Дело №2-422/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2010 года п.Ибреси
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,
с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н.,
истца Палитова Е.А.,
представителя ответчика Июдина Ю.А.,
при секретаре Даниловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах Палитова <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года»,
установил:
Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах Палитова <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Палитова Е.А., о возложении обязанности на Администрацию <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики поставить Палитова Е.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения прав Палитова Е.А. на улучшение жилищных условий установлено, что Палитов Е.А., молодой специалист с педагогическим образованием, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Администрацию <данные изъяты> поселения <адрес> о признании малоимущим и постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, его заявление было удовлетворено, и он поставлен на учет в общую очередь. ДД.ММ.ГГГГ Палитов Е.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты в соответствии с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года №858, приложив необходимые документы, но на учет по указанной программе он не поставлен, несмотря на то, что признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Палитов Е.А. проживает совместно с матерью ФИО3, сестрой ФИО4, женой ФИО1, дочерьми ФИО8 в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери. Общая площадь жилого помещения не обеспечивает жителей указанной квартиры учетной нормой площади жилого помещения на человека. Бездействие ответчика нарушает законные права Палитова Е.А. на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании прокурор Кудряшов А.Н. уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики, выразившееся в не рассмотрении вопроса о постановке Палитова Евгения <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года», обязать ответчика устранить допущенные нарушения законодательства и в срок до ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос о принятии Палитова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года». Уточненные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.
Истец Палитов Е.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении прокурора основаниям и дополнительно пояснил, что он стоит в очереди на улучшении жилищных условий в Администрации <данные изъяты> поселения с ДД.ММ.ГГГГ года. В первый раз написал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе социального развития села в ДД.ММ.ГГГГ году, но его заявление в Администрации куда-то дели. В ДД.ММ.ГГГГ года он вновь обратился с заявлением, представил необходимые документы, однако о результатах рассмотрения заявления ему не сообщали. Он имеет право на включение его в список претендентов на получение жилья по программе социального развития села, т.к. стоит в очереди на улучшение жилищных условий, постоянно проживает и работает учителем в сельской местности, имеет в собственности земельный участок, на котором в этом году заложил фундамент под строительство дома. В ДД.ММ.ГГГГ году он женился, в <данные изъяты> этого года представил документы о составе семьи, но его по сегодняшний день по всяким надуманным причинам не включают в список претендентов на получение жилья по программе «Социальное развитие села до 2012 года», требуют представления все новых и новых документов, даже сведения об отсутствии жилья у новорожденной дочери, но ни разу ему не говорили, что он должен был представить документы о своей финансовой состоятельности. В районной администрации, куда он обращался по вопросу включения его в список на получение жилья по программе социального развития села, говорили, что документы об этом нужно представить после включения в список, но администрация городского поселения не рассматривает его заявление уже более года.
Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики Июдин Ю.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал и пояснил, что действительно Палитов Е.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году как молодой специалист и на сегодняшний день состоит в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации <данные изъяты> поселения. Он не помнит, обращался ли истец в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением о включении его на получение жилья по программе «Социальное развитие села до 2012 года». Заявление и документы в ДД.ММ.ГГГГ года принимал сам. Признал, что вопрос о рассмотрении заявления Палитова Е.А. на заседание жилищной комиссии был вынесен только ДД.ММ.ГГГГ. Жилищная комиссия решила отказать, т.к. не были представлены документы о наличии жилья у супруги по прежнему месту жительства. После этого были представлены документы, но не на добрачную фамилию супруги, поэтому на состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ заседании жилищной комиссии вновь было принято решение об отказе. После представления справки об отсутствии жилья у супруги на добрачную фамилию по прежнему месту жительства в <адрес> вопрос вновь будет рассматриваться на заседании жилищной комиссии. С ДД.ММ.ГГГГ формирование списков претендентов на получение жилья по программе «Социальное развитие села до 2012 года» производится Администрацией Ибресинского района Чувашской Республики. Истец, хотя и проживает на территории <данные изъяты> поселения, но работает в школе в <адрес>, а дом строит в д.<адрес>, не входящей в <данные изъяты> поселение.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Палитов Е.А. администрацией <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и по день рассмотрения дела состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что представителем ответчика признается и не оспаривается.
В силу ст.68 ГПК РФ признание представителем ответчика данного обстоятельства освобождает истца от необходимости дальнейшего его доказывания.
ДД.ММ.ГГГГ Палитов Е.А. обратился в <данные изъяты> поселение с заявлением о включении в список претендентов на получение жилья по программе социального развития села с составом семьи из одного человека, в соответствии с программой социального развития села.
В настоящее время истец проживает постоянно в <адрес> вместе с матерью, сестрой - собственниками указанной квартиры, и со свей семьей, в состав которой входят жена ФИО1, дочери ФИО9. Работает в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики в должности <данные изъяты>. В собственности имеет земельный участок под строительство дома в д.<адрес> Чувашской Республики площадью <данные изъяты> кв.м., на котором им начато строительство жилого дома - заложен фундамент.
Решением жилищно-бытовой комиссии администрации <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ Палитову Е.А. отказано в постановке в очередь в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что документы не подтверждают право стоять в очереди, т.е. не представлены документы об отсутствии жилья у супруги по прежнему месту жительства.
Решением той же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Палитов Е.А. вновь не включен в список претендентов на получение жилья по программе социального развития жилья.
Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
В соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года №858, основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением N16 к указанной целевой программе, введенными постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 года №83.
В соответствии с п.4 приложения N1 «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» к указанным Правилам, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.5 данного приложения №1 нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе социального развития села признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.
В соответствии с п.п.12, 14 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 4 настоящего Типового положения, и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N2 с приложением: а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты; г) выписок из домовой книги или копии финансового лицевого счета; д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; е) копий трудовых книжек (для работающих).
Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в уполномоченные органы. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
Аналогичные требования содержатся в п.п. 2.2., 2.3. Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (приложение N1), утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2008 года №186 во исполнение программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года". В силу п. 2.5. данного Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов в течение 10 рабочих дней организуют работу по проверке правильности оформления документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Порядка, и достоверности содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Порядка, органы местного самоуправления возвращают их заявителям с указанием причин возврата.
Разрешая настоящий спор, суд установил, что Палитов Е.А. зарегистрирован и постоянно проживает на территории <данные изъяты> поселения, находящемся в сельской местности, работает по трудовому договору в сельской школе, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в Администрации <данные изъяты> поселения в качестве такового, имеет в собственности земельный участок в сельской местности, на котором заложил фундамент под строительство дома. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Администрацию <данные изъяты> поселения о включении в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты по программе «Социальное развитие села до 2012 года».
Однако ответчик в нарушение вышеприведенных положений п. 2.5. Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2008 года №186, а также п.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ, в течение года не рассматривал вопрос о включении Палитова Е.А. в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты по программе «Социальное развитие села до 2012 года». Указанным бездействием ответчика нарушены права истца Палитова Е.А. на улучшение жилищных условий с привлечением социальных выплат.
Решениями жилищно-бытовой комиссии администрации <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Палитову Е.А. отказано во включении в список претендентов на получение жилья по программе социального развития села с указанием на то, что не представлены документы об отсутствии жилья у супруги по прежнему месту жительства, т.е. в нарушение требований п.п. 2.2., 2.3. Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (приложение N1), утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2008 года №186 и п.п.12, 14 «Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными приложением N16, к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», введенным постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 года №83, которыми не предусмотрено представление сведений об отсутствии жилья у членов семьи претендента на получение жилья по программе социального развития села, уже стоящего в очереди на улучшение жилищных условий.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики, выразившееся в не рассмотрении вопроса о постановке Палитова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года».
Обязать Администрацию <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики устранить допущенные нарушения законодательства и в срок до ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос о принятии Палитова <данные изъяты> на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе «Социальное развитие села до 2012 года».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.П. Сапожникова
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2010 года