Дело № 2-11/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кемля 02 февраля 2012 года
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района РМ Исайкина В.Н., представителя заявителя Якуббаева Х.Ш. –Яшина Д.А., председателя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедова И.В., представителя Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкина А.В., председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка №288 Мамаевой М.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Якуббаева Х.Ш о признании недействительными итогов голосования,
установил:
Макарова Ф.Ю., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением от имени Якуббаева Х.Ш о признании недействительными итогов голосования, указав следующее.
Якуббаев Х.Ш. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным, в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
После завершения процедуры подсчета голосов на избирательном участке №288, расположенном по адресу: _______ был получен протокол №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва. При просмотре сводной таблицы результатов выборов по единому округу размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия выяснилось, что данные некоторых граф указанные в протоколе не совпадают с данными соответствующих граф, указанных в сводной таблице результатов выборов по единому округу, размещенной на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, а именно:
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, стоит число «0682», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, стоит число «0681»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, стоит число «0569», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, стоит число «558»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, стоит число «0059», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, стоит число «63»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, стоит число «0067», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, стоит число «65»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, стоит число «0059», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, стоит число «63»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, стоит число «0569», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, стоит число «558»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 9 – число действительных избирательных бюллетеней, стоит число «0628», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 9 - число действительных избирательных бюллетеней, стоит число «621»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 9»в» – число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, стоит число «0008», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 9 «в» - число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, стоит число «5»;
в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 288 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва в графе 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» - стоит число «0616», тогда как в сводной таблице итогов голосования, размещенной на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, по избирательному участку № 288 в графе 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» - стоит число «0609».
Истинные данные граф 1, 3, 4, 5, 6, 9, 9»в», 12 без повторного пересчета избирательных бюллетеней установить невозможно.
По мнению заявителя, искаженные данные, являющиеся свидетельством нарушения выборного законодательства, затрагивают его права и свободы, а именно нарушают его право быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку не позволяют с полной достоверностью определить результаты голосования на избирательном участке № 288, расположенном в _______
На основании вышеизложенного, заявитель просит итоги выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №288, расположенном в п. Смольный Ичалковского района Республики Мордовия и осуществить повторный подсчет бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № 288.
Заявитель Якуббаев Х.Ш. и его представитель Макарова Ф.Ю. в судебное заседание не явились. От Якуббаева Х.Ш. имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования он поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представление своих интересов в ходе судебного разбирательства доверяет своим доверенным лицам в рамках полномочий, определенных в доверенности, а именно Макаровой Ф.Ю. и Яшину Д.А.
Заинтересованные лица – представители избирательного объединения «МРО ЛДПР», избирательного объединения Мордовского регионального отделения партии « Единая Россия» в судебное заседание не явились. О дне времени и месте рассмотрения дела извещения направлялись своевременно.
В соответствии с частью 1 статьи 260.1 ГПК Российской Федерации неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания. Не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
Представители заявителя Якуббаева Х.Ш. - Яшин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил итоги выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №288, расположенном в п. Смольный Ичалковского района Республики Мордовия и осуществить повторный подсчет бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № 288.
Заинтересованные лица – председатель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Белодедов И.В., представитель Ичалковской территориальной избирательной комиссии Кемайкин А.В. заявленные требования не признали, пояснив, что участковая избирательная комиссия № 288 подсчет избирательных бюллетеней по итогам голосования выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия осуществляла гласно в присутствии наблюдателей и членов УИК с правом совещательного голоса. Процедура подсчета не была нарушена. Однако они не отрицают, что оспариваемые заявителем строки копии первого экземпляра протокола №2 содержат ошибочные данные. Контрольное соотношение строк не сходится. Ошибку в сложении данных комиссия допустила при работе со списками избирателей. С ошибочными данными была выдана копия протокола. Данные, содержащиеся во втором экземпляре протокола № 2, являются достоверными. Технические ошибки, содержащиеся в копии 1 экземпляра протокола №2, не отразились на результатах голосования на избирательном участке.
Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №288 Мамаева М.Н. заявленные требования не признала и суду пояснила, что все члены УИК № 288 включая и ее, впервые привлекались для работы на выборах депутатов, комиссия была слабо подготовлена. После завершения голосования подсчет бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования и стационарных, осуществляли в присутствии членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей. По порядку подсчета бюллетеней и количеству поданных голосов за каждое из избирательных объединений, замечаний не поступило. Они возможно изначально неправильные суммарные данные занесли в с списки избирателей. Полученные в результате подсчета цифры секретарь Кудакова О.М. заносила сначала на черновой вариант протокола. Затем эти цифры Кудакова записала в копию протокола, которую выдали члену УИК с правом совещательного голоса Келейниковой Е.Ф., представляющей КПРФ. О том, что копию протокола для заинтересованных лиц необходимо выдать подписанной всем составом комиссии, она не знала. При дополнительной проверке данных, содержащихся в первоначальном протоколе, она установила, что контрольное соотношения строк не сходится. Она стала повторно проверять контрольное соотношение строк и выявила в оспариваемых строках ошибки. После устранения выявленных ошибок, они составили второй экземпляр протокола №2 без ошибок, и этот экземпляр представили в ТИК. О внесенных изменениях в строки 1, 3, 4, 5, 6, 9, 9 «в», 12 протокола наблюдателей и других заинтересованных лиц она не информировала. Член УИК Ларин Р.Р. от участия в проведении выборов был отстранен за разговоры до завершения выборов по мобильному телефону.
Выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора Исайкина В.Н., полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению и исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Якуббаева Х.Ш. не подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67–ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 №93-ФЗ) участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Числа вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строк протокола устанавливается законом.
Согласно пункту 29 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту 24 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно), обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Согласно пункту 30 статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 №41-З, если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первых экземпляров в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протоколы, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протоколов, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденных протоколов об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протоколы об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный". Указанные протоколы незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленные участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протоколы об итогах голосования приобщаются к повторным протоколам.
Согласно пунктам 1.1., 1.2., 3, 6 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктам 2, 4, 8 статьи 88 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия», после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова", при оценке выраженной на выборах воли избирателей на предмет ее действительности суды должны ориентироваться прежде всего на обеспечение реальных условий для подлинного свободного волеизъявления избирателей в ходе выборов, а не на простую формальную проверку характеристик подлинности бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов. Отмена результатов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. При этом, помимо качественных характеристик, суд должен обосновать свое решение и соответствующими количественными характеристиками степени влияния допущенных нарушений на осуществленное коллективное волеизъявление на выборах. Одного перечисления большого числа допущенных нарушений законодательства о выборах недостаточно для отмены решения о результатах выборов, необходимо определение степени влияния этих нарушений на результаты выборов.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 02 сентября 2011 года были назначены выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия нового созыва на 4 декабря 2011 года.
В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 04 октября 2011 года была сформирована Ичалковская территориальная избирательная комиссия в количестве восьми членов с правом решающего голоса. В состав комиссии были назначены: Белодедов И.В. по предложению Мордовского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Березина И.А. по предложению собрания избирателей по месту работы, Бикмайкина А.Н. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Вербин А.Н. по предложению Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Добрынин М.П. по предложению Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Зиганщина Е.Ю. по предложению собрания избирателей по месту работы, Карапетян А.Р. по предложению Республиканского отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», Миронова С.В. по предложению избирательной комиссии прежнего состава. Председателем Ичалковской территориальной избирательной комиссии назначен Белодедов И.В.
В соответствии с решением Ичалковской территориальной избирательной комиссии Республики Мордовия от 8 ноября 2011 года была сформирована участковая избирательная комиссия № 288 в количестве 8 человек и назначены в ее состав: Ащепкова Н.В. по предложению Мордовской республиканской организации профсоюза работников народного образования и науки; Кручинкина С.П. по предложению Мордовского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», Кудакова О.М. по предложению Ичалковского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Куликова Н.В. по предложению Регионального отделения всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», Ларин Р.Р. по предложению Ичалковского районного комитета политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Мамаев М.М. по предложению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Юданова В.И. по предложению Республиканской общественной организации «Союз женщин Мордовии», Яковкина М.А. по предложению Ре Мордовского республиканского общественного движения «Созидание». Председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 288 назначена Мамаева М.Н..
В списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией избирательного участка № 288 указаны члены УИК с правом совещательного голоса и наблюдатели: Килейникова Е.Ф. от КПРФ, Кузнецов Л.В. от КПРФ, Заседателев Н.В. от партии «Единая Россия», Демидова Г.Л. от кандидата в депутаты Киреева Н.В., Юданов Г.А. спецкор, Мамкаева Л.Н. от партии «Единая Россия», Шунихина Н.М. от партии «Справедливая Россия».
Из сообщения Ичалковской территориальной избирательной комиссии, опубликованного в газете Ичалковского района Республики Мордовия от 14 декабря 2011 года «Земля и люди» видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. По выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва голоса избирателей – голосование по республиканскому списку - распределились следующим образом: 1. Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» - 1105 – 7,71%; 2. Избирательное объединение «МРО ЛДПР» - 425 – 2,97%; 3.Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 12664 – 88,36%.
Из официального сообщения Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, опубликованного в газете «Известия Мордовии» от 20 декабря 2011 года видно, что прошедшие 4 декабря выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому округу признаны состоявшимися и действительными. Установлено, что в Государственное Собрание Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому избирательному округу избрано 24 депутата.
Копией удостоверения ЦИК Республики Мордовия подтверждается, что Якуббаев Х.Ш являлся кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, включенным в зарегистрированный республиканский список Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Согласно нотариально удостоверенной доверенности от 14.12.2011 Макарова Ф.Ю. и Яшин Д.А. уполномочены представлять интересы Якуббаева Х.Ш. в любых судах. Доверенность выдана сроком на один год.
Ксерокопией протокола осмотра доказательств от 15.12.2011 подтверждается, что нотариусом Родиной С.В. по заявлению Якуббаева Х.Ш. был осуществлен вход в глобальную компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ и распечатаны 3 страницы форматом А3 Сводной таблицы предварительных итогов голосования по Ичалковской Избирательной комиссии датой голосования от 04 декабря 2011 года.
Из приложенной к данному протоколу осмотра доказательств ксерокопии сводной таблицы результатов выборов по единому округу выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (Избирательная комиссия Ичалковская) по УИК № 288 видно, что в строке 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, указано «681»; в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано «558»; в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано «63»; в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, указано «65»;в строке 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано «63»; в строке 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано «558»; в строке 9 - число действительных избирательных бюллетеней, указано «621»; в строке 9 «в» - число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, указано «5»; в строке 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия», указано «609».
Из ксерокопии от копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу № 2 от 4 декабря 2011 года, приложенного к заявлению Якуббаева Х.Ш. видно, что по избирательному участку № 288 участковая избирательная комиссия установила в строке 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, указано число цифрой и прописью «0683» (шестьсот восемьдесят три); в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано «0569» (пятьсот шестьдесят девять); в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано «0059» (пятьдесят девять); в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, указано «0067» (шестьдесят семь); в строке 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано «0059»(пятьдесят девять); в строке 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано «0569» (пятьсот шестьдесят девять); в строке 9 - число действительных избирательных бюллетеней, указано «0628»(шестьсот двадцать восемь); в строке 9 «в» - число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, указано «0008» (восемь); в строке 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия», указано «0616» (шестьсот шестнадцать).
Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов, проставлено следующим образом: в строке 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0010» (десять); в строке 11 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0002» (два); в строке 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «0616» (шестьсот шестнадцать). Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – «0000» (ноль). В копии протокола выданного Келейниковой Е.Ф. подписи председателя, заместителя, секретаря и членов УИК отсутствуют. Копия протокола заверена печатью УИК № 288, его подлинность – подписью председателя УИК № 288 с указанием его составления 5 декабря 2011 года в 02 часа 33 минут.
Представителем заявителя Якуббаева Х.Ш. – Яшиным Д.А. для обозрения непосредственно в суде была представлена копия данного протокола №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по избирательному участку № 288. Визуально видно, что копия этого протокола № 2 выполнена от руки без применения копировальной техники.
Из представленного Ичалковской ТИК копии второго экземпляра протокола №2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской группе от 4 декабря 2011 года избирательного участка № 288 видно, что в строке 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, указано число цифрой и прописью «0681» (шестьсот восемьдесят один; в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано «0558» (пятьсот пятьдесят восемь); в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано «0063» (шестьдесят три); в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, указано «0065» (шестьдесят пять); в строке 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано «0063»(шестьдесят три); в строке 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано «0558» (пятьсот пятьдесят восемь); в строке 9 - число действительных избирательных бюллетеней, указано «0621»(шестьсот двадцать один); в строке 9 «в» - число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, указано «0005» (пять).
Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов, проставлено следующим образом: в строке 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0010» (десять); в строке 11 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0002» (два); в строке 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «0609» (шестьсот девять). Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу – «0000» (ноль). В копии протокола подписи председателя, заместителя, секретаря и членов УИК имеются, за исключением члена УИК Ларина Р.Р.. Причина отсутствия Ларина Р.Р. не указана. В копии протокола имеется оттиск печати УИК № 288 с указанием, что протокол подписан 4 декабря 2011 года в 02 часа 33 минут. Подлинность представленной суду копии 2 экземпляра протокола заверена печатью Ичалковской территориальной избирательной комиссии и подписью председателя ТИК Белодедова И.В.
Из копий первого и второго экземпляров Сводной таблицы № 2 об итогах голосования на территории Ичалковского района по республиканскому избирательному округу по Ичалковско-Ромодановской региональной группе, представленных по запросам суда Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия по УИК № 288 видно, что в строке 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, указано число цифрой и прописью «0681» (шестьсот восемьдесят один; в строке 3 - число избирательных бюллетеней выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, указано «0558» (пятьсот пятьдесят восемь); в строке 4 - число избирательных бюллетеней выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, указано «0063» (шестьдесят три); в строке 5 - число погашенных избирательных бюллетеней, указано «0065» (шестьдесят пять); в строке 6 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, указано «0063»(шестьдесят три); в строке 7 - число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, указано «0558» (пятьсот пятьдесят восемь); в строке 9 - число действительных избирательных бюллетеней, указано «0621»(шестьсот двадцать один); в строке 9 «в» - число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, указано «0005» (пять).
Число голосов избирателей, поданных за каждый республиканский список кандидатов: в строке 10 «Избирательное объединение «Мордовское республиканское отделение КПРФ» указано «0010» (десять); в строке 11 «Избирательное объединение «МРО ЛДПР» указано «0002» (два); в строке 12 «Избирательное объединение «Мордовское региональное отделение Партии «Единая Россия» указано «0609» (шестьсот девять). Такое же число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования и число голосов избирателей, поданных за каждый список избирательных объединений, указаны и на строках таблицы напротив столбца УИК №288 размещенной на сайте ЦИК Республики Мордовия.
Согласно Приложению №8 к Закону Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» и пункту 2.14.2 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 11 ноября 2011 года № 21/253-5, после ознакомления членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями проводится проверка следующих контрольных соотношений: 1 больше или равно 3 + 4; 2 равно 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж; 6 + 7 равно 8 + 9; 9 равно 10 + все последующие строки протокола.
Перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола, выполненных цифрами и прописью.
Второе контрольное соотношение (2 равно 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж) вначале проверяется при значениях строк 9ж и 9з протокола, равных 0.
Судом проверено выполнение контрольных соотношений данных указанных на строках копии протокола №2 участковой избирательной комиссии избирательного участка №288 представленного заявителем и копии второго экземпляра протокола №2 представленного Ичалковской ТИК. При проверках установлено, что число строки 1, копии протокола № 2 выданного представителю заявителя Якуббаева Х.Ш., - 0683 больше чем 623 (0564 + 0059); число строки 2 - 0685 не равно 0695 (0569 + 0059 + 0067 + 0000 - 0000); числа строк 6 + 7 ( 0059 + 0569)= 0628 равно числам строк 8 + 9 (0000 + 0628)= 0628; число строки 9 – 0628 равно числам строк 10 + 11 + 12 – (0010 + 0002 + 0616). Исходя из произведенных подсчетов видно, что контрольное соотношение числа в строке 2 копии протокола №2 изначально не совпадало.
Проверкой выполнения контрольных соотношений чисел указанных на строках копии второго экземпляра протокола установлено, что число строки 1 - 0681 больше 0621 (0558 + 0063); число строки 2 - 0686 равно 0686 (0558 + 0063 + 0065 + 0000 - 0000); числа строк 6 + 7 (0063 + 0558)= 0621 равно числам строк 8 + 9 (0000 + 0621)= 0621; число строки 9 – 0621 равно числам строк 10 + 11 + 12 – (0010 + 0002 + 0609). Исходя из произведенных подсчетов видно, что контрольное соотношение чисел во всех строках второго экземпляра копии протокола №2 полностью выполняются.
Согласно сообщению Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия информация в сети Интернет размещается после подтверждения соответствующих данных. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» являются предварительными, не имеющего юридического значения информацией.
Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что 4 декабря 2011 года на избирательном участке №288 проводились выборы депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва по республиканскому избирательному округу. Выборы постановлениями Ичалковской ТИК и ЦИК Республики Мордовия признаны состоявшимися и действительными. Отдельные нарушения выборного законодательства на избирательном участке № 288 судом при рассмотрении заявления Якуббаева Х.Ш. установлены.
Так при заполнении копии протокола № 2 в строках 1, 3, 4, 5, 6, 9, 9»в», 12 были допущены ошибки при сложении данных, полученных при определении числа избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования. Число строки 2 изначально не было равно числам строк 3 + 4 + 5 + 9е – 9ж. С очевидными неверными данными председателем УИК №288 Мамаевой М.Н. была выдана копия протокола №2 члену УИК с правом совещательного голоса Келейниковой Е.Ф.. Копия протокола выдана без указания номера экземпляра, без подписей членов комиссии. После проверки правильности составления протокола и выявления неточностей в указанных строках, участковая избирательная комиссия составила вместо повторного, лишь второй экземпляр протокола №2 об итогах голосования и внесла соответствующие изменения в строки 1, 3, 4, 5, 6, 9, 9 »в», 12. Председатель УИК Мамаева М.Н. не проинформировала об устранении выявленных ошибок в протоколе №2 члена УИК Келейникову, других заинтересованных лиц, включая заявителя. Суд полагает, что вновь составленный протокол №2, хотя не имеет отметки «Повторный»», но является действительным, поскольку он подписан большинством из членов участковой комиссии с правом решающего голоса, заполнен не карандашом, проставление подписей за членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса другим членом УИК или посторонним лицом не имело место.
Числовые расхождения, имеющиеся в строках 1, 3, 4, 5, 6, 9, 9 »в», 12 в копии протокола №2 выданного члену УИК Келейниковой, с данными этих строк, размещенными на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия обусловлены и тем, что копия протокола №2 была изготовлена секретарем Кудаковой О.М. не при помощи копировальной техники, а путем переписывания с черновика данных от руки, без надлежащей проверки их на наличие технических ошибок, что не свидетельствует об искажении действительной воли избирателей. Во всех строках копии второго экземпляра протокола №2 УИК контрольные соотношения выполняются, нет расхождений и в строках 10 – 11 протокола №2 в которых отражается количество голосов, поданных за каждое избирательное объединение, что свидетельствует о правильности определения действительной воли избирателей.
Выдача копии первого экземпляра протокола № 2 с ошибками, допущенными при сложении полученных данных и без подписей членов УИК, а также и внесение последующих изменений в протокол №2 без информирования о принятом решении заявителя, является нарушением статьи 72 Закона Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-З «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия».
Но отмена итогов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
Суд полагает, что ошибки, допущенные УИК №288 при выдаче копии протокола №2, не нарушают право Якуббаева Х.Ш. быть избранным в качестве депутата законодательного органа Республики Мордовия, поскольку эти технические ошибки не повлияли на полноту и достоверность определения результатов голосования на избирательном участке № 288, не привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающие свободное волеизъявление избирателей.
Другой довод представителя Якуббаева Х.Ш. – Яшина Д.А. о том, что в работе избирательной комиссии не принимал участие член УИК с правом решающего голоса Ларин Р.Р., также не является основанием для признания итогов голосования на избирательном участке, недействительными. Представителем заявителя и заинтересованными лицами не отрицается, что подсчет голосов избирателей и составление протоколов об итогах голосования происходил с участием большинства членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в присутствии членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей, в том числе и наблюдателей от политического объединения КПРФ, от которых жалобы и заявления о нарушениях порядка подсчета голосов по избирательным бюллетеням, не поступили. Второй экземпляр протокола №2 подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. По числу поданных голосов за избирательное объединение «Мордовское республиканское объединение КПРФ» расхождений не установлено. Факт уменьшения числа поданных голосов за республиканский список кандидатов с 616 от первоначально указанного в копии протокола №2 до числа 609 – указанные во втором экземпляре протокола №2 и Сводных таблицах №2, избирательное объединение «Мордовское региональное отделение партии «Единая Россия», не оспаривает.
Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Якуббаева Х.Ш о признании недействительными итогов голосования путем отмены итогов выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке №288, расположенном в _______ и осуществления повторного подсчета бюллетеней по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия пятого созыва на избирательном участке № 288, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ичалковский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 07.02.2012.
Председательствующий: М.И. Малов