Дело № 2-302/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года п. Ибреси
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,
при секретаре Петрове Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой Розы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях периоды работы на должности старшей пионервожатой и обучения на курсах повышения квалификации,
установил:
Скворцова Р.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях периоды работы на должности старшей пионервожатой и обучения на курсах повышения квалификации, указывая, что в период с 01 сентября 1984 года по 11 января 1988 года она работала в должности старшей пионервожатой в МОУ «Липовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Л.С. Константинова» Ибресинского района Чувашской Республики, а в период с 11 января 1988 года по настоящее время она работает там же в должности учителя русского языка и литературы, что подтверждается записями в трудовой книжке и другими документами. В связи с этим общая продолжительность стажа работы, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии 22 июля 2010 года с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет 2 месяца 14 дней. Однако при рассмотрении ее заявления комиссией УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии период ее работы с 01 сентября 1984 года по 10 января 1988 года в должности старшей пионервожатой в МОУ «Липовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Л.С. Константинова» Ибресинского района Чувашской Республики, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 января по 21 января 1989 года, с 12 июня по 07 июля 1989 года, с 10 апреля по 23 апреля 1991 года, с 10 июня по 03 июля 1992 года, а также с 08 января по 27 января 2008 года не были включены в специальный стаж работы. Решением об отказе включения указанных периодов нарушаются ее Конституционные права, оно противоречит ФЗ № 1783-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству, сохраняется. Согласно действующей в период спорных правоотношений ст. 112 КЗоТ РСФСР, а также ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что свидетельствует о том, что она исполняла свои трудовые обязанности.
Просила признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях периоды работы на должности старшей пионервожатой и обучения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях со дня обращения к ответчику за назначением пенсии с 22 июля 2010 года.
Истец Скворцова Р.И. в судебном заседании вышеуказанные исковые требования полностью поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии Николаева С.В. исковые требования Скворцовой Р.И. не признала и вновь привела изложенные в оспариваемом решении доводы.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Наименование должности пионервожатой в указанном Списке отсутствует.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В специальный стаж могут быть включены периоды педагогической деятельности до 01 ноября 1999 года в должностях и учреждениях для детей в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», то есть до 01 января 1992 года.
Оспариваемый период работы истца в должности старшей пионервожатой протекал в МОУ «Липовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Л.С. Константинова» Ибресинского района Чувашской Республики с 01 сентября 1984 года по 11 января 1988 года, что подтверждается копией трудовой книжки л.д. 11), выписками из приказа № 45 от 04 сентября 1984 года л.д. 18) и № 4 от 11 января 1988 года л.д. 24).
В оспариваемый период работы Скворцовой Р.И. действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с ч. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу п. 4 названного Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3 подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» составляло 16 лет 8 месяцев.
Педагогический стаж истца обжалуемым решением установлен в 21 год 06 месяцев 02 дня. То есть на момент обращения за пенсией у Скворцовой Р.И. имелся стаж работы, превышающий 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, исходя из того, что действовавшее в период работы истца в должности старшей пионервожатой в МОУ «Липовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Л.С. Константинова» Ибресинского района Чувашской Республики законодательство гарантировало включение указанного периода в специальный стаж при наработке, в том числе и последующей, всего необходимого стажа и это условие истцом выполнено, то Скворцова Р.И. имеет право на зачет спорного периода в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При указанных обстоятельствах исковое требование Скворцовой Р.И. о включении периода работы в должности старшей пионервожатой в МОУ «Липовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Л.С. Константинова» Ибресинского района Чувашской Республики является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Аналогично вышеизложенному суд также считает незаконным отказ пенсионного органа во включении истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Время нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности учителя русского языка и литературы подтверждается выписками из приказов № 26 от 29 декабря 1988 года л.д. 26), № 42 от 07 июня 1989 года л.д. 27), № 22 от 30 марта 1991 года л.д. 27), № 36 от 09 июня 1992 года л.д. 28) и № 01 от 08 января 2008 года л.д. 28).
В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы.
За время нахождения Скворцовой Р.И. на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в этот период истец оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке.
Следовательно, исковые требования Скворцовой Р.И. об обязании УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 22 июля 2010 года, что ответчиком не оспаривается.
Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня его обращения в УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии РФ с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с 22 июля 2010 года, с учетом наличия у нее на эту дату необходимого льготного стажа.
По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии № 77 от 29 июля 2010 года отменить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики:
- включить периоды работы Скворцовой Розы Ивановны в должности старшей пионервожатой МОУ «Липовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Л.С. Константинова» Ибресинского района Чувашской Республики с 01 сентября 1984 года по 11 января 1988 года, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;
- включить периоды нахождения Скворцовой Розы Ивановны на курсах повышения квалификации в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Липовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Л.С. Константинова» Ибресинского района Чувашской Республики с 03 января 1989 года по 21 января 1989 года, с 12 июня 1989 года по 07 июля 1989 года, 10 апреля 1991 года по 23 апреля 1991 года, с 10 июня 1992 года по 03 июля 1992 года, с 08 января 2008 года по 27 января 2008 года, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;
- назначить Скворцовой Розе Ивановне трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за назначением пенсии - с 22 июля 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Скворцовой Розы Ивановны возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья