Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Ибреси Дата обезличена года
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,
с участием прокурора Можаевой Л.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики к Муниципальному образовательному учреждению «... ...» Ибресинского района Чувашской Республики о запрещении образовательной деятельности в здании школы вследствие опасности причинения вреда,
установил:
Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «...» Ибресинского района Чувашской Республики о запрещении образовательной деятельности в здании школы, расположенной ...
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой с привлечением Отделения государственного пожарного надзора Ибресинского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в ... в присутствии директора МОУ ... и начальника отдела образования администрации Ибресинского района проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации здания МОУ ... установлено, что деятельность данного учреждения не отвечает требованиям безопасности, установленным федеральным законодательством, одноэтажное деревянное здание школы 1936 года постройки обветшало и эксплуатируется с нарушениями требований Правил пожарной безопасности, в нем не в полном объеме соблюдаются санитарные нормы и правила. Спортивный зал находится в аварийном состоянии, во всех помещениях здания необходимо проведение капитального ремонта. Срок действия лицензии на ведение образовательной деятельности истек Дата обезличена года и не продлен до настоящего времени. Эксплуатация здания школы является опасной, однако продолжается в текущем учебном году. Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики здание МОУ ... определено под снос и запланировано новое строительство. Должностными лицами школы и администрации района при организации работы МОУ ... не соблюдаются требования Закона РФ «Об образовании». Эксплуатация здания школы создает непосредственную угрозу причинения вреда законным правам граждан в сфере охраны жизни, здоровья, пожарной безопасности, гарантированные Конституцией РФ, ст.ст.8, 12, 24, 25, 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности».
В судебном заседании прокурор Можаева Л.В. иск поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - директор МОУ ... ФИО3 иск признала и пояснила, что нарушения, указанные в исковом заявлении, действительно имеют место, деревянное здание школы сильно обветшало, бревна сгнили, пребывание в нем детей опасно для них, т.к. несущие конструкции могут обвалиться. Они делали все, что в их силах, для устранения нарушений и создания условий для образовательной деятельности в здании, проводили текущий ремонт, устраняли нарушения требований пожарной безопасности и санитарных правил и норм, но из-за сильного износа здания эти меры недостаточны и не устранимы силами школы. Для обучения начальных классов в здании дома культуры оборудовали три класса, но для всех учеников там помещений нет.
Представитель третьего лица - начальник отдела образования ... ... ФИО60 с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснил, что здание школы действительно ветхое, отдел образования ... работал и работает по строительству нового здания школы, Дата обезличена на средства района заложен фундамент. На сегодня подготовлена проектно-сметная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы, Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики строительство здания ... школы включено в план 2010 года, но строительство не ведется из-за отсутствия средств. Администрацией ... и отделом образования решен вопрос о закрытии школы с Дата обезличена года до завершения строительства нового здания и организации обучения детей в ... средней школе с перевозкой учащихся школьным автобусом. Из-за ветхости здания, как Государственный пожарный надзор, так и Роспотребнадзор не дают школе положительные заключения, вследствие чего с Дата обезличена года школа не может получить лицензию для осуществления образовательной деятельности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
МОУ ... зарегистрировано в государственном реестре юридических лиц Дата обезличена года.
Дата обезличена года МОУ ... прошло государственную аккредитацию, по результатам которой школе установлен статус общеобразовательного учреждения, реализующего образовательные программы - начальное общее образование, основное общее образование. Срок действия лицензии, выданной Дата обезличена года МОУ ... на осуществление образовательной деятельности, истек Дата обезличена года л.д.42-44).
В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» и Уставом, учредителем муниципального образовательного учреждения ... является Администрация ... .... В силу ст.39 Закона «Об образовании», здание школы находится в оперативном управлении МОУ ...
Из справки о проведенной проверке от Дата обезличена года следует, что Прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики с привлечением начальника ОГПН Ибресинского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в ..., в присутствии директора МОУ ... и начальника отдела образования ... ... ... проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации здания МОУ ..., в ходе которой установлено, что деревянное здание Дата обезличена года постройки обветшало. Выявлены нарушения требований пунктов 3, 40, 90 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N313: в помещениях учебного класса информатики, кабинета директорской установлены глухие решетки, дощатый потолок здания не оштукатурен и не покрыт огнезащитными красками или лаками, не соответствуют требованиям указатели направления движения к водоисточнику и на водоисточнике. Выявлены нарушения требований пунктов 2.3.14, 2.3.23, 2.4.4, 2.4.8, 2.4.9, 2.3.24, 2.6.2, 2.7.2, 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28 ноября 2002 года №44: отсутствуют лаборантские в кабинетах химии, биологии; нет помещений для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, отсутствует медицинский кабинет; кабинеты физики и химии не оборудованы специальными столами, в кабинете химии нет вытяжного шкафа; отделка стен, потолков и полов не соответствуют требованиям (полы деревянные со щелями, отделка стен не допускает проведения их влажной уборки, штукатурка стен местами обсыпается, побелка стен и потолков обсыпается; отсутствует разводка системы холодного и горячего водоснабжения по всей школе; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, в классных помещениях нет раковин для мытья рук; параметры искусственной освещенности не соответствуют требованиям СанПиН; над классными досками нет дополнительного освещения в виде софитов. Спортивный зал находится в аварийном состоянии, во всех помещениях здания необходимо проведение капитального ремонта.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от Дата обезличена года, здание МОУ ... не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.4.2..1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» для производства образовательной деятельности.
По данным Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики здание МОУ ... находится в аварийном состоянии и определено под снос в 2010 году л.д.16,17).
ГУП «Проектно-сметное бюро» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики по результатам оценки технического состояния строительных конструкций ... общее техническое состояние здания признано недопустимым, т.е. имеющим такое снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из ст.45 ГПК РФ, ст.ст. 27,35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. Согласно ст.51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно статье 32 вышеназванного Закона к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений. Образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
В силу статьи 37 данного Федерального закона от организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.ст.8, 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Суд установил, что ответчиком нарушены требования ст.ст.2,32,51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании», ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п.п. 3, 40, 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года, ст.ст. 8, 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.3.14, 2.3.23, 2.4.4, 2.4.8, 2.4.9, 2.3.24, 2.6.2, 2.7.2, 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28 ноября 2002 года №44, кроме того, общее техническое состояние здания школы признано недопустимым, т.е. имеющим такое снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что ставит в незащищенное состояние личность и имущество как детей, обучающихся в МОУ ...», так и работающих там педагогов и сотрудников, и влечет нарушение прав на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, обрушения несущих конструкций здания, а также влечет нарушение прав на благоприятную среду обитания, т.е. создают опасность причинения вреда гражданам в будущем.
Таким образом, факт нарушения ответчиком прав учеников и работников школы на условия, гарантирующие охрану их здоровья, что опасно для жизни и здоровья детей и работников, установлен.
Поскольку осуществление образовательной деятельности с нарушением требований закона может привести к причинению вреда, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика также следует взыскать государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Запретить Муниципальному образовательному учреждению «... ...» Ибресинского района Чувашской Республики образовательную деятельность в здании школы, расположенном по в адресу: ...
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «... ...» Ибресинского района Чувашской Республики государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.П.Сапожникова