Об оспаривании бездействия должностных лиц

№ 2-351/2010

Дата обезличена п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Орловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермолаева Николая Федоровича к Приволжскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий г.Нижний Новгород о признании незаконными бездействия должностных лиц Приволжского регионального центра МЧС России и устранении нарушения должностными лицами законодательства по возмещению вреда здоровью,

Установил:

Ермолаев Н.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействие должностных лиц Приволжского регионального центра МЧС России, выражаюшееся в неосуществлении действий по утверждению и доведению дополнительных лимитов бюджетных обязательств на социальные выплаты по заявкам Главного Управления МЧС России по Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена г. для возмещения вреда здоровью Ермолаева Н.Ф. и устранении нарушения должностными лицами законодательства по возмещению вреда здоровью. Требования Ермолаев обосновывает тем, что приказом начальника ГУ МЧС России по Чувашской Республике Номер обезличен от Дата обезличена г. принято решение о выплате ему с 01 октября 2009 г. бессрочно ежемесячного возмещения вреда здоровью, причиненного в результате военной травмы в размере, определенном Ленинским районным судом г.Чебоксары от Дата обезличена года - Номер обезличен рублей. Во исполнения данного приказа были отправлены заявки-требования Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года в Приволжский региональный центр МЧС России о доведении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на социальные выплаты территориального органа в 2010 году по Номер обезличен, в том числе на возмещение вреда здоровью Ермолаеву Н.Ф.

Согласно сообщению заместителя начальника Приволжского регионального центра МЧС России ФИО9 от Дата обезличена года для истребования бюджетных средств необходимо представить исполнительные документы. Правовые нормы, регулирующие отношения по возмещению вреда здоровью, в частности п.22 «Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику ОВД, а также ущерба причиненного имуществу сотрудника ОВД или его близких» утвержденного приказом МВД РФ от Дата обезличена года Номер обезличен не упоминают суды или исполнительные документы, а устанавливают, что выплата ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью производится приказом начальника на основании решений специальных комиссий. Дополнительные лимиты бюджетных обязательств на социальные выплаты предусмотрены п.2 ст.158, п.2 ст.74.1, ст.223 Бюджетного кодекса РФ и препятствий по исполнению заявок не имелось. С октября 2009 г. ему не выплачивается указанная сумма возмещения вреда здоровью. Бездействие указанных должностных лиц заключается в отказе выделять дополнительные лимиты бюджетных обязательств на социальные выплаты по приказу руководителя МЧС России субъекта РФ.

На судебном заседании заявитель Ермолаев Н.Ф., требования поддержал по изложенным основаниям пояснив, что с 2005 г. по ежемесячной сумме возмещения вреда, причиненного здоровью, претензий не возникало. В 2008 году Управление МЧС по Приволжско-Уральскому региону было реформировано в Приволжский региональный центр МЧС и сумму возмещения выплачивать перестали. Так как с октября 2009 г. ему не выплачивается сумма возмещения вреда, бездействие должностных лиц является незаконным и не может быть основано на действующем законодательстве. Свои требования он поддерживает по указываемом в заявлении основаниям не оспаривая, что обязанность устранения нарушения в отношении него касается не только одного конкретного должностного лица.

Представитель Приволжского регионального центра МЧС России ФИО10, действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, представил заявление, где просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

С учетом мнения участников процесса суд рассматривает требования Ермолаева без участия представителя Приволжского регионального центра МЧС.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Чувашской Республике Окайкин В.В., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, пояснил, что заявки на денежные средства бюджета в рассматриваемых случаях планируются не позднее ноября текущего года. Ермолаев с заявлением о невыплате суммы возмещения обратился лишь в феврале 2010 года и на основании этого в марте этого года был издан приказ начальника ГУ МЧС Чувашии о выплате сумм возмещения. Споров по самой выплате, которая производится по решению Ленинского районного суда г.Чебоксары, не имеется. Невыплата связана с отсутствием выделенных денег в текущем году на эти цели и не имеется оснований для решения, что Управление Приволжского регионального центра бездействовало.

Выслушав явившихся участников судебного процесса и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Сторонами не оспаривается, что на основании решения Ленинского районного суда г.Чебоксары с Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике Ермолаеву Н.Ф. взыскивалось ежемесячное возмещение вреда здоровью, причиненного военной травмой в размере 40 % среднемесячного заработка.

Как видно из приказа начальника ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуация и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии Номер обезличен от Дата обезличена года на основании решения Ленинского районного суда г.Чебоксары от Дата обезличена г., специальной комиссии ГУ МЧС России по Чувашии от Дата обезличена г., в соответствии ст.1086 ГК РФ и приказа МВД России Номер обезличен от Дата обезличена года предписано Ермолаеву Н.Ф., бывшему начальнику Номер обезличен УГПС МВД ЧР выплатить единовременно индексацию несвоевременно выплаченных ежемесячных сумм возмещения вреда за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере 14550,14 руб. С 01 октября 2009 г. выплачивать бессрочно ежемесячное возмещение вреда здоровью, причиненного в результате военной травмы в размере 6963, 09 руб.

Заявителем представлено суду письмо начальника ГУ МЧС по Чувашской Республике-Чувашии от Дата обезличена года Номер обезличен из которого видно, что ГУ МЧС по Чувашии обратился с заявкой в Приволжский региональный округ центр МЧС России довести дополнительные лимиты бюджетных обязательств на социальные выплаты территориального органа в 2010 году по Номер обезличен, в том числе на возмещение вреда здоровью Ермолаева Н.Ф. согласно приказу главного управления от Дата обезличена года Номер обезличен, изданного в соответствии с приказом МВД России Номер обезличен от Дата обезличена года -118988,29 руб.

Из сообщений заместителя начальника регионального центра МЧС России от Дата обезличена года, начальника Главного управления МЧС России по Чувашии от Дата обезличена г. на имя Ермолаева усматривается, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов производится на основании исполнительных документов, направляемых в орган Федерального казначейства.

Согласно статье 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В соответствии ч.1 ст.1092 ГК РФ возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.

В соответствии с Положением о региональном центре, утвержденным приказом МЧС России от Дата обезличена г. Приволжский региональный центр МЧС является распорядителем бюджетных средств для подведомственных Главных управлений и подразделений МЧС России по субъектам РФ - получателей бюджетных средств, в том числе ГУ МЧС России по Чувашской Республике.

Распорядитель бюджетных средств согласно ст.158 ч.2 п.2 Бюджетного кодекса РФ распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд приходит к выводу, что невыплата Ермолаеву Н.Ф. ежемесячных сумм по возмещению вреда здоровью с октября 2009 года возникла из-за бездействия государственного органа - распорядителя бюджетных средств, который не принял всех предусмотренных действующим законодательством мер для того, чтобы обеспечить бывшему работнику беспрепятственное осуществление права на ежемесячное возмещение вреда, причиненного его здоровью во время прохождения службы.

Указанное бездействие следует признать незаконным и обязать Приволжский региональный центр МЧС России произвести Ермолаеву Н.Ф. выплаты, указанные в приказе начальника ГУ МЧС России по Чувашской Республике.

Руководствуясь ч.1 ст.258, ст.ст. 199-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС, выразившееся в неосуществлении действий по утверждению и доведению дополнительных лимитов бюджетных обязательств на социальные выплаты по заявкам Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена г. Главного Управления МЧС России по Чувашской Республики на возмещение вреда здоровью Ермолаеву Николаю Федоровичу на основании приказа начальника Главного управления от Дата обезличена года Номер обезличен.

Обязать Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий устранить нарушения законодательства должностными лицами центра по возмещению вреда здоровью Ермолаева Николая Федоровича и произвести выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью начиная с октября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток с момента его оглашения через Ибресинский районный суд.

Дата обезличеная