Дело № 5-11/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 июля 2011 года с. Кемля Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Ежова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Потребительского общества «Центральное», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, установил: Потребительским обществом «Центральное», находящимся по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, пер. Больничный д. 1, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах. В результате проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах от 03.06.2011 года № 101 проверки Потребительского общества «Центральное» выявлены не выполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор и следующие нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов в кондитерском цехе ПО «Центральное». В нарушение требований п. 3.9 пп. 3.9.6 Сан ПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.1996 г. № 20 (далее - СанПиН) в моечной кондитерского цеха ПО «Центральное» отсутствует горячее водоснабжение (ввиду технической неисправности водонагревателя), третья секция моечной ванны не присоединена к системе канализации, отсутствуют смесители для горячей и холодной воды, моечные ванны не обеспечены пробками, в связи с чем возможность их использования по назначению отсутствует. В нарушение п. 3.9 п.п. 3.9.30 Сан ПиН 2.3.4.545-96 емкости для обработки (кипячения, дезинфекции) и хранения наконечников для отсадочных мешков отсутствуют. В силу п. 3.9 п.п. 3.9.32, п. 3.10 п.п. 3.10.11 Сан ПиН в целях предупреждения инфекционных заболеваний инвентарь, посуда, внутрицеховая тара прочее используемые при производстве кондитерских изделий с кремом должны быть строго промаркированы по этапу технологического процесса. Использование немаркированного инвентаря, посуды, а также с несоответствующей маркировкой запрещается. Начинки и полуфабрикаты для отделки приготовленные для производства хлебобулочных, мучных кондитерских изделий и кремовых изделий должны храниться в маркированной закрытой таре или сборниках на момент проверки в кондитерском цехе установлено недостаточно внутрицеховой тары, посуды, инвентаря, ввиду чего под емкости для крема используются керамические тарелки и эмалированные емкости (блюда) с отбитой эмалью, без маркировки, емкость для сыпучих продуктов используется для начинки из овощей, требует замены 4 емкости для обработки яйца, емкость для варки сиропа с отбитой эмалью, готовая начинка для пиццы хранится в целлофановом пакете, отсутствует специальная емкость для изготовления яичной массы и прочее. В нарушение требований п. 3.10 п.п. 3.10.23 СанПиН используется краситель без наличия на заводской упаковке соответствующей тарной этикетке (с информацией о наименовании товара, веса, срока годности, производителе, условий хранения), отсутствуют емкости для красителей с этикетками с наименованием и концентрацией раствора препарата. В нарушение п. 3.10 п.п. 3.10.14 СанПиН сыпучее сырье (мука) пропускается через ручное сито, требующее замены, магнитоуловители отсутствуют. В нарушение требований п. 3.6. п.п. 3.6.2, п. 3.10 п.п. 3.10.20, п.п. 3.10.63 СанПиН в складском помещении кондитерского цеха отсутствует холодильное оборудование для хранения скоропортящегося сырья, а также жиров, яиц; в производственном цехе для кремовых изделий неисправен один их бытовых холодильников, в результате нарушается товарное соседство при хранении сырья в используемом бытовом холодильнике (в одном холодильнике хранятся рыба копченая, фарш куриный, крем из растительных сливок для кондитерских изделий). Имеющееся холодильное оборудование не обеспечено термометрами. Результаты проверок температуры хранения пищевых продуктов не регистрируются в специальном журнале. В силу положений п. 3.6 п.п. 3.6.6, п.п. 3.6.8, п.п. 3.6.9 СанПиН стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м. должны быть облицованы глазуированной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской; покраску и побелку потолков и стен необходимо проводить по мере необходимости, но не реже 2-х раз в год; места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой. Однако в ходе проверки установлено, что текущий ремонт в помещениях кондитерского цеха не проводился более 3 лет, потолки производственных помещений темного цвета от копоти, краска частично облетает, на стенах в складском помещении глубокая трещина, в производственных помещениях облицовочная плитка частично отвалилась. В нарушение п. 3.6. п.п. 3.6.19 СанПиН помещение по выработке кондитерских изделий с кремом не обеспечено бактерицидным облучателем. Ежесменный, перед началом работы, обязательный осмотр медицинскими работниками лечебно-профилактического учреждения работников кондитерского цеха, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом не организован, что является нарушением требований п. 3.14 п.п.3.14.13 Правил СанПиН. В нарушение требований п. 3.16 п.п. 3.16.1 СанПиН администрация предприятия не обеспечила работников санитарной одеждой в соответствии с утвержденными нормами, отсутствуют индивидуальные полотенца, не организована регулярная стирка санитарной одежды и полотенец (стирка санитарной одежды осуществляется каждым ратником на дому), в связи с чем ежедневная смена санитарной одежды и индивидуальных полотенец работникам производства кондитерских изделий с кремом не проводится. НА день проверки полностью отсутствуют дезинфицирующие средства, как сухие препараты, так как и готовые растворы. В нарушение п. 3.13 п.п. 3.13.3 СанПиН не проведено засетчивание дверных проемов съемными металлическими сетками для защиты от летающих насекомых. Не организован производственных контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, отсутствует программа (план) производственного контроля, что является нарушением п. 3.12. п.п. 3.12.1 Сан ПиН. ПредставительПО «Центральное» Капкаева В.Р. после разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных статьями 25.1, 25.4 КоАП Российской Федерации, статьи 51 Конституции Российской Федерации вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что нарушение санитарных норм, выявленные при проведении проверки в марте 2011 года не были устранены в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время работы по устранению нарушений начаты, нарушения будут устранены в течении 10-14 дней. Выслушав объяснения представителя ПО «Центральное», исследовав письменные материалы дела, считаю, что в действиях Потребительского общества «Центральное» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации. В силу ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии с п. 3.1 п.п. 3.1.1, п.п. 3.1.6 Сан ПиН 2.3.4.545-96 требования указанных Санитарных правил и норм определяют гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов и участков, вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения и реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Требования указанных санитарных правил должны выполняться постоянно и в полном объеме на всей территории Российской Федерации. Согласно ксерокопии распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах от 03.06.2011 года № 101 было поручено провести проверку Потребительского общества «Центральное» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 04.03.2011 года в связи с истечением срока исполнения (л.д. 7-8). Согласно акту проверки № 101 от 04 июля 2011 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Большеигнатовском районах была проведена плановая проверка в отношении Потребительского общества «Центральное» по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский района, с. Кемля, пер. Больничный, д. 1 на предмет соблюдения санитарных норм и правил, в ходе которой было выявлено ряд нарушений, в том числе могущие привести к возникновению угрозы распространения заболеваний среди граждан, использующих в питании продукции кондитерского цеха (л.д. 9-10). Согласно протоколу об административном правонарушении № 048/2011-И от 04.072011 года в результате проведенной проверки Потребительского общества «Центральное», находящегося по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, пер. Больничный Д. 1, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. 2-3). В соответствии со ст. 27.16 КоАП Российской Федерации уполномоченным лицом был наложен временный запрет деятельности кондитерского цеха Потребительского общества «Центральное», расположенного по адресу: Республики Мордовия, Ичалковский района, с. Кемля, пер. Больничный, д. 1, а именно: запрет производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий (без крема и с кремом) путем опечатывания входа в кондитерский цех, что подтверждается протоколом от 04 июля 2011 г.. Время фактического прекращения деятельности исчисляется с 15 часов 04 июля 2011 г. (л.д. 4-6). Свидетельствами о постановке на учет и о государственной регистрации юридического лица подтверждается, что Потребительское общество «Центральное» является юридическим лицом (л.д. 16-17). Давая оценку исследованным доказательствам, считаю, что предоставленные доказательства являются достоверными, взаимосвязаны между собой и достаточны для аргументации выводов о совершении ПО «Центральное» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации. При определении вида и размера наказания юридическому лицу, исхожу из того, что сведений о привлечении учреждения к административной ответственности не имеется. То есть административное правонарушение ПО «Центральное» совершено впервые, что рассматриваю как смягчающее административное наказание обстоятельство. Отягчающих административное наказание обстоятельств не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии отягчающих обстоятельств, учитывая, что допущенные нарушения обязательных санитарно-эпидемилогических требований к предприятиям, производящим хлеб, хлебобулочные изделия и кондитерские изделия, в том числе при изготовлении указанной продукции, ее хранении и реализации населению, а также их нарушение могут повлечь за собой прямую угрозу жизни и здоровья различных категорий населения, работающего персонала кондитерского цеха в виде возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), явиться причиной вспышек кишечных инфекций, таких как дизентерия, сальмонеллезы, и других заболеваний, считаю назначить наказание Потребительскому обществу «Центральное» в виде приостановления деятельности кондитерского цеха, принадлежащего ПО «Центральное», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, пер. Больничный, д. 1 путем запрета производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Полагаю возможным срок наказания определить в размере необходимом для устранения нарушений, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП Российской Федерации срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности Руководствуясь статьями29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья постановил: Признать Потребительское общество «Центральное», юридический адрес: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, переулок Больничный, 1, ИНН ___, ОГРН ___ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности кондитерского цеха, принадлежащего ПО «Центральное», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, пер. Больничный, 1 путем наложения запрета производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий сроком на 15 суток. Засчитать срок временного запрета деятельности с 04 июля 2011 года в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с 04 июля 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ичалковский райсуд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья Е.В. Ежова