Дело № 2-23/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кемля 20 января 2012 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., с участием помощника прокурора Ичалковского района РМ Исайкина В.Н., представителей заявителя Якуббаева Х.Ш. – Макаровой Ф.Ю. и Яшина Д.А., действующих на основании доверенности, председателя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедова И.В., представителя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкина А.В., председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № 289 Павловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 289 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва,
установил:
Макарова Ф.Ю., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением от имени Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 289 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав в нем следующее.
Якуббаев Х.Ш. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным, в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке №289, расположенном по адресу: ______ был получен Протокол №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва.
При просмотре сводной таблицы результатов выборов по единому округу размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выяснилось, что данные некоторых граф указанные в протоколе не совпадают с данными соответствующих граф, указанных в сводной таблице результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, а именно: в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 289 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 9 «в» - Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке - стоит число «0034» тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 289 в графе 9 «в» - Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке - стоит число «31».
Предполагает, что в графе 9 «в» протокола № 2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 289 введена неверная цифра из-за технической ошибки.
По мнению заявителя, искаженные данные, являющиеся свидетельством нарушения выборного законодательства, затрагивают его права и свободы, а именно нарушают его право быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку не позволяют с полной достоверностью определить результаты голосования на избирательном участке № 289, расположенном в п_______
Данное не совпадение является технической ошибкой, которую следует устранить путем внесения изменений в протокол участковой избирательной комиссии № 287.
На основании вышеизложенного, просит внести изменения в Протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №289 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва.
Заявитель Яккубаев Х.Ш. в судебное заседание не явился. От него имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования он поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представление своих интересов в ходе судебного разбирательства доверяет своим доверенным лицам в рамках полномочий, определенных в доверенности, а именно Макаровой Ф.Ю. и Яшину Д.А.
Представители заявителя Якуббаева Х.Ш. - Макарова Ф.Ю. и Яшин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили обязать УИК № 289 внести изменения в строку 9 «в» первого экземпляра протокола №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №289 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав в нем число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, вместо числа «0034» – число «0031».
Заинтересованные лица – председатель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедов И.В., представитель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкин А.В. и председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №289 Павлова В.С. заявленные требования признали, пояснив, что при заполнении данных о числе избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, была допущена описка. В строку 9 «в» по ошибке внесли данные из другого протокола - о числе избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, где указанное число составляло «0034». Трое отдыхающих в санатории «Алатырь», проголосовали по открепительным бюллетеням по выборам депутатов в Госдуму. Так как они не являлись жителями Республики Мордовии, то они не голосовали по выборам депутатов в Госсобрания Республики Мордовия. На самом деле число избирателей, проголосовавших на избирательном участке №289 по открепительным удостоверениям по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе было «0031». С технической ошибкой была выдана копия протокола №2. Неточности чисел в строках протокола №2 были обнаружены при проверке данных, содержащихся в протоколе №2 территориальной комиссией. На заседании УИК в строку 9 »в» второго экземпляра протокола № 2 проставили число «0031». Однако, о внесенных изменениях наблюдателей и других заинтересованных лиц не информировали.
Выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора Исайкина В.Н., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, и исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Якуббаева Х.Ш. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67–ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №93-ФЗ) участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Числа вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается законом.
Согласно пункту 29 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 24 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно), обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Согласно пункту 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 №41-З, если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первых экземпляров в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протоколов, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Указанные протоколы незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленные участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протоколы об итогах голосования приобщаются к повторным протоколам.
Согласно пункту 1.1. статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 2 статьи 88 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 02 сентября 2011 года были назначены выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия нового созыва на 4 декабря 2011 года.
В соответствии с постановлениями Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04 октября 2011 года была сформирована Ичалковская территориальная избирательная комиссия в количестве восьми членов с правом решающего голоса. В состав комиссии были назначены: Белодедов И.В. по предложению Мордовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Березина И.А. по предложению собрания избирателей по месту работы, Бикмайкина Е.И. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Вербин А.Н. по предложению Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Добрынин М.П. по предложению Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Зиганщина Е.Ю. по предложению собрания избирателей по месту работы, Карапетян А.Р. по предложению Республиканского отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», Миронова С.В. по предложению избирательной комиссии прежнего состава. Председателем Ичалковской территориальной избирательной комиссии назначен Белодедов И.В.
В соответствии с решениями Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 8 ноября 2011 года была сформирована участковая избирательная комиссия № 289 в количестве 6 человек и назначены в ее состав: Васильева Т.М. по предложению Мордовской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки, Никишина И.К. по предложению Ичалковского районного комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Павлова В.С. по предложению Ичалковского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Погарцева Е.И. по предложению Мордовской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ, Пугачева В.Д. по предложению РО политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Республике Мордовия, Пучкина Е.В. по предложению РО ВОО «Молодая гвардия Единой России». Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 289 назначена Павлова В.С.
В списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией избирательного участка № 289 указаны: наблюдатели Владыкин В.М. («КПРФ»), Лацузбая А.Р. («Единая Россия»), Горина О.В. (от Киреева Н.В.), Логанова Т.Н. (от Якуббаева Х.Ш.), и члены УИК с правом совещательного голоса – Рузавина Анжелика Александровна («Справедливая Россия»), Ганина В.В. («Единая Россия»).
Из сообщения Ичалковской территориальной избирательной комиссии, опубликованного в газете Ичалковского района Республики Мордовия от 14 декабря 2011 года, видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. По выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва голоса избирателей – голосование по республиканскому списку - распределились следующим образом: 1. Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» - 1105 – 7,71%; 2. Избирательное объединение «МРО ЛДПР» - 425 – 2,97%; 3.Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 12664 – 88,36%.
Копией удостоверения ЦИК Республики Мордовия подтверждается, что Якуббаев Х.Ш. являлся кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Согласно нотариально удостоверенной доверенности от 14.12.2011 Макарова Ф.Ю. и Яшин Д.А. уполномочены представлять интересы Якуббаева Х.Ш. в любых судах. Доверенность выдана сроком на один год.
Ксерокопией протокола осмотра доказательств от 15.12.2011 подтверждается, что нотариусом Родиной С.В. по заявлению Якуббаева Х.Ш. был осуществлен вход в глобальную компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ и распечатаны 3 страницы форматом А3 Сводной таблицы предварительных итогов голосования по Ичалковской Избирательной комиссии датой голосования от 04 декабря 2011 года.
Из приложенной к данному протоколу осмотра доказательств ксерокопии сводной таблицы результатов выборов по единому округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) видно, что в графе 9 «в» - Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке - напротив УИК № 289 указано цифровое обозначение «31».
Из ксерокопии первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу № 2 от 4 декабря 2011 года, приложенного к заявлению Якуббаева Х.Ш., видно, что по избирательному участку № 289 участковая избирательная комиссия установила число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке в графе 9 в - «0034».
Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов, проставлено следующим образом: в графе 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0004» (четыре); в графе 11 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0004» (четыре); в графе 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «0096» (девяносто шесть). Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – «0000» (ноль).
Представителем заявителя Якуббаева Х.Ш. – Макаровой Ф.Ю. для обозрения непосредственно в суде была представлена копия данного протокола №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по избирательному участку № 289. Визуально видно, что копия этого протокола № 2 написана вручную без применения копировальной техники.
Из копии второго экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской группе от 4 декабря 2011 года №2 избирательного участка № 289 видно, что в строке 9 в «Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке» проставлено число цифрой и прописью «0031» (тридцать один). Протокол подписан членами УИК с правом совещательного голоса, за исключением Никишиной И.К., в связи с ее неявкой, о чем имеется отметка в протоколе, заверенная подписью председателя участковой избирательной комиссии. В протоколе проставлены дата и время его подписания. Также протокол скреплен печатью.
Аналогичное число 0031 (тридцать один) проставлено в строке 9в напротив столбца УИК № 289 первого и второго экземпляров Сводной таблицы № 2 об итогах голосования на территории Ичалковского района по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе, представленных по запросам суда Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия. Число «31» избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, указано и на таблице в столбце напротив УИК №289, размещенной на сайте ЦИК Республики Мордовия.
Из списка отдыхающих, не голосовавших 04 декабря 2011 года по открепительным бюллетеням по выборам в Госсобрание Республики Мордовия видно, что отдыхающие Шалютова А.Д. является жителем Республики Башкортостан, Шуманов Е.В. и Чураков Л.П. являются жителями г. Нижний Новгород и Нижегородской области.
Таким образом, с учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что при заполнении первого экземпляра протокола № 2 в строке 9в была допущена описка, вместо числа 0031 (тридцать один) в первом экземпляре протокола было указано в строке 9в число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке – 0034 (тридцать четыре). С неверными данными в строке 9в председателем УИК №289 была выдана копия первого экземпляра протокола №2 наблюдателю от КПРФ. После выявления неточности в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая избирательная комиссия обязана была на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Однако, как установлено в судебном заседании, вместо составления повторного протокола, УИК № 289 внесла изменения в строку 9в только второго экземпляра протокола №2, не проинформировав об этом заинтересованных лиц, включая заявителя.
Составление первого экземпляра протокола № 2 с опиской и внесение последующих изменений во второй экземпляр протокола №2 без информирования о принятом решении заявителя является нарушением избирательного законодательства. В связи с тем, что в строку 9в первого экземпляра протокола № 2 по настоящее время не внесены соответствующие изменения, судом принимается решение о внесении изменений в данный протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
Вместе с тем суд считает, что описка, допущенная УИК №289 в строке 9в протокола №2, не нарушает право Якуббаева Х.Ш. быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку эта описка не повлияла на полноту и достоверность определения результатов голосования на избирательном участке № 289.
Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 289 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, удовлетворить.
Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № 289 внести изменения в строку 9 «в» первого экземпляра протокола №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №289 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, вместо числа «0034» (тридцать четыре) - число цифрой и прописью «0031» (тридцать один).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ичалковский районный суд.
Председательствующий: М.И. Малов
Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 24.01.2012
Судья М.И. Малов