Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года п. Ибреси
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Николаева О.В.,
с участием заместителя прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Можаевой Л.В.,
при секретаре Аверкиевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании провести работы по обеспечению пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к МДОУ «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики (далее - МДОУ) о признании бездействия незаконным и обязании провести работы по обеспечению пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что Дата обезличена прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики совместно с ОГПН Ибресинского района УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике в целях надзора за выполнением обязательных требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» проведена плановая проверка в МДОУ. Проведенной проверкой установлено, что в указанном учреждении отсутствуют акты проверки состояния огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного здания детского сада; отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией; у пожарных водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); помещения кухни не обеспечены первичными средствами пожаротушения; в помещениях прачечной, холодильной отсутствуют защитные плафоны - рассеиватели электрических светильников; в помещении изолятора электрические розетки не закреплены; на пути запасного эвакуационного выхода проходит труба отопления, расположенная на высоте 30 см от уровня пола. Указанные нарушения создают угрозу для воспитанников и работников детского сада, а также лиц, посещающих указанное детское образовательное учреждение. Бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения нарушает права граждан на пожарную безопасность. По указанным основаниям прокурор просит обязать МДОУ в срок до 01 сентября 2010 года устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании заместитель прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Можаева Л.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - МДОУ «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики Борисова А.В. иск признала частично и пояснила, что 11 января 2010 года между МДОУ и Чувашским республиканским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» заключен договор на техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации. Учреждением в помещениях прачечной, холодильной установлены защитные плафоны - рассеиватели электрических светильников, в помещении изолятора электрические розетки закреплены. На сегодняшний день учреждением принимаются меры по устранению остальных нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в справке и в акте проверки от Дата обезличена.
Выслушав заключение заместителя прокурора, полагавшей исковое заявление подлежащим удовлетворению, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно пунктам 1.3 и 1.7 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики учреждение является юридическим лицом и находится по адресу: ...
Согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно пункту 36 указанных Правил обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Пунктом 96 Правил предусмотрено, что регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
В соответствии с пунктом 90 указанных Правил у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Согласно п.108 Правил помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3.
Пунктом 60 указанных Правил предусмотрено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В соответствии с пунктами 57 и 60 Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.
Согласно п.53 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.
Справкой о проверке от Дата обезличена и актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №Номер обезличен от Дата обезличена подтверждается, что в МДОУ отсутствуют акты проверки состояния огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного здания детского сада; отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией; у пожарных водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); помещения кухни не обеспечены первичными средствами пожаротушения; в помещениях прачечной, холодильной отсутствуют защитные плафоны - рассеиватели электрических светильников; в помещении изолятора электрические розетки не закреплены; на пути запасного эвакуационного выхода проходит труба отопления, расположенная на высоте 30 см от уровня пола л.д.5, 29-31).
В соответствии со ст.ст.1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что Дата обезличена года между Чувашским республиканским отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и МДОУ «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики заключен договор на техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации Номер обезличен и составлена смета на выполнение работ, указанных в указанном договоре.
Суд, оценивая утверждения представителя ответчика о том, что учреждением в помещениях прачечной, холодильной установлены защитные плафоны - рассеиватели электрических светильников, в помещении изолятора электрические розетки закреплены, находит не состоятельными, поскольку ответчиком (в соответствии со ст.56 ГПК РФ) суду не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, исковое заявление прокурором Ибресинского района Чувашской Республики подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (воспитанников, работников муниципального дошкольного образовательного учреждения, а также лиц, могущих находиться в названном учреждении), поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению (за исключением требования о заключении договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией). С учетом мнения заведующей МДОУ и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что указанные нарушения закона могут быть устранены в срок до Дата обезличена года.
На основании изложенного, обязание МДОУ «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения пожарной безопасности может быть обеспечено судебным решением.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения и правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации, а направлены на понуждение указанное учреждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
Прокурор в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально части исковых требований.
Следовательно, в соответствии с нормами указанных законов и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 4000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Бездействие МДОУ «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики по обеспечению пожарной безопасности здания муниципального дошкольного образовательного учреждения, находящегося по адресу: ... признать незаконным.
Обязать МДОУ «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики в срок до Дата обезличена года провести работы по обеспечению пожарной безопасности:
проверить состояние огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного здания детского сада, по результатам которой составить соответствующий акт;
у пожарных водоисточников, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);
помещение кухни обеспечить первичными средствами пожаротушения;
в помещениях прачечной, холодильной установить защитные плафоны - рассеиватели электрических светильников;
в помещении изолятора электрические розетки закрепить;
на пути запасного эвакуационного выхода трубу отопления установить на уровне пола.
Взыскать с МДОУ «Нижнеабакасинский детский сад «Сказка» Ибресинского района Чувашской Республики в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В.Николаев