Дело № 2-20/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кемля 19 января 2012 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района РМ Исайкина В.Н., представителей заявителя Якуббаева Х.Ш. – Макаровой Ф.Ю. и Яшина Д.А., председателя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедова И.В., представителя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкина А.В., председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №305 Носовой А.И., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 305 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва,
установил:
Макарова Ф.Ю., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением от имени Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 305 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав в нем следующее.
Якуббаев Х.Ш. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным, в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке №305, расположенном по адресу: ________ был получен протокол №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва. При просмотре сводной таблицы результатов выборов по единому округу размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выяснилось, что данные некоторых граф указанные в протоколе не совпадают с данными соответствующих граф, указанных в сводной таблице результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, а именно: в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 305 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, стоит число «0106», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 305 в графе 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, стоит число «100».
Предполагает, что в графе 1 протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 305 введены неверные цифры из-за технической ошибки.
По мнению заявителя, искаженные данные, являющиеся свидетельством нарушения выборного законодательства, затрагивают его права и свободы, а именно нарушают его право быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку не позволяют с полной достоверностью определить результаты голосования на избирательном участке № 305, расположенном в ________. Данное не совпадение является технической ошибкой, которую следует устранить путем внесения изменений в протокол участковой избирательной комиссии № 305.
На основании вышеизложенного, просит внести изменения в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №305 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва.
Заявитель Яккубаев Х.Ш. в судебное заседание не явился. От него имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования он поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представление своих интересов в ходе судебного разбирательства доверяет своим доверенным лицам в рамках полномочий, определенных в доверенности, а именно Макаровой Ф.Ю. и Яшину Д.А.
Представители заявителя Якуббаева Х.Ш. - Макарова Ф.Ю. и Яшин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили обязать УИК № 305 внести изменения в строку 1 первого экземпляра протокола №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №305 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав в нем число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, вместо числа «106» – «100».
Заинтересованные лица – председатель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедов И.В., представитель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкин А.В. и председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №305 Носова А.И. заявленные требования признали, пояснив, что при заполнении данных о числе избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, была допущена описка. В строку 1 они по ошибке внесли данные по числу проголосовавших по открепительным удостоверениям. На самом деле число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, было 100. С технической ошибкой была выдана копия протокола №2. Неточности чисел в строках протокола №2 были обнаружены при проверке данных, содержащихся в протоколе №2 территориальной комиссией. На заседании УИК в строку 1 второго экземпляра протокола № 2 проставили число 100. Однако о внесенных изменениях наблюдателей и других заинтересованных лиц не информировали.
Выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора Исайкина В.Н., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, и исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Якуббаева Х.Ш. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67–ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №93-ФЗ) участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Числа вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается законом.
Согласно пункту 29 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 24 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно), обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Согласно пункту 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 №41-З, если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первых экземпляров в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протоколов, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Указанные протоколы незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленные участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протоколы об итогах голосования приобщаются к повторным протоколам.
Согласно пункту 1.1. статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 2 статьи 88 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 02 сентября 2011 года были назначены выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия нового созыва на 4 декабря 2011 года.
В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04 октября 2011 года была сформирована Ичалковская территориальная избирательная комиссия в количестве восьми членов с правом решающего голоса. В состав комиссии были назначены: Белодедов И.В. по предложению Мордовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Березина И.А. по предложению собрания избирателей по месту работы, Бикмайкина Е.И. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Вербин А.Н. по предложению Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Добрынин М.П. по предложению Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Зиганщина Е.Ю. по предложению собрания избирателей по месту работы, Карапетян А.Р. по предложению Республиканского отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», Миронова С.В. по предложению избирательной комиссии прежнего состава. Председателем Ичалковской территориальной избирательной комиссии назначен Белодедов И.В.
В соответствии с решением Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 8 ноября 2011 года была сформирована участковая избирательная комиссия № 305 в количестве 6 человек и назначены в ее состав: Аржанова Е.Н. по предложению МРО ВОО ветеранов войны, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Жидкова Л.К. по предложению МРО «Либерально-демократическая партия России», Полшкова Е.В. по предложению Ичалковского районного комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Кулаева В.П. по предложению Республиканской общественной организации «Союз женщин Мордовии», Носова А.И.. по предложению Ичалковского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Сидорова М.А. по предложению РО политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 305 назначена Носова А.И.
В списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией избирательного участка № 305 указаны наблюдатели: Гуреев С.М. представляющий «Единую Россию», Лацузбая М.Г. («ЛДПР»), Нестеров Дмитрий Владимирович («КПРФ»).
Из сообщения Ичалковской территориальной избирательной комиссии, опубликованного в газете Ичалковского района Республики Мордовия от 14 декабря 2011 года, видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. По выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва голоса избирателей – голосование по республиканскому списку - распределились следующим образом: 1. Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» - 1105 – 7,71%; 2. Избирательное объединение «МРО ЛДПР» - 425 – 2,97%; 3.Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 12664 – 88,36%.
Копией удостоверения ЦИК Республики Мордовия подтверждается, что Якуббаев Х.Ш. являлся кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Согласно нотариально удостоверенной доверенности от 14.12.2011 Макарова Ф.Ю. и Яшин Д.А. уполномочены представлять интересы Якуббаева Х.Ш. в любых судах. Доверенность выдана сроком на один год.
Ксерокопией протокола осмотра доказательств от 15.12.2011 подтверждается, что нотариусом Родиной С.В. по заявлению Якуббаева Х.Ш. был осуществлен вход в глобальную компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ и распечатаны 3 страницы форматом А3 Сводной таблицы предварительных итогов голосования по Ичалковской Избирательной комиссии датой голосования от 04 декабря 2011 года.
Из приложенной к данному протоколу осмотра доказательств ксерокопии сводной таблицы результатов выборов по единому округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) видно, что в строке 1 «Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования» напротив УИК № 305 указано цифровое обозначение «100».
Из ксерокопии первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу № 2 от 4 декабря 2011 года, приложенного к заявлению Якуббаева Х.Ш., видно, что по избирательному участку № 305 участковая избирательная комиссия установила число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования в строке 1- «0106».
Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов, проставлено следующим образом: в строке 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0006» (шесть); в строке 11 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0003» (три); в строке 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «0080» (восемьдесят). Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – «0000» (ноль).
Представителем заявителя Якуббаева Х.Ш. – Макаровой Ф.Ю. для обозрения непосредственно в суде была представлена копия данного протокола №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по избирательному участку № 305. Визуально видно, что копия этого протокола № 2 выполнена с помощью копировальной техники.
Из копии второго экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской группе от 4 декабря 2011 года №2 избирательного участка № 305 видно, что в строке 1 число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, проставлено число цифрой и прописью «0100» (сто). Протокол подписан всеми членами УИК с правом решающего голоса, проставлены дата и время подписания и скреплен печатью.
Аналогичное число 0100 (сто) проставлено в строке 1 напротив столбца УИК № 305 первого и второго экземпляров Сводной таблицы № 2 об итогах голосования на территории Ичалковского района по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе, представленных по запросам суда Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия. Число «100» избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, указано и на таблице в столбце напротив УИК №305 размещенной на сайте ЦИК Республики Мордовия.
Таким образом, с учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что при заполнении первого экземпляра протокола № 2 в строке 1 была допущена явная описка, вместо числа 0100 (сто) в первом экземпляре протокола было указано в строке 1 число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования – 0106 (сто шесть). С неверными данными в строке 1 председателем УИК №305 была выдана копия первого экземпляра протокола №2 наблюдателю от КПРФ. После выявления неточности в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая избирательная комиссия обязана была на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Однако, как установлено в судебном заседании, вместо составления повторного протокола, УИК № 305 внесла изменения в строку 1 только второго экземпляра протокола №2, не проинформировав об этом заинтересованных лиц, включая заявителя.
Составление первого экземпляра протокола № 2 с опиской и внесение последующих изменений во второй экземпляр протокола №2 без информирования о принятом решении заявителя, является нарушением избирательного законодательства. В связи с тем, что в строку 1 первого экземпляра протокола № 2 по настоящее время не внесены соответствующие изменения, судом принимается решение о внесении изменений в данный протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
Вместе с тем суд считает, что описка, допущенная УИК №305 в первой строке протокола №2, не нарушает право Якуббаева Х.Ш. быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку эта описка не повлияли на полноту и достоверность определения результатов голосования на избирательном участке № 305.
Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Якуббаева Х.Ш. о внесении изменений в протокол №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 305 об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, удовлетворить.
Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № 305 внести изменения в строку 1 первого экземпляра протокола №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №305 об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, указав число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, вместо числа «0106» (сто шесть) - число цифрой и прописью «0100» (сто).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ичалковский районный суд.
Председательствующий: М.И. Малов
Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 23.01.2012
Судья М.И. Малов