№ 5-12/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении село Кемля 19 июля 2011 года Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия В.И.Ермаков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Мясокомбинат «Оброченский» по статье 6.3 КоАП Российской Федерации, установил: Открытое акционерное общество «Мясокомбинат «Оброченский» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах. Так, 16.06.2011 в 16 часов 00 минут в Открытом акционерном обществе «Мясокомбинат «Оброченский», расположенном по адресу: Республика ___, ___, с.___, ул.___, д.___, не осуществлялся производственный контроль на этапе производства рубца слоеного говядиной с датой выработки 09.06.2011: 1) завышен срок годности рубца слоеного говядиной в подпергаменте, а именно: согласно подпункту 7.5. пункта 7 ТУ 9210-361-01597945-04 «Продукты из мяса и субпродуктов вареные, копчено-вареные и запеченные», по которым вырабатывается продукт, срок годности продуктов, завернутых в подпергамент, с момента окончания технологического процесса при температуре хранения от 0 до +6 oС составляет не более 5 суток, фактически в удостоверении о качестве № ТД 00024899 от 09.06.2011 указан срок годности рубца слоеного говядиной в вакуумной упаковке 10 суток при температуре хранения +2+6 oС. Из объяснения главного технолога А-ой следует, что рубец был упакован в подпергамент и технологический процесс закончен в 06 часов 08.06.2011, и по внутренней накладной № 168 от 08.06.2011 рубец слоеный говядиной в количестве __ кг. сдан на склад готовой продукции 08.06.2011, а также согласно журналу «Оценки качества колбасных изделий при предъявлении ОПВК» 08.06.2011 рубец слоеный предъявлен к осмотру и разрешен выпуск в реализацию, то есть датой выработки по записям журналов и объяснения главного технолога следует считать 6 часов 08.06.2011, а фактически в удостоверении о качестве № ТД 00024899 от 09.06.2011 дата выработки 09.06.2011. Из вышеизложенного следует, что срок годности завышен дважды, в целом на 6 суток; 2) температура рассола, в котором выдерживался рубец в течение 1 часа, была +4 oС, что подтверждается объяснением главного технолога А-ой по факту выработки рубца слоеного говядиной. Согласно подпункту 5.7. пункта 5 «Технологической инструкции по производству продуктов из мяса и субпродуктов вареных, копчено-вареных, запеченных» (далее ТИ), температура рассола должна быть от 0 до ±2 oС, то есть температура завышена на 2 oС; 3) согласно пункту 7 ТИ варку проводят при температуре в камере 80-86 oС, фактически по записям термического журнала температура в камере №3 07.06.2011 78 oС, а также вместо рубца слоеного говядиной записано наименование изготавливаемой продукции «рулет из рубца»; 4) программа производственного контроля не содержит сведений, предусмотренных пунктом 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противо-эпидемических (профилактических) мероприятий», а именно перечень должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством, по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля, перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций и так далее, что является нарушением статьи 11, пунктов 2 и 5 статьи 15, статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 1 статьи Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, пункта 2.9. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Исследовав письменные материалы дела, считаю, что вина ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» в совершении административного правонарушения доказана полностью. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг. В соответствии с СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» микробиологические показатели безопасности мясной продукции не должны превышать допустимый уровень, установленный индексом 1.1.4.7. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», а именно в 1,0 грамме рубца слоеного говядиной БГКП не допускаются. Согласно технических условий «Продукты из мяса и субпродуктов вареные, копчено-вареные и запеченные» ТУ 9210-361-01597945-04, утвержденных 14.12.2004 заместителем Председателя Правления Центросоюза Российской Федерации, следует, что срок годности продуктов завернутых в пергамент, подпергамент с момента окончания технологического процесса при температуре от 0 oС до 6 oС - не более 5 суток (пункт 7.5. ТУ). Согласно Технологической инструкции по производству продуктов из мяса и субпродуктов вареных, копчено-вареных и запеченных, утвержденной 06.12.2004 директором Мичуринского филиала Московского университета потребительской кооперации В.Д. Сухининым, для получения высоко-качественной продукции температура рассола должна быть от 0±2 oС (абзац 3 пункта 5.7. Инструкции), вареные продукты подвергают варке в воде в чанах, котлах или острым паром в термокамерах. Варку проводят при температуре в камере 80-86 oС (абзац 2 пункта 7 Инструкции). В соответствии с пунктом 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил» программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать, в том числе следующие данные, перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор… Вина ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, а именно: Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица формы № Р 51001, в единый государственный реестр юридических лиц __.__.__ за основным государственным регистрационным номером ___ внесена запись о создании юридического лица Открытое акционерное общество «Мясокомбинат «Оброченский» путем реорганизации в форме преобразования. Согласно копии Устава ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 2.1. главы 2 Устава). Целью создания Общества является удовлетворение общественных потребностей в производимой Обществом продукции (работах, услугах) и получение прибыли. Основными видами деятельности, среди прочего, являются: производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных; розничная торговля мясом и мясом птицы, включая субпродукты, розничная торговля продуктами из мяса и мяса птицы (пункты 3.1., 3.2. главы 3 Устава). Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества (Генеральным директором) Общества (пункт 12.1. главы 12 Устава). Генеральный директор Общества действует без доверенности от имени Общества, в том числе: назначает своих заместителей, распределяет обязанности между ними, определяет их полномочия; выдает доверенности от имени Общества (пункты 6, 7 пункта 12.2. главы 12 Устава). Из копии термического журнала следует, что 07.06.2011 осуществлено производство рулета из рубца в количестве 2-х палок, который помещен в камеру №3, время загрузки 09 часов 50 минут, температура в камере составила 78 oС. Копией производственного контроля производства рубца слоеного говядиной, заверенного главным технологом Общества А-ой подтверждается, что в ходе производственного процесса рубец, охлажденный до температуры +3 oС, полученный с холодильника 07.06.2011 в 08 часов 00 минут, был помещен в соответствующий рассол, где выдержан 1 час при температуре +4 oС, после чего отправлен на формовку и термообработку. Окончание технологического процесса в 06 часов 00 минут 08.06.2011. Затем данный продукт сдали на склад готовой продукции в камеру хранения, где температура хранения была +5,4 oС, там же завернули в подпергамент и упаковали в гофротару. Копией журнала оценки качества колбасных изделий при предъявлении ОПВК подтверждается, что рубец слоеный в количестве ___ кг выработан 07.08.2011, предъявлен к осмотру 08.06.2011. Имеется подпись мастера (неразборчиво), подтверждающая соблюдение рецептуры и технологических режимов при производстве, отметка о разрешении выпуска данного продукта в количестве ___ кг. в реализацию. Копией внутренней накладной №168 от 08.06.2011 подтверждается, что рубец слоеный говядиной в количестве __ кг. отпущен из колбасного цеха на склад готовой продукции 08.06.2011. Из копии удостоверения о качестве № ТД 00024899 от 09.06.2011 следует, что среди перечня продуктов, выработанных ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» и отправляемых в ГУП РМ «Комбинат питания «Мордовия» по адресу: 430002, Республика ___, г.___, ул.___, д.___ числится рубец слоеный говядиной в количестве ___ кг. в вакуумной упаковке, дата выработки 09.06.2011, срок годности 10 суток, выработан по технологической инструкции с соблюдением санитарных правил и соответствий ТУ 9210-361-01597945-04. Из копии Плана производственного контроля мяса, мясных продуктов, вспомогательных материалов, санитарного состояния оборудования, инвентаря, тары, рук рабочих, утвержденного Генеральным директором ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» 06.06.2011, исследование мясных вареных продуктов, в том числе рубца слоеного говядиной, производится 1 раз в 10 дней и наличие в нем патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонелл, не допускается (пункт 5.5 Плана). Кроме того, виновность юридического лица - Открытого акционерного общества «Мясокомбинат «Оброченский» в нарушении требований законодательства в области санитарии и эпидемиологии подтверждается протоколом об административном правонарушении №000783 от 07.07.2011, где имеются объяснения законного представителя юридического лица - П-ва., который с выявленными нарушениями требований законодательства в области санитарии и эпидемиологии согласен и обязался исправить допущенные нарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП Российской Федерации. Таким образом установлено, что ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» не соблюдало требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении противоэпидемиологических мероприятий при производстве продуктов из мяса и субродуктов вареных, копчено-вареных, запеченых, а также требований пункта 3 программы производственного контроля СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил», что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности. Действия ОАО «Мясокомбинат «Оброченский», являющегося юридическим лицом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении противоэпидемиологических мероприятий. Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данное административное правонарушение влечет назначение наказания виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации суд признает предотвращение юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП Российской Федерации, по делу не установлено. С учетом того, что законный представитель юридического лица - ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» признал вину, допущенное ОАО «Мясокомбинат «Оброченский» нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не повлекло вреда или реальной угрозы жизни и здоровью людей, считаю, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь статьями 29.9-29.12, 32.2 КоАП Российской Федерации, судья постановил: Признать Открытое акционерное общество «Мясокомбинат «Оброченский», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский муниципальный район, с.Баево, ул.Ленинская, д.1 а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления. Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена на расчетный счет: Получатель: УФК по Республике Мордовия Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия. ИНН 1326193381, КПП 132601001, р/с 40101810900000010002, ГРКЦ НБ РФ по РМ, БИК 048952001, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 89401000000. Судья В.И. Ермаков