Дело № 2-264/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата обезличена п.Ибреси
Ибресинский районный суд Чувашской Республики
в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,
при секретаре судебного заседания Андрееве Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ибресинского районного суда Чувашской Республики
гражданское дело по иску Майорова Николая Геннадьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в специальный педагогический стаж периода работы в партийных органах, назначении досрочной трудовой пенсии по старости
,
Установил:
Майоров Н.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Ибресинском районе Чувашской Республики признании незаконным решения Управления Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и включении в специальный педагогический стаж работы период работы в партийных органах и назначении досрочной трудовой пенсии по старости указывая, что после получения высшего педагогического образования в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года он работал в должности учителя иностранного языка, а затем директором Андрюшевской восьмилетней школы ... Чувашской Республики. С Дата обезличена года он был переведен в аппарат Ибресинского райкома КПСС и принят переводом инструктором отдела пропаганды и агитации. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Ибресинского райкома КПСС, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в должности заведующего отделом пропаганды и агитации ... райкома КПСС, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заместителя председателя идеологической комиссии ... райкома КПСС, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в должности ответорганизатора Ибресинского райкома КПСС. Затем Дата обезличена года принят учителем иностранных языков в ... средней школе Номер обезличен Чувашской Республики. При обращении Дата обезличена года в Управление Пенсионного фонда в Ибресинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ему было отказано в включении периода работы в Ибресинском райкоме КПСС с Дата обезличена года по Дата обезличена года, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В результате неправомерного отказа были нарушены его права на получение льготной пенсии на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, а также указанный отказ противоречит требованиям Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 11 июля 2002 года № 516.
В связи с этим Майоров просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с Дата обезличена года с включением в трудовой стаж периода работы в партийных органах.
В судебном заседании истец Майоров Н.Г исковые требования полностью поддержал по изложенным основаниям, поясняя, что работавшие вместе с ним в партийных органах ФИО3 и ФИО10 получают пенсию по старости на основании решения районного суда. На момент увольнения из райкома партии действовало Постановление Правительства СССР от 1959 года по которому работа на выборных и других ответственных работах засчитывалась учителям в выслугу лет, дающих право на пенсию. В стаж работы в райкоме он не включал периоды нахождения на курсах повышения квалификации или в отпусках, как на то указывает представитель ответчика., так как и без этого его педагогический стаж составляет 29 лет.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики Николаева С.В. исковые требования Майорова Н.Г. не признала, указывая на доводы приведенные в отзыве на исковое заявление по которым время пребывания в административных, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не зачитываются в льготный стаж.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2001 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Наименование должности инструктора, заведующего отделом пропаганды, заместителя председателя идеологической комиссии, ответорганизатора в партийных органах в указанном Списке отсутствует.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В специальный стаж могут быть включены периоды педагогической деятельности до 01 ноября 1999 года в должностях и учреждениях для детей в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», то есть до 01 января 1992 года.
Оспариваемый период работы истца в должностях инструктора, заведующего отделом пропаганды, заместителя председателя идеологической комиссии, ответорганизатора в партийных органах протекал в Ибресинском райкоме КПСС с Дата обезличена по Дата обезличена, что подтверждается трудовой книжкой истца, исследованной судом в подлиннике (копиял.д.10-11), а также архивной справкой РГУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» от Дата обезличена года.
В указанный период работы Майорова Н.Г. в должностях инструктора, заведующего отделом пропаганды, заместителя председателя идеологической комиссии, ответорганизаторав партийных органах в ... райкоме КПСС действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п. «а» ч. 1 которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В силу п. 4 названного Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3 подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» составляло 16 лет 8 месяцев.
Педагогический стаж истца обжалуемым решением установлен в 23 года 01 месяц 22 дня. То есть на момент обращения за пенсией у Майорова Н.Г. имелся стаж работы, превышающий 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, исходя из того, что действовавшее в период работы истца в должности инструктора, заведующего отделом пропаганды, заместителя председателя идеологической комиссии, ответорганизатора в партийных органах ... райкома КПСС законодательство гарантировало включение указанного периода в специальный стаж при наработке, в том числе и последующей, всего необходимого стажа и это условие истцом выполнено, то Майоров Н.Г. имеет право на зачет спорного периода в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось и поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При указанных обстоятельствах исковое требование Майорова Н.Г. о включении периода работы в должностях инструктора, заведующего отделом пропаганды, заместителя председателя идеологической комиссии, ответорганизатора в партийных органах ... райкома КПСС является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов гражданского дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии Дата обезличена года, что ответчиком не оспаривается.
Трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня ее обращения в УПФ РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с Дата обезличена года с учетом наличия у него на эту дату необходимого льготного стажа.
По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии Номер обезличен от Дата обезличена года отменить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики включить период работы Майорова Николая Геннадьевича в должности инструктора, заведующего отделом пропаганды, заместителя председателя идеологической комиссии, ответорганизатора в партийных органах ... райкома КПСС с Дата обезличена года по Дата обезличена года дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Назначить Майорову Николаю Геннадьевичу трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за назначением пенсии - с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Майорова Николая Геннадьевича возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Дата обезличеная