Дело №2-371/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Ибреси 13 ноября 2010 года
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,
с участием представителя истца Чуркина Р.А.,
представителей ответчиков Июдина Ю.А., Высокова В.Н.,
при секретаре Ястребовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепёшкина <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики и Администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенную квартиру,
установил:
Лепёшкин А.А. обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенную квартиру в черте <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что жилой дом <адрес> в <адрес>, нанимателем квартиры № которого он является, снесен в соответствии с постановлением Главы <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № как непригодное для дальнейшего проживания. Он в течение девяти лет, из-за отсутствия условий для проживания с семьей в указанной квартире, стоит в очереди на улучшение жилищных условий. Часто выезжает на заработки за пределы Чувашской Республики на длительное время. В один из приездов в <адрес> узнал, что дом <адрес> снесен и всем жильцам выделены благоустроенные квартиры. В настоящее время он лишен жилья по вине ответчика, который, заведомо зная о его фактическом проживании с семьей в указанном доме, не предоставил взамен снесенного дома благоустроенную квартиру, чем нарушено его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ. Из-за натянутых отношений с родственниками вынужден использовать как место проживания автомобиль. В договоре социального найма жилого помещения, предоставленного отцу ФИО10 в доме <адрес>, он в состав семьи не включен и не имеет права претендовать на указанную жилую площадь.
В последующем по ходатайству сторон судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <данные изъяты> района Чувашской Республики.
Истец Лепёшкин А.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия в связи с выездом на заработки в <адрес>, указав в нем, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Чуркин Р.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования доверителя поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что исковые требования поддерживает к обоим ответчикам, т.к. финансирование федеральной целевой программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья поступает в район, технической стороной занимается районная администрация, администрация <данные изъяты> поселение лишь исполняет решение районной администрации. Семья Лепёшкиных после предоставления им жилья изначально вселилась в двухкомнатную квартиру <адрес>, путаница с нумерацией квартир произошла из-за того, что дом <адрес> представлял барак <данные изъяты> коридорного типа, по обе стороны коридора были комнаты, нумерация комнат шла не подряд, в последующем произошла перенумерация квартир. Его доверитель с момента предоставления его родителям квартиры в указанном доме проживал в ней. В последующем смежная квартира под номером № была предоставлена <данные изъяты>, в чьей собственности находился барак, истцу Лепёшкину А.А., поскольку тот создал свою семью. При подготовке документов для предоставления жилья в связи со сносом документы были на квартиры № Ответчиками признавалось, что Лепёшкины занимали квартиры № Ответчики до сегодняшнего дня не оспаривали обоснованность предоставления Лепёшкину А.А. смежной квартиры №. Его доверитель не является членом семьи ФИО11 при предоставлении последнему квартиры согласия его доверителя и его отца на предоставление квартиры меньшей площади не было получено, интересы Лепёшкина А.А. не были учтены. ФИО12 была предоставлена квартира с учетом площади квартиры №, а по квартире № площадью <данные изъяты> кв.м., которую занимал его доверитель, квартира в связи со сносом не предоставлялась. В связи с чем просит обязать ответчиков предоставить его доверителю квартиру площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики Июдин Ю.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и пояснил, что средства на переселение граждан из аварийного жилья из республиканского бюджета поступают в районный бюджет, администрация <данные изъяты> района готовит всю документацию, определяет очередность сноса домов, ведет учет граждан, подлежащих переселению, распределяет квартиры, ведет расчет с подрядчиком на строительство жилья. В бюджет <данные изъяты> поселения деньги на переселение граждан не поступают, администрация района передает уже готовое жилье, в которых квартиры уже распределены, а администрация <данные изъяты> поселения дублирует решение администрации района о распределении жилья. Отцу истца ФИО13 была предоставлена с его устного согласия однокомнатная квартира <адрес> в связи со сносом дома <адрес>. Семья Лепёшкиных А.А. не предоставила документы на право проживания в квартире №, и жилье им в связи со сносом надо было предоставить в пределах площади, равной площади квартиры №, фактически площадь предоставленной квартиры превышает площадь квартиры <адрес>, истец должен быть включен в договор социального найма на квартиру <адрес>. Разница в площади предоставленной квартиры № по постановлению и по кадастровому паспорту допущена из-за того, что постановление выносилось по проектной документации на квартиру, а при регистрации права собственности городского поселения учитывалась фактическая площадь. Признал, что согласия Лепёшкина А.А. на предоставление квартиры меньшей площади не было получено.
Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики Высоков В.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и пояснил, что в силу ст.86 ЖК РФ решение о предоставлении жилья в связи со сносом принимает орган, принявший решение о сносе, Администрация <данные изъяты> района Чувашской Республики такого решения не принимала, и ответственность несет <данные изъяты> поселение, принявшее решение о сносе дома. Семья Лепёшкиных А.А. не предоставила документы на право проживания в квартире №, они занимали квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м., а предоставлена квартира площадью <данные изъяты> кв.м., жилищные условия истца не ухудшены, его права не нарушены. В соответствии с действующим жилищным законодательством предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Истцу с отцом взамен снесенной квартиры предоставлена квартира, как того требует ст.89 Жилищного кодекса РФ, и истец должен быть включен в договор социального найма на квартиру <адрес>. Признал, что средства на переселение граждан из аварийного жилья из республиканского бюджета поступают в районный бюджет, всю документацию готовит, учитывает граждан и распределяет квартиры администрация района, а <данные изъяты> поселение дублирует постановление Главы района о распределении жилья.
С учетом мнения участвующих в деле лиц и положений ст.167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании решения Президиума рабочкома профсоюза <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 исполнительным комитетом Ибресинского поселкового Совета депутатов трудящихся ЧАССР выдан ордер на двухкомнатную квартиру <адрес> на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая супруга ФИО26., истца Лепёшкина А.А.
Из домовой книги на дом <адрес> и пояснений представителя ответчика Июдина Ю.А. следует, что ранее это был дом <адрес>.
Истец зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Из справки ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно решению профсоюзного комитета <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году Лепёшкину <данные изъяты> была выделена квартира <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается также домовой книгой, из которой следует, что супруга и дочь истца были зарегистрированы в квартире № указанного дома.
Указанный жилой дом передан из муниципальной собственности <данные изъяты> района в собственность <данные изъяты> поселения в соответствии с Законом Чувашской Республики «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» (с последующими изменениями). В приложении № «Перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности <данные изъяты> района в собственность <данные изъяты> поселения» к указанному закону под пунктом № указаны квартиры №№№ дома <адрес>.
В соответствии с программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <данные изъяты> района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы» и программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <данные изъяты> поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики на <данные изъяты> годы» предусмотрено поэтапное переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Вышеуказанными программами жилой дом <адрес> включен в список ветхого и аварийного жилищного фонда по <адрес>.
Распоряжениями Главы <данные изъяты> района ежегодно устанавливалась очередность сноса ветхого и аварийного жилья в <адрес> на соответствующий год. Жилой дом <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах включен в очередь под номером <данные изъяты>.
Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47, жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.
Постановлением Главы <данные изъяты> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования жилого дома <адрес> и решено исключить жилой дом из реестра жилого фонда.
В домовой книге на дом <адрес> в квартире № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы отец истца ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и истец Лепёшкин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Справкой МУП «БТИ» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилой дом <адрес> фактически снесен.
Разрешая настоящий спор, суд установил, что хотя ФИО17 на состав семьи из <данные изъяты> человек был выдан ордер на вселение в квартиру № фактически ее семья вселилась и с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в квартире, которая по техническому паспорту, изготовленному в ДД.ММ.ГГГГ году, является квартирой № данного дома. В последующем истцу Лепёшкину А.А. была предоставлена смежная квартира также под номером <данные изъяты> которая по техническому паспорту значится квартирой №. Истец и его отец на момент принятия решения о сносе дома занимали квартиры №, квартира № состояла из <данные изъяты> жилых комнат, а квартира № - из <данные изъяты> жилой комнаты, их общая площадь составляла <данные изъяты> кв.м., жилая площадь- <данные изъяты> кв.м., что ответчиками не оспаривается.
Постановлениями Главы <данные изъяты> района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, Главы <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ переселяемому ФИО18, занимавшему квартиры № площадью <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес>, выделена квартира № площадью <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес>. В нем его состав семьи не указан. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО19 одним заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.
Лепёшкин А.А., проживавший в квартире № дома <адрес>, ни в постановлении главы городского поселения, ни в договоре найма квартиры <адрес> в качестве члена семьи нанимателя не указан.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Вместе с тем, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Как усматривается из технического паспорта дома <адрес>, общая площадь квартир № составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, при сносе дома <адрес> проживавшим в квартирах № Лепёшкину А.А. и ФИО20 Администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики, <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики должны были предоставить жилое помещение не менее <данные изъяты> кв.м.
Из кадастрового паспорта на квартиру <адрес>, предоставленного ФИО21 следует, что данная квартира <данные изъяты>, ее общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.
В данном же случае ответчики, в нарушение ст.86 Жилищного кодекса РФ, выселяемому Лепёшкину А.А., занимавшему по договору социального найма квартиры № жилого дома <адрес> и вовсе не предоставили взамен снесенного жилого дома другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Представителями ответчиков не представлено доказательств того, что ими получено согласие истца либо его отца ФИО22 на предоставление квартиры меньшей площади и с меньшим количеством комнат.
Кроме того, в занимаемых Лепёшкиным А.А. и ФИО23 <данные изъяты> квартирах жилая площадь составляла <данные изъяты> кв.м., тогда как в предоставленной ФИО24 <данные изъяты> квартире жилая площадь составляет лишь <данные изъяты> кв. м.
На момент рассмотрения дела у истца отсутствует другое жилое помещение, что подтверждается сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и МУП «БТИ» <данные изъяты> района Чувашской Республики. Истец состоит в очереди на улучшение жилищных условий в <данные изъяты> поселения с ДД.ММ.ГГГГ года.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Не предоставление истцу какого-либо жилого помещения при сносе дома <адрес>, предоставление одному отцу истца ФИО25 <данные изъяты> квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м. вместо ранее занимаемой ими вместе с сыном Лепёшкиным А.А. спаренной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из <данные изъяты> жилых комнат, лишает истца права на жилище, что не соответствует действующему жилищному законодательству и Конституции РФ.
Утверждение представителя Администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики о том, что Администрация <данные изъяты> района Чувашской Республики не является надлежащим ответчиком по данному делу, несостоятельно. Как следует из материалов дела, средства на переселение граждан из аварийного жилья из республиканского бюджета поступают в районный бюджет, администрация <данные изъяты> района готовит всю документацию, определяет очередность сноса домов, ведет учет граждан, подлежащих переселению, распределяет квартиры, о чем выносит постановление, Администрации <данные изъяты> поселения Администрация района передает уже готовое жилье, в которых квартиры уже распределены, а последняя дублирует решение администрации района о предоставлении жилья.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ст.89 Жилищного кодекса РФ о равнозначности предоставляемого по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения, суд приходит к выводу, что исковые требования Лепёшкина А.А. о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению благоустроенной квартиры в <адрес> по договору социального найма подлежат удовлетворению частично, с учетом ранее предоставленной отцу истца квартиры, в пределах жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. - <данные изъяты> кв.м.).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Лепёшкина <данные изъяты> удовлетворить частично.
Обязать Администрацию <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики предоставить Лепёшкину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированному по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах <адрес> Чувашской Республики.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.П.Сапожникова
Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2010 года.