ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 апреля 2011 года с. Кемля
Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Ежова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Троицкое», ранее __.__.20__ года привлекашегося к административной ответственности по ст. 10.6 ч.1 КоАП Российской Федерации к штрафу в размере __ рублей, штраф уплачен __.__.20__ г., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации,
установил:
ООО «Троицкое» допущено нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.
В период с __ по __.__.20__ года в результате плановой выездной проверки свиноводческой фермы ООО «Троицкое» по адресу: Республика Мордовия, ___ район, п.__, ул.__, д._, проведенной специалистом-экспертом Управления Росссельхознадзора по Республике Мордовия Я-м. по соблюдению ветеринарно-санитарных правил выявлены следующие нарушения, указанные в законном Акте от __.__.20__ года № __
В нарушение требований п. 1.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» (утверждены Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 г.) (далее Правила) на свиноводческой ферме ООО «Троицкое» отсутствует проектная документация, разработанная в соответствии с нормативными документами.
В нарушение п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» отсутствует заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения данного предприятия по производству продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам.
Территория производственной зоны не озеленена и не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, что является нарушением п. 1.9 Правил.
На главном въезде свиноводческой фермы отсутствуют дезинфекционный барьер и санитарный пропускник, что является не исполнением п. 2.2 указанный Правил.
Биологические отходы собираются в металлическую емкость, вкопанную в землю, но изоляционная холодильная камера для кратковременного хранения трупов и конфискатов от вынужденно убитых животных не оборудована, что является нарушением п.2.4.2 указанных Правил.
Кроме того, в ООО «Троицкое» на свиноферме не соблюдается ветеринарно-санитарный режим.
А именно, предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческого предприятия посторонних лиц, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), свободный в нарушение п. 3.1 Правил.
В нарушение п. 3.1.1 Правил лица, посещающие комплекс, не проходят санитарную обработку и нет специального журнала для их регистрации.
Вход в производственную зону свиноводческого предприятия не осуществляется через санпропускник, в виду его отсутствия, также не осуществляется въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер в виду отсутствия последнего - нарушение требований п. 3.2 Правил.
Оборудование, инвентарь, спецодежда, спецобувь, другие предметы ухода за свиньями не промаркированы и не дезинфицируются в нарушение п. 3.7.1 Правил.
Кормление производится сухими кормами, в частности зерном ячменя и пшеницы собственного производства, не подвергнутыми экспертизе в районной ветеринарной лаборатории, что является нарушением п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» и п. 5.5 Правил.
В нарушение п. 3.9 Правил на территории свиноводческого предприятия имеются бродячие собаки.
Не оборудована холодильная камера для хранения туш от вынужденно убитых животных, которых в обязательном порядке подвергают бактериологическому исследованию и хранят до получения результатов исследования, что является нарушением п. 3.13 Правил.
Периодические клинико-лабораторные исследования контрольных групп животных по системе диспансеризации в соответствии с п. 5.13 Правил не проводятся.
План дезинфекционных работ на ферме отсутствует, таким образом, не определены сроки проведения, методы и режимы дезинфекции основных производственных и подсобных помещений транспортных средств и других объектов, а также не определена потребность в дезинфицирующих и моющих средств, что является нарушением п. 7.1, п. 7.2 Правил.
В соответствии со ст. 18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные перевозки и убоя. Допущенные нарушения ветеринарных норм и правил создают угрозу причинения вреда здоровью животных содержащихся в хозяйстве, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. Поскольку не соблюдение хозяйством режима закрытого типа способствует бесконтрольному проникновению и нахождению на территории предприятия посторонних лиц, не прошедших санитарную обработку с принятием душа и полным переодеванием, не прошедшего дезинфекцию ходовых частей въезжающего транспорта на территорию хозяйства, бродящих (диких) животных, которые могут быть и являются потенциальными переносчиками и источниками возбудителей различного рода инфекционных заболеваний, в том числе вируса африканской чумы (АЧС) и гриппа свиней, а также бешенства.
Представитель ООО «Троицкое» директор ООО «Троицкое» Ляляцков А.Ф. после разъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.4, КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что предприятие не имеет финансовой возможности осуществить мероприятия по соблюдению требований санитарных правил, в частности по строительству дизбарьера. Так как на его строительство требуется __ рублей. Такими денежными средствами предприятие не располагает. Ляляцков А.Ф. пояснил, что в 2010 году предприятие было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение. Срок уплаты штрафа не помнит.
В настоящее время закуплен стройматериал для строительства изгороди, но работы не проводятся в связи с погодными условиями. Свинопоголовье содержится в двух помещениях, которые не связаны между собой, так как имеют разное назначение. При входе в помещения для содержания животных дизбарьеры имеются. В хозяйстве также содержится крупный рогатый скот. Хозяйство занимается не только животноводством и растениниеводством, но и осуществляет деятельность по торговле продукцией животноводства и растиниеводства.
По мнению представителя ООО «Троицкое» Ляляцкова А.Ф. приостановление деятельности предприятия путем наложения запрета на реализацию продукции животноводства, забоя животных сможет дистабилизировать работу хозяйства. Это утверждение представителя ООО «Троицкое» полагаю несостоятельным и рассматриваю как желание избежать или снизить размер наказания за содеянное.
Допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считаю, что в действиях ООО «Троицкое» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации.
Свидетель Я-в. после ращъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП Российской Федерации, предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП Российской Федерации пояснил, что на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия по согласованию с Прокуратурой Республики Мордовия им была проведена проверка в отношении ООО «Троицкое» и выявлены нарушения санитраных правил и ФЗ «О ветеринарии». Выявленные нарушения по его мнению создают угрозу здоровья животным, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. И полагал, что деятельность ООО «Троицкий» подлежит проистановлению, путем наложения запрета на осуществление забоя животных и реализации продуктов животноводства и животных, перемещения животных из одного помещения в другое.
Согласно протоколу об административном правонарушении № __ от __.__.20__ года в результате проверки свинофермы, принадлежащей ООО «Троицкое», расположенной в п.__, ул.__, д.__, были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, то есть ООО «Троицкое» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации (л.д. 3-4).
Согласно акту № __ от __.__.20__ года, составленному специалистом-экспертом Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Я-м. и специалистом I разряда К-м. в результате проведенной в период с __ марта по __.__.20__ года проверки свинофермы ООО «Троицкое» выявлены нарушения обязательных требований ветеринарно-санитарного законодательства (л.д. 7-8).
Фототаблицами подтверждается, что территория ООО «Троицкое» не огорожена, дизбарьер на вьезде на территорию фермы отсутствует ( л.д.10-18).
Ксерокопией сведений о сосоянии животноводства ООО «Троицкое» подтверждается, что в хозяйстве содержится __ голов свиней (л.д.18-19).
Ксерокопиями свидетельств о постановке на учет и о государственной регистрации юридического лица ксерокопией Устава подтверждается, что ООО «Троицкое» является юридическим лицом (л.д. 20-26).
Давая оценку исследованным доказательствам, считаю, что предоставленные доказательства являются достоверными, взаимосвязаны между собой и достаточны для вынесения решения о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Троицкое» административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации.
При определении вида и размера наказания юридическому лицу, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и не имет своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как смягчающее отвественность обстоятельство, в силу ст. 4.2 КоАП Российской Федерации рассматриваю признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.
Отягчающим административное наказание обстоятельством, в силу ст. 4.3 КоАП Российской Федерации является повторное совершение ООО «Троицкий» однородного административного правонарушения, поскольку с момента оплаты штрафа по постановлению Ичалковского районного суда Республики Мордовия от __.__.20__ года, не истек 1 год.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, что допущенные ООО «Троицкое» нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью животных содержащихся в хозяйстве, заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, считаю назначить наказание ООО «Троицкое» в виде приостановления деятельности, так как данный вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 10.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации, сможет обеспечить достижения цели наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Троицкое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем запрета убоя животных (свиней), реализаии мяса и животных (свиней), перемещения животных (свиней), содержащихся на ферме из одного помещения в другое, на период 30 суток, исчисляя срок наказания с 01 апреля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ичалковский райсуд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Е.В. Ежова