ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Кемля 25 июня 2010 года
Судья Ичалковского районного суда РМ Малов М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «АПО Элеком» по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ,
установил:
ОАО «АПО Элеком» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении ветеринарно-санитарных правил, при следующих обстоятельствах.
27 мая 2010 года в 08 час 30 мин при проведении проверки исполнения ветеринарного законодательства в ОАО «АПО Элеком» выявлено, что в нарушение требований п. 4.3. «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота» на неблагополучной по лейкозу крупного рогатого скота молочно-товарной ферме ОАО «АПО Элеком» допускается:
-перегруппировка крупного рогатого скота внутри хозяйства без разрешения ветеринарного специалиста, обслуживающего хозяйство.
-использование быков-производителей для вольной случки коров и телок.
использование нестерильных инструментов и аппаратов при ветеринарных и зоотехнических обработках животных.
вывоз животных из стада хозяйства для племенных и репродуктивных целей без разрешения ветеринарного специалиста, обслуживающего данное хозяйство.
Сырое молоко от инфицированных и остальных коров оздоравливаемого стада используют внутри хозяйства без пастеризации (кипячения), что является нарушением п. 4.4. вышеуказанных правил. Молоко от здоровых и инфицированных вирусом лейкоза крупного рогатого скота коров сдаивается в общие молочные танки.
Для внутрихозяйственных нужд, сырое молоко, используется для выпойки телятам без пастеризации.
В виду отсутствия лаборатории в хозяйстве исследования молока на идентификационные показатели не проводятся, сырое молоко на перерабатывающий завод сопровождается товарно-транспортными накладными без указания данных идентификационных показателей, что являете; нарушением п.23 ст. 36 Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ «Технически регламент на молоко и молочную продукцию».
Оздоровительные мероприятия в неблагополучном по лейкозу животноводческом хозяйстве ОАО «АПО Элеком» проводятся с нарушением действующих правил.
Так, на 27.05.2010 года в хозяйстве содержится 638 голов крупного рогатого скота. Лабораторными серологическими исследованиями от 18.03.2010 г., экспертиза № 1036-1176 26.03.2010 г. экспертиза № 2102-2289/130, выявлено 291 голов инфицированных вирусом лейкоза КРС животных.
В 2010 году выявлено 9 голов (№ 6, 023, 019, 797, 099, 202, 088, 253 и без номера кличка Малышка) гематологических больных животных, экспертиза № 254-394 от 17.03.2010г. и № 802-983 от 25.03.2010 г. Данные 9 голов сданы на убой.
Животных, зараженных вирусом ВЛКРС в нарушении п.п.5.1. 5.3. указанных правил не изолируют и не размещают отдельно от здоровых животных на ферме (отделении, скотном дворе).
Вход на внутреннюю территорию фермы для содержания крупного рогатого скота ОАО «АПО Элеком» свободный, санпропускник обслуживающему персоналу отсутствую Посещение фермы посторонними лицами в журнале не регистрируется, в виду отсутствии журнала. Въезд транспорта на территорию фермы свободный, дезбарьер отсутствует. Вход на территорию фермы осуществляется без смены собственной одежды и обуви на спецодежду. Указанное является нарушением п. 3.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочнь ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» (Утверждены Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986г.)
В нарушении п. 5.9 Правил в хозяйстве (ферме) не проводят дезинфекции животноводческих помещений и оборудования согласно установленному порядку, и нарушение п. 3.1 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов подсобных хозяйств» для обеспечения и поддержания должного санитарного состоят животноводческих помещений и территории молочных ферм не проводится 1 раза в месс.; санитарный день на ферме. Таким образом, в этот день не подвергают тщательной механической очистке стены, кормушки, автопоилки и другое оборудование, а также окна в производственны бытовых и вспомогательных помещениях, и не осуществляют дезинфекцию. Не провод побелку взвесью свежегашеной извести кормушки, загрязненные места стен, перегородок столбов. Отсутствие у заведующего фермой соответствующего журнала (паспорта фермы), для регистрации результатов осмотра и проверки ветеринарным персоналом всех дойных животных, подтверждает не проведение данного осмотра и контроля качества санитарной очистки помещения и территории.
В соответствии с п. 3.4. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» в молочной и доильном зале стены систематически (по мере загрязнения) не очищаются и не покрываются взвесью свежегашеной извести. Дани помещения 2 раза в месяц не дезинфицируются, так как отсутствуют какие либо записи подтверждающие проведение дезинфекции.
Не выполняются следующие пункты комплексного плана «Оздоровительных мероприятий от лейкоза крупного рогатого скота» утв. Постановлением Главы Администрации Ичалковского муниципального района РМ В.Г. Дмитриевой от 21.05.2007 г.
Пункт 1.1 имеет место перегруппировка крупного рогатого скота без разрешен ветеринарного специалиста, обслуживающего хозяйство. Осеменение проводится быками производителями. Для воспроизводства используются коровы и телки инфицированные ВЛРС. Используются кровавые методы мечения (выщип, бирка). Молоко используемое внутри хозяйства для выпойки телятам от инфицированных коров не пастеризуется.
В нарушение п. 2.1 нет надлежащего санитарного порядка на животноводческой ферме.
При входе в животноводческие помещения не установлены дезбарьеры. Работники фермы не обеспечены спецодеждой. Ветеринарные специалисты не имеют закрытые системы для взятия крови.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представителю ОАО «АПО Элеком» П. разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.
Законный представитель юридического лица ОАО «АПО Элеком» П. вину в совершении административного правонарушения признал и суду пояснил, что по предписанию от 27 мая 2010 года обнаруженные нарушения ветеринарных правил в настоящее время устранены. Введено искусственное осеменение животных, молоко для внутрихозяйственных нужд проходит термическую обработку, инфицированных лейкозом животных сдали на убой в Оброченский мясокомбинат, на что имеются соответствующие документы. Разделение скота на РИД положительные и РИД отрицательные будет произведено при постановке скота на зимнее содержание. Регистрация инфицированных животных производится вет. врачом хозяйства совместно с районной ветеринарной службой. Другие выявленные нарушения планомерно устраняются.
Выслушав объяснения П., исследовав письменные материалы дела, считаю, что вина ОАО «АПО Элеком» в совершении административного правонарушения доказана полностью.
Общественные отношения, на которые посягает правонарушение совершенное ОАО «АПО Элеком» регулируются Законом РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии», где в статье 13 п.2 указано что помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
Согласно статьи 18 п. 1 названного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов; Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны(п.2):
А) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
Б) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
Д) соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
Е) выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезням.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона ОАО «АПО Элеком» на момент проверки осуществляло животноводческую деятельность в нарушение действующим ветеринарным нормам и правилам создавая угрозу распространения карантинных и особо опасных болезней животных.
Вина ОАО «АПО «Элеком» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, а именно: распоряжением № 677 Управления Россельхознадзора по РМ о проведении проверки юридического лица, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с Прокуратурой РМ, актом проверки ООО, согласно которых выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, протоколом № 677 об административном правонарушении от 27.05.2010 года.
Из копии Устава ОАО «АПО Элеком» следует, что основными видами деятельности Общества, в том числе, является производства и переработка сельскохозяйственной продукции. Органами управления общества являются: общее собрание, совет директоров, генеральный директор, ликвидационная комиссия. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.02.2010 года подтверждается, что ОАО «АПО Элеком» зарегистрировано в качестве юридического лица, генеральный директор Ф-а.
Копией свидетельства выданной МИ ФНС России № 4 по РМ подтверждается, что ОАО «АПО Элеком» поставлено на учет в налоговом органе 28.01.2000 года.
Из копии свидетельства выданной МИ ФНС России по РМ видно, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года, ОАО «АПО Элеком» зарегистрировано 28.01.2000 года.
Из копии должностной инструкции заместителя генерального директора по животноводству видно, что заместитель генерального директора по животноводству осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью - животноводством…Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, обеспечивает выполнение правил по охране труда, противопожарной защите и производственной санитарии.
Из копии постановления главы Администрации Ичалковского муниципального района РМ № 368 от 21.05.2007 года следует, что в связи с установлением заболевания лейкоза крупного рогатого скота на молочно-товарной ферме ООО Агрофирма Б-Сыресевская, ферма Общество объявлена неблагополучной по лейкозу крупного рогатого скота.
Согласно результатов исследований по экспертизам № 17419 от 18.04.2007 года, №9058 от 19.03.2007 года на агрофирме «Б-Сыресевская» обнаружен лимфолейкоз.
Как видно из постановления Главы Администрации Ичалковского района в ООО «Агрофирма Б.-Сыресевская» введен комплексный план оздоровительных мероприятий от лейкоза крупного рогатого скота.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Таким образом, установлено, что ОАО «АПО Элеком» не соблюдало ветеринарно-санитарные правила, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности. Действия ОАО «АПО Элеком», являющегося юридическим лицом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Санкция ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа от 10000 рублей до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом того, что ОАО «АПО Элеком» признало свою вину в содеянном, частично устранило выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил суд считает, что следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Открытое Акционерное Общество «Агропромышленное объединение Элеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РМ через Ичалковский райсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена на расчетный счет:
Получатель: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ).
ИНН 1328903478, КПП 132601001, р/с 401018109000000100002, ГРКЦ НБ Респ. Мордовия Банка России г.Саранск, БИК 048952001, КБК
08111690040040000140, ОКАТО 89401000000.
Судья: М.И. Малов