Дело № 2-10/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кемля 06 февраля 2012 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района РМ Исайкина В.Н., представителя заявителя Якуббаева Х.Ш. –Яшина Д.А., председателя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедова И.В., представителя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкина А.В., председателя избирательной комиссии избирательного участка № 294 Макарова В.В., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якуббаева Х.Ш. о признании недействительными итогов голосования,
установил:
Макарова Ф.Ю., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением от имени Якуббаева Хариса Шамильевича о признании недействительными итогов голосования, указав следующее.
Якуббаев Х.Ш. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным, в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке №294, расположенном по адресу: ФИО30 был получен протокол №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва. При просмотре сводной таблицы результатов выборов по единому округу размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выяснилось, что данные некоторых граф указанные в протоколе не совпадают с данными соответствующих граф, указанных в сводной таблице результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, а именно:
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 1 - число избирателей внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, стоит число «0092», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294 в графе 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, стоит число «100»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, стоит число «065», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294 в графе 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, стоит число «68»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, стоит число «0027», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294 в графе 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, стоит число «28»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, стоит число «0015», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294 в графе 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, стоит число «11»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, стоит число «0027», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294 в графе 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, стоит число «28»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, стоит число «0065», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294, в графе 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, стоит число «68»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 8 – число недействительных избирательный бюллетеней, стоит число «0001», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294 в графе 8 - число недействительных избирательных бюллетеней, стоит число «0»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 9 – число действительных избирательный бюллетеней, стоит число «0091», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294 в графе 9 - число действительных избирательных бюллетеней, стоит число «96»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке №294 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 12 – Избирательное объединение «МРО Партии «Единая Россия», стоит число «0083», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку №294 в графе 12 – Избирательное объединение «МРО Партии «Единая Россия», стоит число «88».
Истинные данные граф 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 12 без повторного пересчета избирательных бюллетеней установить невозможно.
По мнению заявителя, искаженные данные, являющиеся свидетельством нарушения выборного законодательства, затрагивают его права и свободы, а именно нарушают его право быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку не позволяют с полной достоверностью определить результаты голосования на избирательном участке №294, расположенном в ФИО30
На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить итоги выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №294, расположенном в ФИО30 и осуществить повторный подсчет бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № 294.
Заявитель Якуббаев Х.Ш. и его представитель Макарова Ф.Ю. в судебное заседание не явились. От Якуббаева Х.Ш. имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования он поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представление своих интересов в ходе судебного разбирательства доверяет своим доверенным лицам в рамках полномочий, определенных в доверенности, а именно Макаровой Ф.Ю. и Яшину Д.А.
Заинтересованные лица –представители избирательного объединения «МРО ЛДПР», избирательного объединения Мордовского регионального отделения партии « Единая Россия» в судебное заседание не явились. О дне времени и месте рассмотрения дела извещения направлялись своевременно.
В соответствии с частью 1 статьи 260.1 ГПК Российской Федерации неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
Представитель заявителя Якуббаева Х.Ш. - Яшин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил отменить итоги выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №294, расположенном в с. Б.Пестровка Ичалковского района Республики Мордовия и осуществить повторный подсчет бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № 294.
Заинтересованные лица – председатель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедов И.В., представитель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкин А.В. заявленные требования не признали, пояснив, что подсчет бюллетеней по итогам голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия осуществлялся в присутствии наблюдателей. Процедура подсчета голосов избирателей не нарушена, жалоб не было. Состав УИК, включая секретаря, впервые работали на выборах депутатов. Из-за некомпетентности членов УИК были допущены явные ошибки при сложении полученных данных во время работы со списками избирателей. Изначально было видно, что в строке 5 не могло быть число погашенных избирательных бюллетеней 15, по акту было погашено 11. Надлежащим образом не проверенные данные секретарем комиссии были из черновика занесены в первый экземпляр протокола. При контрольной проверке расхождения полученных данных в строках протокола были выявлены. Данные, содержащиеся во втором экземпляре протокола № 2 и Сводных таблицах №2, соответствуют действительности. С ошибочными данными была выдана копия первого экземпляра протокола №2 представителю КПРФ. Однако эти ошибки не повлияли на права Якуббаева Х.Ш. быть избранным в депутаты Госсобрания.
Председатель ТИК №294 Макаров В.В. с заявлением Якуббаева Х.Ш. не согласен и суду пояснил, что 4 декабря 2011 года на выборах депутатов Госсобрания Республики Мордовия подсчет голосов за каждого из списков кандидатов от политических партий осуществлялся в присутствии наблюдателей. Жалоб и заявлений от них не поступило. Члены УИК для работы на выборах впервые привлекались. Один из членов УИК от КПРФ Сысуева А.В. вообще не приезжала на выборы, поэтому они работали не в полном составе. Сам он по профессии механизатор, в избирательном законодательстве слабо разбирается. Все полученные сведения при подсчете голосов секретарь записывала на черновик. Так как за наблюдателями приехала машина, они стали их торопить с выдачей копии протокола. Секретарь УИК Девяткина А.Н. переписала полученные данные с черновика в копии протокола и выдала их наблюдателям Юрченковой и Лашманкину, которые получив копию из протокола с техническими ошибками, уехали домой. Правильность выполнения контрольных соотношений в оспариваемых строках протокола они не проверили. При дополнительной проверке полученных данных они выявили не соответствия некоторых строк. На заседании УИК приняли решение о составлении повторного протокола. О принятом решении заинтересованных лиц, не проинформировала.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора Исайкина В.Н., полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению и исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Якуббаева Х.Ш. не подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67–ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №93-ФЗ) участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Числа вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается законом.
Согласно пункту 29 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 24 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно), обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Согласно пункту 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 №41-З, если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первых экземпляров в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протоколов, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Указанные протоколы незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленные участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протоколы об итогах голосования приобщаются к повторным протоколам.
Согласно пунктам 1.1., 1.2., 3, 6 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктам 2, 4, 8 статьи 88 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова", при оценке выраженной на выборах воли избирателей на предмет ее действительности суды должны ориентироваться прежде всего на обеспечение реальных условий для подлинного свободного волеизъявления избирателей в ходе выборов, а не на простую формальную проверку характеристик подлинности бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов. Отмена результатов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. При этом, помимо качественных характеристик, суд должен обосновать свое решение и соответствующими количественными характеристиками степени влияния допущенных нарушений на осуществленное коллективное волеизъявление на выборах. Одного перечисления большого числа допущенных нарушений законодательства о выборах недостаточно для отмены решения о результатах выборов, необходимо определение степени влияния этих нарушений на результаты выборов.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 02 сентября 2011 года были назначены выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия нового созыва на 4 декабря 2011 года.
В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04 октября 2011 года была сформирована Ичалковская территориальная избирательная комиссия в количестве восьми членов с правом решающего голоса. В состав комиссии были назначены: Белодедов ФИО33 по предложению Мордовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Березина И.А. по предложению собрания избирателей по месту работы, Бикмайкина Е.И. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Вербин А.Н. по предложению Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Добрынин М.П. по предложению Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Зиганщина Е.Ю. по предложению собрания избирателей по месту работы, Карапетян А.Р. по предложению Республиканского отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», Миронова С.В. по предложению избирательной комиссии прежнего состава. Председателем Ичалковской территориальной избирательной комиссии назначен Белодедов И.В.
В соответствии с решением Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 8 ноября 2011 года была сформирована участковая избирательная комиссия №294 в количестве 6 человек и назначены в ее состав: Сысуева А.В. по предложению Ичалковского районного комитета политической партии «КПРФ», Шелудякова Н.И. по предложению Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», Девяткина Л.В. по предложению Мордовской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ, Девяткин А.Н. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», Девяткин А.Н. по предложению МР МОД «Созидание», Макаров В.В. по предложению Ичалковского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 294 назначен Макаров В.В.
В качестве наблюдателей на избирательной участке №294 указаны Юрченова И.К. от кандидата в депутаты Якуббаева Х.Ш., Лашманкин О.А. от партии КПРФ, Ульянова В.П. от партии ЛДПР, что подтверждается представленными суду списками.
Из сообщения Ичалковской территориальной избирательной комиссии, опубликованного в газете Ичалковского района Республики Мордовия от 14 декабря 2011 года «Земля и люди» видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. По выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва голоса избирателей – голосование по республиканскому списку - распределились следующим образом: 1. Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» - 1105 – 7,71%; 2. Избирательное объединение «МРО ЛДПР» - 425 – 2,97%; 3.Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 12664 – 88,36%.
Из официального сообщения Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, опубликованного в газете «Известия Мордовии» от 20 декабря 2011 года видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому округу признаны состоявшимися и действительными. Установлено, что в Государственное Собрание Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому избирательному округу избрано 24 депутата.
Копией удостоверения ЦИК Республики Мордовия подтверждается, что Якуббаев Х.Ш. являлся кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Согласно нотариально удостоверенной доверенности от 14.12.2011 Макарова Ф.Ю. и Яшин Д.А. уполномочены представлять интересы Якуббаева Х.Ш. в любых судах. Доверенность выдана сроком на один год.
Ксерокопией протокола осмотра доказательств от 15.12.2011 подтверждается, что нотариусом Родиной С.В. по заявлению Якуббаева Х.Ш. был осуществлен вход в глобальную компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ и распечатаны 3 страницы форматом А3 Сводной таблицы предварительных итогов голосования по Ичалковской Избирательной комиссии датой голосования от 04 декабря 2011 года.
Из приложенной к данному протоколу осмотра доказательств ксерокопии сводной таблицы результатов выборов по единому округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) по УИК №294 видно, что в строке 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, указано «100»; в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано «68»; в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано «28»; в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, указано «11»; в строке 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано «28»; в строке 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано «68»; в строке 8 - число недействительных избирательных бюллетеней, указано «0»; в строке 9 - число действительных избирательных бюллетеней, указано «96»; в строке 10 – Избирательное объединение «МРО «КПРФ», указано «5»; в строке 11 – Избирательное объединение «МРО «ЛДПР» указано «3»; в строке 12 – Избирательное объединение «МРО «Единая Россия», указано «88».
Из ксерокопии с копии №2 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования приложенного к заявлению Якуббаева Х.Ш. видно, что по избирательному участку № 294 участковая избирательная комиссия установила: в строке 1 - число избирателей внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, числом и прописью «0092», в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования - «0065»; в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – «0027»; в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней - «0015»; в строке 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – «0027»; в строке 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - «0065»; в строке 8 - число недействительных избирательных бюллетеней – «0001»; в строке 9 – число действительных избирательный бюллетеней - «0091»; в строке 10 - Избирательное объединение МРО «КПРФ» число поданных голосов «0005»; в строке 11 – Избирательное объединение МРО «ЛДПР» число поданных голосов избирателей - «0003»; в строке 12 – Избирательное объединение МРО Партии «Единая Россия» число поданных голосов «0083». Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – не указаны. Копия протокола заверена печатью УИК №294, его подлинность – подписью председателя УИК №294 с указанием от 04 декабря 2011 года в 23 часа 55 минут. В копии протокола подписи членов УИК отсутствуют.
Представителем заявителя Якуббаева Х.Ш. – Яшиным Д.А. для обозрения непосредственно в суде была представлена копия №2 данного протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку №294. Визуально видно, что копия этого протокола выполнена от руки без применения копировальной техники.
Копией акта погашения неиспользованных бюллетеней голосования от 04.12.2011 подтверждается, что членами УИК №294 Макаровым В.В., Девяткиным А.Н. и Девяткиной А.В. в 20 час 10 мин. 4 декабря 2011 было погашено 11 неиспользованных избирательный бюллетеня для голосования по выборам депутатов Госсобрания Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому избирательному округу.
Из представленной Ичалковской ТИК копии второго экземпляра протокола №2 от 4 декабря 2011 года без отметки «Повторный» избирательного участка №294 видно, что в строке 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, указано цифрой и прописью «0100»; в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано - «0068»; в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – «0028»; в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней - «0011»; строке 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – «0028»; в строке 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - «0068»; в строке 8 - число недействительных избирательных бюллетеней – «0000»; в строке 9 - число действительных избирательных бюллетеней, указано «0096». Число голосов избирателей, поданных за республиканский список кандидатов, в строке 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0005»; в строке 11 – Избирательное объединение «МРО «ЛДПР», указано –«0003»; в строке 12 – Избирательное объединение «МРО «Единая Россия», указано «0088». Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – не указаны. В копии протокола подписи председателя, заместителя, секретаря и членов УИК имеются, за исключением отсутствующей Сысуевой А.В., причина отсутствия которой в протоколе не указана. В копии протокола имеется оттиск печати УИК №294 и указывается, что протокол подписан 04 декабря 2011 года в 23 часа 55 минут. Подлинность представленной суду копии 2 экземпляра протокола заверена печатью Ичалковской территориальной избирательной комиссии и подписью председателя ТИК Белодедова И.В..
Из копий первого и второго экземпляров Сводной таблицы № 2 об итогах голосования на территории Ичалковского района по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе, представленных по запросам суда Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия по УИК №304 видно, что в строке 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, указано цифрой и прописью «0100»; в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано - «0068»; в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – «0028»; в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней - «0011»; строке 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – «0028»; в строке 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - «0068»; в строке 8 - число недействительных избирательных бюллетеней – «0000»; в строке 9 - число действительных избирательных бюллетеней, указано «0096». Число голосов избирателей, поданных за республиканский список кандидатов, в строке 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0005»; в строке 11 – Избирательное объединение «МРО «ЛДПР», указано –«0003»; в строке 12 – Избирательное объединение «МРО «Единая Россия», указано «0088». Такое же число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования и число голосов избирателей, поданных за каждый список избирательных объединений, указаны и на строках таблицы напротив столбца УИК №294 размещенной на сайте ЦИК Республики Мордовия.
Согласно Приложению №8 к Закону Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» и пункту 2.14.2 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 11 ноября 2011 года № 21/253-5, после ознакомления членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями проводится проверка следующих контрольных соотношений: 1 больше или равно 3 + 4; 2 равно 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж; 6 + 7 равно 8 + 9; 9 равно 10 + все последующие строки протокола.
Перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола, выполненных цифрами и прописью.
Второе контрольное соотношение (2 равно 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж) вначале проверяется при значениях строк 9ж и 9з протокола, равных 0.
Судом проверено выполнение контрольных соотношений данных указанных на строках копии протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка №294 представленного заявителем и копии второго экземпляра протокола №2 «Повторный» представленного Ичалковской ТИК. При проверке контрольных соотношений данных указанных на строках копии протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка №294 представленного заявителем установлено, что число строки 1 - 0092 равно числам в строках 3 + 4 - 0092 (0065 + 0027); число строки 2 - 0107 равно числам строк 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж - 0107(0065 + 0027 + 0015 + 0000 - 0000); числа строк 6 + 7 -0092 (0027 + 0065) равно числам строк 8 + 9 - 0092(0001 + 0091); число строки 9 – 0091 равно числам строк 10 + 11 + 12 –0091 (0005 + 0003 + 0083). Исходя из произведенных подсчетов видно, что контрольное соотношение чисел в строках копии протокола выполняется. Однако из представленной копии акта видно, что число погашенных избирательных бюллетеней должно быть – 11, что подтверждается соответствующим актом, а в строке 5 указано 0015.
Проверкой выполнения контрольных соотношений чисел указанных на строках копии второго экземпляра протокола без отметки «Повторный» установлено, что число строки 1 - 0100 больше 0096 (0068 + 0028); число строки 2 - 0107 равно 0107 (0068 + 0028 + 0011 + 0000 - 0000); числа строк 6 + 7 - 0096 (0028 + 0068) равно числам строк 8 + 9 -0096 (0000 + 0096); число строки 9 – 0096 равно числам строк 10 + 11 + 12 – 0096(0005 + 0003 + 0088). Исходя из произведенных подсчетов видно, что контрольное соотношение чисел во всех строках второго экземпляра копии протокола №2 также полностью выполняется. Приведенными подсчетами подтверждаются доводы представителей УИК№294 и Ичалковской ТИК о том, что при заполнении строк первого экземпляра протокола №2 были допущены технические ошибки, первоначально по невнимательности не было указано достоверно в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, что привело искажению данных в других строках.
Согласно сообщению Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия информация в сети Интернет размещается после подтверждения соответствующих данных. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» являются предварительными, не имеющей юридического значения информацией.
Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что 4 декабря 2011 года на избирательном участке №294 проводились выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому избирательному округу. Выборы постановлениями Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия признаны состоявшимися и действительными. Отдельные нарушения выборного законодательства на избирательном участке №304 судом при рассмотрении заявления Якуббаева Х.Ш. установлены.
Так при заполнении первого экземпляра протокола и его копии в строках 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 12 были допущены явные технические ошибки по невнимательности председателя и секретаря УИК№294 во время переписывания чисел из чернового варианта первого экземпляра протокола №2. Копия протокола наблюдателям от КПРФ и кандидата в депутаты Якуббаева Х.Ш. были выданы с техническими ошибками в названных строках. После проверки правильности составления протокола и выявления неточностей в указанных строках, участковая избирательная комиссия составила новый второй экземпляр протокола №2, но без указания «Повторный» и внесла соответствующие изменения в строки 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 12 протокола. Однако председатель УИК Макаров В.В. не проинформировал об устранении выявленных ошибок в протоколе заинтересованных лиц, включая заявителя. Суд полагает, что вновь составленный протокол №2 является фактически повторным и действительным, поскольку он подписан большинством составом членов участковой комиссии с правом решающего голоса, заполнен не карандашом, исправлений не имеет, проставление подписей за членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса другим членом УИК или посторонним лицом не имело место. Подлинность установленных УИК данных указанных на строках повторного протокола №2 подтверждается также соответствующей копией акта.
Во всех строках копии второго экземпляра повторного протокола №2 УИК контрольные соотношения выполняются, нет расхождений и в строках 10 – 12 протокола, в которых отражается количество голосов, поданных за каждое избирательное объединение, что свидетельствует о правильности определения действительной воли избирателей.
Выдача копии протокола с ошибками, а также и внесение последующих изменений в протокол №2 без указания слова «Повторный» и не информирование о принятом решении заявителя, является нарушением статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия».
Но отмена итогов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
Суд полагает, что ошибки, допущенные УИК №294 в строках копии протокола, не нарушают право Якуббаева Х.Ш. быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку эти технические ошибки не повлияли на полноту и достоверность определения результатов голосования на избирательном участке №294, не привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
Довод представителя заявителя о том, что вновь составленный протокол № 2 необходимо признать недействительным, что влечет повторный подсчет бюллетеней, суд признает также не состоятельным. Представителем заявителя и заинтересованными лицами не отрицается, что подсчет голосов избирателей и составление протоколов об итогах голосования происходил с участием большинства членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в присутствии наблюдателей, в том числе и от политического объединения КПРФ, от которых жалобы и заявления о нарушениях порядка подсчета голосов по избирательным бюллетеням, не поступили. Повторный протокол №2 подписан большинством присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. По числу поданных голосов избирателями за избирательное объединение «Мордовское республиканское объединение КПРФ» расхождений не установлено.
Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Якуббаева Х.Ш. о признании недействительными итогов голосования путем отмены итогов выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №294, расположенном в с. ФИО30 и осуществления повторного подсчета бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №294, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ичалковский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 10.02.2012
Председательствующий: М.И. Малов