», Миронова С.В. по предложению избирательной комиссии прежнего состава. Председателем Ичалковской территориальной избирательной комиссии назначен Белодедов И.В.
В соответствии с решением Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 8 ноября 2011 года была сформирована участковая избирательная комиссия № 300 в количестве 6 человек и назначены в ее состав: Епешкина Н.П. по предложению МРО «Либерально-демократическая партия России», Замылина Е.В. по предложению Ичалковского районного комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Морозова Н.Е. по предложению Республиканской общественной организации «Союз женщин Мордовии», Смирнов Н.И. по предложению Ичалковского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Тарасова Г.А. по предложению МР МОД «Созидание», Шерстюкова С.Н. по предложению Ичалковского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 300 назначен Смирнов Н.И.
В списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией избирательного участка № 300 указаны: Смирнов Н.И. председатель член УИК, представляющий «Единую Россию», Храмова Л.А. секретарь комиссии (Единая Россия), Морозова Н.В. (Союз женщин Мордовии), Тарасова Г.А. член комиссии («Созидание»), Епешкина Н.П. член комиссии («ЛДПР»), Замылина Е.В. член комиссии («КПРФ»).
Из сообщения Ичалковской территориальной избирательной комиссии, опубликованного в газете Ичалковского района Республики Мордовия от 14 декабря 2011 года, видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. По выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва голоса избирателей – голосование по республиканскому списку - распределились следующим образом: 1. Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» - 1105 – 7,71%; 2. Избирательное объединение «МРО ЛДПР» - 425 – 2,97%; 3.Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 12664 – 88,36%.
Копией удостоверения ЦИК Республики Мордовия подтверждается, что Якуббаев Х.Ш. являлся кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Согласно нотариально удостоверенной доверенности от 14.12.2011 Макарова Ф.Ю. уполномочена представлять интересы Якуббаева Х.Ш. в любых судах. Доверенность выдана сроком на один год.
Ксерокопией протокола осмотра доказательств от 15.12.2011 подтверждается, что нотариусом Родиной С.В. по заявлению Якуббаева Х.Ш. был осуществлен вход в глобальную компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ и распечатаны 3 страницы форматом А3 Сводной таблицы предварительных итогов голосования по Ичалковской Избирательной комиссии датой голосования от 04 декабря 2011 года.
Из приложенной к данному протоколу осмотра доказательств ксерокопии сводной таблицы результатов выборов по единому округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) видно, что в графах 9 «а» число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией, 9 «г» число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений, 9 «д» число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией напротив УИК № 300 указаны цифровые обозначения соответственно «1», «0», «0».
Из ксерокопии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу № 2 от 4 декабря 2011 года, приложенного к заявлению Якуббаева Х.Ш., видно, что по избирательному участку № 300 участковая избирательная комиссия установила: в графе 9 «а» число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией «0003» (три), в графе 9 «г» число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений «0002» (два), в графе 9 «д» число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией «0003» (три). Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов проставлено следующим образом: в графе 10 «Избирательной объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0012» (двенадцать); в графе 11 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0004» (четыре); в графе 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «0077» (семьдесят семь). Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – «0000» (ноль).
Представителем заявителя Якуббаева Х.Ш. – Макаровой Ф.Ю. для обозрения непосредственно в суде была представлена копия данного протокола №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по избирательному участку № 300. Визуально видно, что копия этого протокола № 2 выполнена с помощью копировальной техники.
Из копии второго экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской группе от 4 декабря 2011 года №2 избирательного участка № 300 видно, что в строке 9 «а» число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией проставлено число цифрой и прописью «0001» (один), в строке 9 «г» число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений проставлено число цифрой и прописью «0000» (ноль), в строке 9 «д» число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией проставлено число цифрой и прописью «0000» (ноль). Протокол подписан всеми членами УИК с правом решающего голоса, проставлены дата и время подписания и скреплен печатью.
Аналогичные числа в строках 9 «а» - «0001», 9 «г» - «0000», 9 «д» - «0000» проставлены напротив столбца УИК № 300 первого и второго экземпляров Сводной таблицы № 2 об итогах голосования на территории Ичалковского района по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе, представленных по запросам суда Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия. Числа открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией «1», погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений «0», открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией «0» указаны на таблице в столбце напротив УИК №300, размещенной на сайте ЦИК Республики Мордовия.
Таким образом, с учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что при заполнении первого экземпляра протокола № 2 в строках 9 «а», 9 «г», 9 «д» были допущены описки о количестве полученных, погашенных и выданных открепительных удостоверений избирателям, вместо чисел соответственно «0001», «0000», «0000» в первом экземпляре протокола были указаны числа в строке 9 «а» - 0003, в строке 9 «г» - 0002, в строке 9 «д» - 0003. С неверными данными в строках 9 «а», 9 «г», 9 «д» председателем УИК №300 была выдана копия первого экземпляра протокола №2 члену УИК Замылиной Е.Ф. После выявления неточностей в строках протокола №2 территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая избирательная комиссия обязана была на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Однако, как установлено в судебном заседании, вместо составления повторного протокола, УИК № 300 внесла изменения в строки 9 «а», 9 «г», 9 «д» только второго экземпляра протокола №2, не информировав об этом заинтересованных лиц, включая заявителя.
Составление первого экземпляра протокола № 2 с описками и внесение последующих изменений во второй экземпляр протокола №2 без информирования о принятом решении заявителя, является нарушением избирательного законодательства. В связи с тем, что в строки 9 «а», 9 «г», 9 «д» первого экземпляра протокола № 2 по настоящее время не внесены соответствующие изменения, судом принимается решение о внесении изменений в данный протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
Вместе с тем суд считает, что описки, допущенные УИК №300 в названных строках протокола №2, не нарушают право Якуббаева Х.Ш. быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку эти описки не повлияли на полноту и достоверность определения результатов голосования на избирательном участке № 300.
Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 300 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, удовлетворить.
Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № 300 внести изменения в строки 9 «а», 9 «г», 9 «д» первого экземпляра протокола №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №300 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией, вместо числа «0003» (три) – число цифрой и прописью «0001» (один), число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений, вместо числа «0002» (два) - число цифрой и прописью «0000» (ноль), число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией, вместо числа «0003» (три) - число цифрой и прописью «0000»(ноль).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ичалковский районный суд.
Председательствующий: М.И. Малов
Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 23.01.2012
Судья М.И. Малов