Дело № 2-13/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кемля 02 февраля 2012 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района РМ Исайкина В.Н., представителя заявителя Якуббаева Х.Ш. –Яшина Д.А., председателя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедова И.В., представителя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкина А.В., председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №284 Кулакова А.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якуббаева Х.Ш. о признании недействительными итогов голосования,
установил:
Макарова Ф.Ю., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением от имени Якуббаева Х.Ш. о признании недействительными итогов голосования, указав следующее.
Якуббаев Х.Ш. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным, в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке №284, расположенном по адресу: _______ был получен протокол №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва. При просмотре сводной таблицы результатов выборов по единому округу размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выяснилось, что данные некоторых граф указанные в протоколе не совпадают с данными соответствующих граф, указанных в сводной таблице результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, а именно:
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 284 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, стоит число «0413», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 284 в графе 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, стоит число «414»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 284 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, стоит число «0054», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 284 в графе 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, стоит число «53»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 284 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 6 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, стоит число «0054», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 284 в графе 6 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, стоит число «53»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 284 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 7 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, стоит число «0413», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 284 в графе 7 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, стоит число «414»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 284 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 9 – число действительных избирательных бюллетеней, стоит число «0464», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 284 в графе 9 - число действительных избирательных бюллетеней, стоит число «452».
При суммировании данных, содержащихся в строках 10, 11, 12 протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка №284, получается, что число действительных избирательных бюллетеней должно составлять «452». Однако в графе 9 протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка №284 стоит число «464».
Истинные данные граф 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12 без повторного пересчета избирательных бюллетеней установить невозможно.
По мнению заявителя, искаженные данные, являющиеся свидетельством нарушения выборного законодательства, затрагивают его права и свободы, а именно нарушают его право быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку не позволяют с полной достоверностью определить результаты голосования на избирательном участке № 284, расположенном в с. Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия.
На основании вышеизложенного, заявитель просит итоги выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №284, расположенном в с. Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия и осуществить повторный подсчет бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № 284.
Заявитель Якуббаев Х.Ш. и его представитель Макарова Ф.Ю. в судебное заседание не явились. От Якуббаева Х.Ш. имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования он поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представление своих интересов в ходе судебного разбирательства доверяет своим доверенным лицам в рамках полномочий, определенных в доверенности, а именно Макаровой Ф.Ю. и Яшину Д.А.
Заинтересованные лица – представители избирательного объединения «МРО ЛДПР», избирательного объединения Мордовского регионального отделения партии « Единая Россия» в судебное заседание не явились. О дне времени и месте рассмотрения дела извещения направлялись своевременно.
В соответствии с частью 1 статьи 260.1 ГПК Российской Федерации неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
Представитель заявителя Якуббаева Х.Ш. - Яшин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил итоги выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №284, расположенном в с. Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия отменить и осуществить повторный подсчет бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № 284.
Заинтересованные лица – председатель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедов И.В., представитель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкин А.В. заявленные требования не признали, пояснив, что подсчет бюллетеней по итогам голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия осуществлялся гласно в присутствии наблюдателей и членов УИК с правом совещательного голоса. Процедура подсчета голосов избирателей не нарушена. Ошибки были допущены комиссией во время работы со списками избирателей. При суммировании данных строк 10 – 12 получается цифра «452». Контрольные соотношения полученных данных комиссией не проверялись, в оспариваемых строках 4 и 6 изначально были допущены ошибки на 1 избирательный бюллетень. Ошибки были выявлены Ичалковской ТИК и участковой комиссией были устранены. Данные, содержащиеся в повторных протоколах № 2 и Сводных таблицах №2, соответствуют действительности. С ошибочными данными была выдана копия первого экземпляра протокола №2 представителю КПРФ.
Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №284 Кулаков А.Н. с требованиями, изложенными в заявлении Якуббаева Х.Ш., не согласен и суду пояснил, что подсчет голосов за избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов, проводился членами УИК гласно, при подсчете присутствовали члены комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели. Жалоб и заявлений от них не поступали. Он не отрицает, что секретарь УИК Соченова Н.В. при переписывании данных с черновика в строках 4 и 6 допустила ошибки. Вместо 53 избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования и 53 избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указала 54. По актам членам УИК для голосования граждан вне помещения было выдано всего 53 избирательных бюллетеня, столько же оказалось в стационарных ящиках. Копию протокола № 2 с такими данными они выдали члену УИК с правом совещательного голоса Кондратьевой В.А.. Технические ошибки, допущенные при сложении данных в строках 3, 4, 6, 7, 9 протокола №2, выявились во время проверки контрольных соотношений строк Ичалковской ТИК. Они вернулись снова на участок и приняли решение о составлении повторного протокола №2 с учетом внесенных изменений в эти строки. На заседании комиссии отсутствовала только Кондратьева В.П., которая после получения копии протокола уехала домой. О внесенных изменениях и составлении повторного протокола наблюдателей и других заинтересованных лиц он не проинформировал.
Выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора Исайкина В.Н., полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению и исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Якуббаева Х.Ш. не подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67–ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №93-ФЗ) участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Числа вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается законом.
Согласно пункту 29 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 24 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно), обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Согласно пункту 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 №41-З, если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первых экземпляров в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протоколов, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Указанные протоколы незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленные участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протоколы об итогах голосования приобщаются к повторным протоколам.
Согласно пунктам 1.1., 1.2., 3, 6 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктам 2, 4, 8 статьи 88 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова", при оценке выраженной на выборах воли избирателей на предмет ее действительности суды должны ориентироваться прежде всего на обеспечение реальных условий для подлинного свободного волеизъявления избирателей в ходе выборов, а не на простую формальную проверку характеристик подлинности бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов. Отмена результатов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. При этом, помимо качественных характеристик, суд должен обосновать свое решение и соответствующими количественными характеристиками степени влияния допущенных нарушений на осуществленное коллективное волеизъявление на выборах. Одного перечисления большого числа допущенных нарушений законодательства о выборах недостаточно для отмены решения о результатах выборов, необходимо определение степени влияния этих нарушений на результаты выборов.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 02 сентября 2011 года были назначены выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия нового созыва на 4 декабря 2011 года.
В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04 октября 2011 года была сформирована Ичалковская территориальная избирательная комиссия в количестве восьми членов с правом решающего голоса. В состав комиссии были назначены: Белодедов И.В. по предложению Мордовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Березина И.А. по предложению собрания избирателей по месту работы, Бикмайкина Е.И. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Вербин А.Н. по предложению Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Добрынин М.П. по предложению Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Зиганщина Е.Ю. по предложению собрания избирателей по месту работы, Карапетян А.Р. по предложению Республиканского отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», Миронова С.В. по предложению избирательной комиссии прежнего состава. Председателем Ичалковской территориальной избирательной комиссии назначен Белодедов И.В.
В соответствии с решением Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 8 ноября 2011 года была сформирована участковая избирательная комиссия № 284 в количестве 7 человек и назначены в ее состав: Кондратьева В.А. по предложению Ичалковского районного комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Верендякина В.С. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», Мащикова С.Н. по предложению Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», Кулаков А.Н. по предложению Ичалковского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Соченова Н.В. по предложению Мордовского республиканского молодежного общественного движения «Созидание», Четвергова М.И. по предложению Республиканской общественной организации «Союз женщин Мордовии», Шимина Н.А. по предложению Мордовской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки. Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №284 назначен Кулаков А.Н..
В списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией избирательного участка № 284 указаны члены УИК с правом совещательного голоса и наблюдатели: Пронина Л.М. от КПРФ, Щербань И.В. представитель кандидата в депутаты Якуббаева Х.Ш., Дяденова Т.Е. от ЛДПР, Грачева Н.А. от партии «Справедливая Россия», Ляляцков А.Ф. и Тихонова Е.Н. от партии «Единая Россия».
Из сообщения Ичалковской территориальной избирательной комиссии, опубликованного в газете Ичалковского района Республики Мордовия от 14 декабря 2011 года «Земля и люди» видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. По выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва голоса избирателей – голосование по республиканскому списку - распределились следующим образом: 1. Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» - 1105 – 7,71%; 2. Избирательное объединение «МРО ЛДПР» - 425 – 2,97%; 3.Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 12664 – 88,36%.
Из официального сообщения Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, опубликованного в газете «Известия Мордовии» от 20 декабря 2011 года видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому округу признаны состоявшимися и действительными. Установлено, что в Государственное Собрание Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому избирательному округу избрано 24 депутата.
Копией удостоверения ЦИК Республики Мордовия подтверждается, что Якуббаев Х.Ш. являлся кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Согласно нотариально удостоверенной доверенности от 14.12.2011 Макарова Ф.Ю. и Яшин Д.А. уполномочены представлять интересы Якуббаева Х.Ш. в любых судах. Доверенность выдана сроком на один год.
Ксерокопией протокола осмотра доказательств от 15.12.2011 подтверждается, что нотариусом Родиной С.В. по заявлению Якуббаева Х.Ш. был осуществлен вход в глобальную компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ и распечатаны 3 страницы форматом А3 Сводной таблицы предварительных итогов голосования по Ичалковской Избирательной комиссии датой голосования от 04 декабря 2011 года.
Из приложенной к данному протоколу осмотра доказательств ксерокопии сводной таблицы результатов выборов по единому округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) по УИК № 284 видно, что в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, стоит число «414»; в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, стоит число «53»; в строке 6 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, стоит число «53»; в строке 7 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, стоит число «414»; в строке 9 – число действительных избирательных бюллетеней, стоит число «452».
Из ксерокопии от копии №2 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования приложенного к заявлению Якуббаева Х.Ш. видно, что по избирательному участку № 284 участковая избирательная комиссия установила: в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано цифрой и прописью «0413»; в строке 4 – число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано «0054»; в строке 6 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано «0054»; в строке 7 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано «0413»; в строке 9 – число действительных избирательных бюллетеней, указано «0464».
Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов, проставлено следующим образом: в строке 19 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0083»; в строке 20 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0050»; в строке 21 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «00319». Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – «0000» (ноль). Копия протокола заверена печатью УИК № 284 с отметкой о его подписании от 4 декабря 2011 в 23 час 40 минут. Подлинность копии протокола подписью председателя УИК № 284 не заверена.
Представителем заявителя Якуббаева Х.Ш. – Яшиным Д.А. для обозрения непосредственно в суде была представлена копия №2 данного протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку № 284. Визуально видно, что копия этого протокола выполнена от руки без применения копировальной техники.
Копией Акта о проведении голосования вне помещения для голосования подтверждается, что члены УИК №284 Верендякина В.С., Шимина Н.А., Мащикова С.Н., Соченова М.И., Четвергова М.И. провели с 9 часов 50 минут до 15 часов 00 мин. голосование вне помещения для голосования, с использованием переносного ящика № 1, получив для голосования 30 избирательных бюллетеней по 30 заявлениям избирателей. Избирателям было выдано 30 бюллетеней, возвращено неиспользованных избирательных бюллетеней 0 (ноль).
Копией Акта о проведении голосования вне помещения для голосования подтверждается, что члены УИК №284 Верендякина В.С., Шимина Н.А., Тихонова Е.Н., Щербань И.В. провели с 9 часов 50 минут до 15 часов 00 мин. голосование вне помещения для голосования, с использованием переносного ящика № 2, получив для голосования 23 избирательных бюллетеня по 23 заявлениям избирателей. Избирателям было выдано 23 бюллетеня, возвращено неиспользованных избирательных бюллетеней 0 (ноль).
Из копии решения УИК №284 от 05 декабря 2011 года №22 видно, что в протоколе по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому избирательному округу Ичалковско-Ромодановской региональной группы составленного УИК №284 обнаружены технические ошибки, а именно: в графе 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано 413 вместо 414; графе 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано 54, вместо 53; в графе 6 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано 54, вместо 53; в графе 7 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано 413, вместо 414; в графе 9 – число действительных избирательных бюллетеней, указано 0464, вместо 452. При суммировании данных строк 10, 11, 12 число действительных избирательных бюллетеней указано 452, вместо 464. Участковая избирательная комиссия решила составить повторный протокол, устранив технические ошибки. Решение подписано шестью членами УИК №284, за исключением отсутствующего члена комиссии Кондратьевой В.А..
Копией Акта о составлении повторного протокола от 5 декабря 2011 года подтверждается, что при составлении протокола по республиканскому избирательному округу были допущены технические ошибки в графах 3, 4, 6, 7, 9 протокола. Участковая избирательная комиссия №284 решила составить повторный протокол, устранив технические ошибки в присутствии членов комиссии, кроме отсутствующей Кондратьевой В.А.. Необходимое количество членов комиссии с правом решающего голоса для признания протокола действительным имеется.
Из представленного Ичалковской ТИК копии второго экземпляра протокола №2 от 4 декабря 2011 года с отметкой «Повторный» избирательного участка № 284 видно, что в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано цифрой и прописью «0414»; в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано «0053»; в строке 6 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано «0053»; в строке 7 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано «0414»; в строке 9 – число действительных избирательных бюллетеней, указано «0452».
Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов, проставлено следующим образом: в строке 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0083»; в строке 11 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0050»; в строке 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «0319». Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – «0000» (ноль). В копии протокола подписи председателя, заместителя, секретаря и членов УИК имеются, за исключением члена УИК Кондратьевой В.А.. Причина отсутствия Кондратьевой В.А. не указана. В копии протокола имеется оттиск печати УИК № 284 с указанием, что протокол подписан 05 декабря 2011 года в 5 часов 15 минут. Подлинность представленной суду копии 2 экземпляра протокола с отметкой «Повторный» заверена печатью Ичалковской территориальной избирательной комиссии и подписью председателя ТИК Белодедова И.В.
Из копий первого и второго экземпляров Сводной таблицы № 2 об итогах голосования на территории Ичалковского района по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе, представленных по запросам суда Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия по УИК № 284 видно, что в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано цифрой и прописью «0414»; в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано «0053»; в строке 6 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано «0053»; в строке 7 – число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано «0414»; в строке 9 – число действительных избирательных бюллетеней, указано «0452».
Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов: в строке 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0083»; в строке 11 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0050»; в строке 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «0319». Такое же число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования и число голосов избирателей, поданных за каждый список избирательных объединений, указаны и на строках таблицы напротив столбца УИК №284 размещенной на сайте ЦИК Республики Мордовия.
Согласно Приложению №8 к Закону Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» и пункту 2.14.2 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 11 ноября 2011 года № 21/253-5, после ознакомления членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями проводится проверка следующих контрольных соотношений: 1 больше или равно 3 + 4; 2 равно 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж; 6 + 7 равно 8 + 9; 9 равно 10 + все последующие строки протокола.
Перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола, выполненных цифрами и прописью.
Второе контрольное соотношение (2 равно 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж) вначале проверяется при значениях строк 9ж и 9з протокола, равных 0.
Судом проверено выполнение контрольных соотношений данных указанных на строках копии протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка №286 представленного заявителем и копии второго экземпляра протокола №2 «Повторный» представленного Ичалковской ТИК. При проверке контрольных соотношений данных указанных на строках копии протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка №284 представленного заявителем установлено, что число строки 1 - 0525 больше чем 0467 (0413 + 0054); число строки 2 - 0527 равно 0527 (0413 + 0054 + 0060 + 0000 - 0000); числа строк 6 + 7 ( 0054 + 0413)= 0467 не равно числам строк 8 + 9 (0015 + 0464)= 0480; число строки 9 – 0464 не равно числам строк 10 + 11 + 12 – (0083 + 0050 + 0319)=0452. Исходя из произведенных подсчетов видно, что контрольное соотношение чисел в строках копии протокола не выполняется.
Проверкой выполнения контрольных соотношений чисел указанных на строках копии второго экземпляра протокола с отметкой «Повторный» установлено, что число строки 1 - 0525 больше чем 0467 (0414 + 0053); число строки 2 - 0527 равно 0527 (0414 + 0053 + 0060 + 0000 - 0000); числа строк 6 + 7 ( 0053 + 0414)= 0467 равно числам строк 8 + 9 (0015 + 0452)= 0467; число строки 9 – 0452 равно числам строк 10 + 11 + 12 – (0083 + 0050 + 0319)=0452. Исходя из произведенных подсчетов видно, что контрольное соотношение чисел во всех строках второго экземпляра копии протокола №2 «Повторный» полностью выполняются.
Согласно сообщению Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия информация в сети Интернет размещается после подтверждения соответствующих данных. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» являются предварительными, не имеющей юридического значения информацией.
Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что 4 декабря 2011 года на избирательном участке №284 проводились выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому избирательному округу. Выборы постановлениями Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия признаны состоявшимися и действительными. Отдельные нарушения выборного законодательства на избирательном участке № 284 судом при рассмотрении заявления Якуббаева Х.Ш. установлены.
Так при заполнении первого экземпляра протокола в строках 1, 3, 4, 6, 7, 9 были допущены явные технические ошибки при суммировании данных по бюллетеням выданным избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования. Судом установлено, что в стационарных ящиках для голосования было 53 бюллетеня для голосования. Однако по невнимательности секретарь УИК во время переписывания чисел в копию протокола указала в строках 4 и 6 54 бюллетеня. Копия протокола члену УИК Кондратьевой В.А. выдана без указания номера экземпляра, без заверения ее подлинности к оригиналу подписью председателя УИК. После проверки правильности составления протокола и выявления неточностей в указанных строках, участковая избирательная комиссия составила повторный второй экземпляр протокола №2 об итогах голосования и внесла соответствующие изменения в строки 3, 4, 6, 7, 9 протокола. Однако председатель УИК Кулаков А.Н. не проинформировал об устранении выявленных ошибок в протоколе члена УИК Кондратьеву В.А., других заинтересованных лиц, включая заявителя. Суд полагает, что повторно составленный протокол №2 является действительным, поскольку он подписан большинством из членов участковой комиссии с правом решающего голоса, заполнен не карандашом, исправлений не имеет, проставление подписей за членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса другим членом УИК или посторонним лицом не имело место. Подлинность установленных УИК данных указанных на строках повторного протокола №2 подтверждается также соответствующими копиями актов комиссии, решением комиссии.
Числовые расхождения, имеющиеся в строках 3, 4, 6, 7, 9 в копии протокола выданного члену УИК Кондратьевой В.А., с данными этих строк, размещенными на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия обусловлены и тем, что копия протокола была изготовлена секретарем УИК не при помощи копировальной техники, а путем переписывания с черновика данных от руки, без надлежащей проверки их на наличие технических ошибок, что не свидетельствует об искажении действительной воли избирателей. Во всех строках копии второго экземпляра повторного протокола №2 УИК контрольные соотношения выполняются, нет расхождений и в строках 10 – 12 протокола, в которых отражается количество голосов, поданных за каждое избирательное объединение, что свидетельствует о правильности определения действительной воли избирателей.
Выдача копии протокола с ошибками, допущенными при сложении полученных данных и без подписей членов УИК, а также и внесение последующих изменений в протокол №2 без информирования о принятом решении заявителя, является нарушением статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия».
Но отмена итогов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
Суд полагает, что ошибки, допущенные УИК №284 при выдаче копии протокола, не нарушают право Якуббаева Х.Ш. быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку эти технические ошибки не повлияли на полноту и достоверность определения результатов голосования на избирательном участке № 284, не привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающие свободное волеизъявление избирателей.
Довод представителя заявителя о том, что вновь составленный протокол № 2 необходимо признать недействительным, что влечет повторный подсчет бюллетеней, суд признает также не состоятельным. Представителем заявителя и заинтересованными лицами не отрицается, что подсчет голосов избирателей и составление протоколов об итогах голосования происходил с участием большинства членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в присутствии членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей, в том числе и наблюдателей от политического объединения КПРФ, от которых жалобы и заявления о нарушениях порядка подсчета голосов по избирательным бюллетеням, не поступали. Повторный протокол №2 подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. По числу поданных голосов за избирательное объединение «Мордовское республиканское объединение КПРФ» и других политических объединений расхождений не установлено.
Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Якуббаева Х.Ш. о признании недействительными итогов голосования путем отмены итогов выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №284, расположенном в _______ и осуществления повторного подсчета бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № 284, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ичалковский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 07.02.2012
Председательствующий: М.И. Малов