Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Ибреси 26 апреля 2011 года
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,
с участием прокурора Кудряшова А.Н.,
истца, ответчика, третьего лица Ильиной Г.А.,
представителя Ильиной Г.А. - Смирнова А.А.,
представителя ответчиков, истцов Талаева Ю.Н., Талаева А.Ю. - Федорова Л.Г.,
представителя ответчика, третьего лица - Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики Июдина Ю.А.,
при секретаре Даниловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной <данные изъяты> к Талаеву <данные изъяты> Талаеву <данные изъяты> о признании утратившими права проживания в жилом помещении и снятии с регистрационного учета, встречным искам Талаева А.Ю., Талаева Ю.Н. к Ильиной Г.А. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, возложении обязанности освободить жилое помещение; по иску Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Талаеву <данные изъяты>, Талаеву <данные изъяты> о признании утратившими права проживания в жилом помещении и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Талаева А.Ю., Талаева Ю.Н. к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления Главы <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении жилого помещения и обязании заключить договор социального найма на квартиру,
установил:
Ильина Г.А. обратилась в суд с иском к Талаеву Ю.Н., Талаеву А.Ю. о признании утратившими права проживания в <адрес> Чувашской Республики и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование исковых требований указала, что на основании совместного постановления профкома <данные изъяты> и администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей на семью из четырех человек была выделена трехкомнатная квартира № площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, а ответчику Талаеву Ю.Н. на состав семьи из двух человек - <адрес> такой же площадью, расположенная под квартирой №. Жилой дом на тот момент находился на балансе ОАО «<данные изъяты>». Талаев А.Ю. весной ДД.ММ.ГГГГ года выехал из вышеуказанной квартиры № по месту жительства деда ФИО8 в <адрес>, а осенью ДД.ММ.ГГГГ года туда же выехал ФИО4 Квартира № с осени ДД.ММ.ГГГГ года пустовала, и она в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию ОАО «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении указанной квартиры ей. ДД.ММ.ГГГГ получила согласие ОАО «<данные изъяты>». Постановлением Главы <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> была предоставлена ей. ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор социального найма на указанное жилое помещение. Дом <адрес> был передан с баланса ОАО «<данные изъяты>» безвозмездно в муниципальную собственность <данные изъяты> поселения. По настоящее время она и члены ее семьи пользуются квартирой №, она несет расходы по содержанию жилья. При регистрации своих сыновей в данной квартире узнала, что ответчики не сняты с регистрационного учета в ней. В соответствии с положениями ст.83 Жилищного кодекса РФ, ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, Талаевы Ю.Н. и А.Ю., местом жительства которых спорная квартира не является, обязаны сняться с регистрационного учета с данной квартиры и прописаться по месту своего фактического проживания.
Ответчики Талаев А.Ю. и Талаев Ю.Н. каждый самостоятельно обратились с встречным иском к Ильиной Г.А. о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, возложении на Ильину Г.А. обязанности освободить квартиру <адрес> и обеспечить доступ для проживания, рассмотрении вопроса о заключении с собственником жилого дома <адрес> договора социального найма с ними. В обоснование исковых требований каждый указал, что у Ильиной Г.А. нет права на обращение в суд с исковым заявлением о признании его утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, т.к. она не имеет никаких прав на квартиру <адрес>, поскольку в квартире прописаны они - Талаев А.Ю., Талаев Ю.Н. Временное отсутствие в спорной квартире связано с тем, что с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма на данную квартиру Ильина Г.А. ограничила полностью доступ в квартиру для них, установив на двери новые замки, хотя там оставались их вещи, мебель. Они неоднократно обращались к Ильиной Г.А. с просьбой обеспечить доступ в квартиру, но получали отказ. Раз в месяц приходили проверять квартиру. Незаконными действиями Ильиной Г.А. нарушена неприкосновенность их жилища, они произвольно лишены жилища. ОАО «<данные изъяты>» давало согласие на выделение спорной квартиры Ильиной Г.А. лишь при условии отсутствия прав на квартиру у иных граждан. Они имеют право на указанную квартиру, состоят на регистрационном учете. Постановление Главы <данные изъяты> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении спорной квартиры Ильиной Г.А. не имеет юридической силы, т.к. дом был передан в собственность <данные изъяты> поселения только распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем Администрация <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики также обратилась в суд с иском к Талаеву Ю.Н., Талаеву А.Ю. о признании утратившими права проживания в квартире <адрес> Чувашской Республики и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование исковых требований указала, что на основании совместного постановления профкома <данные изъяты> и администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Талаеву Ю.Н. на состав семьи из двух человек, включая ответчика Талаева А.Ю., была предоставлена квартира <адрес> находящаяся на балансе ОАО «<данные изъяты>». Талаев А.Ю. весной ДД.ММ.ГГГГ года выехал из вышеуказанной квартиры № по месту жительства деда ФИО8 в <адрес>, а осенью ДД.ММ.ГГГГ года туда же выехал Талаев Ю.Н. Ввиду того, что квартира № с осени ДД.ММ.ГГГГ года пустовала, ДД.ММ.ГГГГ Глава <данные изъяты> поселения с согласия ОАО «<данные изъяты>» издал постановление № о выделении квартиры <адрес> Ильиной Г.А. Дом <адрес> с баланса ОАО «<данные изъяты>» был передан безвозмездно в муниципальную собственность <данные изъяты> поселения на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ДД.ММ.ГГГГ с Ильиной Г.А. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. По настоящее время Ильина Г.А. и члены ее семьи пользуются квартирой №, последняя одна несет расходы по содержанию жилого помещения. В соответствии со ст.83 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения с Талаевыми Ю.Н. и А.Ю. считается расторгнутым со дня их выезда. В силу ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», изменение места жительства либо признание гражданина утратившим права пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, Талаевы Ю.Н. и А.Ю., местом жительства которых спорная квартира не является, обязаны сняться с регистрационного учета с данной квартиры и прописаться по месту своего фактического проживания.
Талаев А.Ю., Талаев Ю.Н. обратились с встречным иском к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконными и отмене постановления Главы <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении свободного жилого фонда», договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> поселением и Ильиной Г.А., обязании принять меры по освобождению Ильиной Г.А. квартиры <адрес> с последующим устранением Ильиной Г.А. всех обстоятельств, препятствующих их пользованию указанной квартирой, обязании заключить договор социального найма на квартиру №<адрес> с ними - Талаевым Ю.Н., Талаевым А.Ю. В обоснование исковых требований указали, что квартира №<адрес>, находящаяся на балансе ОАО «<данные изъяты>», на основании совместного постановления профкома <данные изъяты> и администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Талаеву Ю.Н. на состав семьи из двух человек, включая сына Талаева А.Ю. Они по настоящее время зарегистрированы в указанной квартире, другого жилья не имеют. Талаев Ю.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году вынужден был перейти временно жить в <адрес> к своему отцу ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участнику Великой Отечественной войны, за которым из-за преклонного возраста и по состоянию здоровья необходим был постоянный уход. Талаев А.Ю. в <адрес> никогда не жил, после регистрации брака в ДД.ММ.ГГГГ году проживал временно со своей женой в <адрес>. После расторжения брака Талаев А.Ю. работает в <адрес> где стоит на регистрационном учете по месту пребывания на время работы. Несмотря на то, что постоянно в спорной квартире не проживали, за состоянием квартиры следили и принимали меры по его содержанию. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Ильина Г.А. полностью ограничила им доступ в квартиру, где они зарегистрированы, и где находились их личные вещи, мебель, однако они приходили периодически проверять состояние своей квартиры. Они для постоянного проживания никуда не уезжали, проживание Талаева А.Ю. в <адрес> является временным и связано только с работой там. До ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> поселение не являлся наймодателем спорной квартиры. Последняя до указанной даты находилась на балансе ОАО «<данные изъяты>». Следовательно, <данные изъяты> поселение не имело права распоряжаться данной квартирой, в том числе права рассмотрения споров, связанных с проживанием в этой квартире и взысканием платежей за наем и коммунальные услуги. При наличии права проживания в указанной квартире у них у Главы <данные изъяты> поселения не имелось полномочий на выделение этой квартиры Ильиной Г.А. При вынесении постановления не было выяснено, свободна ли квартира от прав других лиц, по какой причине они не проживали в предоставленной им квартире, нуждается ли Ильина Г.А., занимающая составом семьи из трех человек трехкомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., в дополнительной жилой площади и состояла ли в очереди на улучшение жилищных условий. Ответчиком тем самым нарушены их конституционное право на жилище, они произвольно, без обращения в суд, лишены жилья, что законом не допускается. Они своего постоянного места жительства не меняли, проживание Талаева Ю.Н. у отца и Талаева А.Ю. в <адрес> является временным и вынужденным, и намерены в дальнейшем проживать в принадлежащей им на законных правах квартире. При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление Главы <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики и заключенный на основании этого постановления договор найма жилого помещения являются незаконными и подлежат отмене.
Указанные исковые требования судом соединены в одно производство.
Постановлением Главы администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Главы администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении свободного жилого фонда» отменено по представлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики (л.д.138).
После этого Администрация <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики отказалась от исковых требований к Талаеву Ю.Н., Талаеву А.Ю. о признании утратившими права проживания в квартире <адрес> Ибресинского района Чувашской Республики и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, мотивируя тем, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении спорной квартиры Ильиной Г.А. отменено Главой администрации <данные изъяты> поселения. Судом принят отказ истца от иска и производство по гражданскому делу в этой части прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Затем Талаев А.Ю., Талаев Ю.Н. отказались от встречных исковых требований к Администрации <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики о признании незаконными и отмене постановления Главы <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении свободного жилого фонда», договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> поселением и Ильиной Г.А. Судом также принят отказ истцов от иска и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено.
После этого Ильина Г.А. обратилась в суд с дополнительным иском к Талаеву Ю.Н., Талаеву А.Ю., Администрации <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики о признании приобретшей права проживания в квартире <адрес> Чувашской Республики, о возложении на Администрацию <данные изъяты> поселения заключить с ней договор социального найма на квартиру <адрес>, о признании Талаева Ю.Н., Талаева А.Ю. утратившими права проживания в квартире <адрес> Чувашской Республики и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании истица, ответчица, третье лицо Ильина Г.А. свои последние исковые требования поддержала. Встречные иски Талаева А.Ю., Талаева Ю.Н. к себе не признала. С иском Талаева Ю.Н. и Талаева А.Ю. к Администрации Ибресинского городского поселения не согласилась. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году у них на «<данные изъяты>» квартплату удерживали из заработной платы. У Талаева Ю.Н. образовалась задолженность. Им сказали, что если кто-то погасит задолженность за последнего, квартиру Талаевых предоставят тому человеку. Талаевы с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире не жили, в одной половине жила квартирантка, на другой половине висел навесной замок без ключа. Она поехала в <адрес>, поговорила с начальником службы безопасности ОАО «<данные изъяты>», выплатила долги за Талаева Ю.Н. около 13 000 рублей, и ей предоставили квартиру Талаевых. Квартирантку, проживающую в квартире Талаевых, она попросила квартплату отдавать ей. Талаев Ю.Н. в квартире не появлялся с ДД.ММ.ГГГГ года, а Талаев А.Ю. из спорной квартиры ушел в ДД.ММ.ГГГГ году и появился только в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с Капитоновым с требованием освободить квартиру. До этого они в квартире не появлялись, коммунальные услуги не оплачивали. Когда квартирантка съехала, оставила ключи ей. Вещи Талаевых она убрала в сарай, т.к. Талаевы за ними не приходили, их отправила с мусором. С ДД.ММ.ГГГГ года она несет расходы по содержанию спорной квартиры, оплачивает отопление и электроэнергию, техобслуживание котельной. Одну половину сдает в поднаем Степановым, во второй половине хочет сделать ремонт и приспособить для проживания сына, т.к. тот собирается жениться. Сама в квартире не жила, но пользуется квартирой. В очереди на улучшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году она не стояла. О том, что в квартире зарегистрированы Талаевы, узнала только в ДД.ММ.ГГГГ году, когда хотела зарегистрировать в ней своего сына. Полагала, что до заключения с ней договора социального найма Администрация <данные изъяты> поселения сняла их с регистрационного учета.
Представитель Ильиной Г.А. адвокат Смирнов А.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, позицию доверительницы поддержал. Пояснил, что квартира Талаевых состоит из двух половинок с отдельными входами. В настоящее время в одной половине Ильиной Г.А. производится ремонт, в другой половине живут с разрешения Ильиной Г.А. квартиранты, которые платят Ильиной Г.А. за проживание в квартире, т.е. Ильина Г.А. пользуется квартирой №. В течение 7 лет Талаев Ю.Н. не нес расходы по содержанию жилья, не изъявлял желание там жить, и в настоящее время живет в доме своего отца по <адрес> и не собирается возвращаться в спорную квартиру. В оправдание не уплаты за квартиру Талаев Ю.Н. ссылался на нехватку денег, но в настоящее время он получает пенсию и имеет возможность нести расходы по содержанию квартиры, но этого не делает. Талаев Ю.Н. и Талаев А.Ю. в течение долгого времени не несут расходы по содержанию жилья и утратили право проживания в спорной квартире.
Ответчики, истцы Талаев Ю.Н., Талаев А.Ю. в судебное заседание не явились, в представленном в суд заявлении просили рассмотреть гражданское дела без их участия. Указали в нем, что их интересы в суде будет представлять Федоров Л.Г., исковые требования Ильиной Г.А. не признают, свои исковые требования к Ильиной Г.А. и Администрации <данные изъяты> поселения Чувашской Республики поддерживают.
Из пояснений Талаева Ю.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что он ушел из своей квартиры <адрес> где проживал с ДД.ММ.ГГГГ года, чтобы ухаживать за больными отцом и матерью, а квартиру сдал квартирантам, которые платили квартплату на <данные изъяты>, оставляя там квитанции. О том, что Ильина Г.А. поменяла замки, узнал недавно. У него в квартире были личные вещи, мебель. Он действительно с ДД.ММ.ГГГГ года не платил за квартиру, т.к. не было денег. Он хочет жить в своей квартире, другого жилья у него нет.
Талаев А.Ю. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что о том, что их квартиру заняла Ильина Г.А., узнал в ДД.ММ.ГГГГ году. Он выехал из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году временно к сестре в <адрес>, где работает по договору и проживает в служебной комнате по месту работы, своего жилья не имеет, имеет только временную регистрацию. Перед выездом в <адрес> проживал и пользовался квартирой, предоставленной им с отцом, сделал в ней ремонт. О том, что у отца была задолженность по оплате коммунальных услуг, узнал также в ДД.ММ.ГГГГ году, помочь ему не мог, т.к. у самого было тяжелое финансовое положение. Отец ушел из квартиры в дом к дедушке, т.к. за последним нужен был уход. Он хотел внести квартплату, но у него деньги в Управляющей компании не принимали.
Представитель истцов, ответчиков Талаева Ю.Н., Талаева А.Ю. Федоров Л.Г., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, иск Ильиной Г.А. к Талаеву Ю.Н. и Талаеву А.Ю. не признал, встречный иск доверителей к Ильиной Г.А. в части заявленных требований о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и о рассмотрении вопроса (обязать собственника дома <адрес>) о заключении договора социального найма жилого помещения с Талаевым А.Ю., Талаевым Ю.Н. не поддержал и просил не рассматривать, а в части возложении на Ильину Г.А. обязанности освободить квартиру поддержал. Встречный иск к Администрации <данные изъяты> поселения поддержал в той части, от которых ими не был заявлен отказ от иска. Пояснил, что Талаевы Ю.Н. и А.Ю. были вселены в квартиру № на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года на законных основаниях. На момент вынесения постановления о выделении квартиры № Ильиной Г.А. ОАО «<данные изъяты>» не ставил вопрос о взыскании задолженности и выселении Талаевых из-за неуплаты квартплаты. Из справки ОАО следует, что «<данные изъяты>» дал согласие на выделение спорной квартиры лишь при отсутствии прав на эту квартиру у других лиц. Ильина Г.А. в ДД.ММ.ГГГГ году была обеспечена жильем, не стояла в очереди на улучшение жилищных условий, право пользования Талаевых спорной квартирой не было прекращено. Фактически Администрация <данные изъяты> поселения подарила трехкомнатную квартиру Ильиной Г.А. без законных на то оснований. Однако данное постановление отменено как незаконное. Талаев А.Ю. выехал в <адрес> на работу временно, зарегистрирован там по месту пребывания, от квартиры не отказывался. ДД.ММ.ГГГГ году собрался приватизировать ее и только тогда узнал, что квартира предоставлена Ильиной Г.А. Талаев Ю.Н. был вынужден перейти жить к отцу, т.к. за последним требовался постоянный уход, но от квартиры не отказывался. Написал даже заявление в ЖКХ, чтобы из его заработной платы удерживали квартплату, но т.к. по этому дому квартплату не брали, жильцы платили только за электроэнергию и газ, ему это заявление вернули. Дом <адрес> принадлежал отцу Талаева Ю.Н., признан аварийным, поэтому отцу была предоставлена квартира как участнику Великой Отечественной войны. Отец Талаева Ю.Н. умер, но квартиру тот, воспользовавшись своим правом, завещал племяннику его доверителя. Талаев Ю.Н. в настоящее время вынужден жить в признанном аварийным доме на <адрес>, т.к. Ильина Г.А. его доверителей в квартиру не пускает, квартплату за квартиру № у них в «Управляющей компании» не берут. Ильина Г.А., выгнав квартирантку Талаевых, пустила в спорную квартиру своих квартирантов и извлекает прибыль. В квартире № Ильина Г.А. ни дня не жила, не вселялась и не приобрела право пользования.
Представитель ответчика, третьего лица - Администрации <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики Июдин Ю.А., действующий на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Талаева Н.Ю., Талаева А.Ю. признал, исковые требования Ильиной Г.А. не признал. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году Ильина Г.А. принесла ходатайство ОАО «<данные изъяты>», квитанцию о том, что оплатила долги за Талаева Ю.Н., и по указанию Главы вынесли постановление о выделении квартиры Ильиной Г.А. Последняя в то время не стояла в очереди на улучшение жилищных условий и не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Они не проверяли, проживают ли в квартире Талаевы. В настоящее время ошибка, допущенная в ДД.ММ.ГГГГ году, исправлена, и постановление о выделении спорной квартиры Ильиной Г.А. отменено. Отмена постановления о выделении квартиры влечет автоматически недействительность договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, он считается расторгнутым, и Ильина Г.А. обязана освободить квартиру. При передаче в ДД.ММ.ГГГГ году дома в собственность <данные изъяты> поселения они дом принимали без долгов по квартплате, затем жильцы дома платили только за электроэнергию и газ, за содержание дома плату с них не брали.
Третье лицо - Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Ибресинском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил. Представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Решением заседания профкома Ибресинской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ работникам <данные изъяты>, занимавшим бывшие служебные квартиры, решено выдать ордера на занимаемые квартиры, в том числе, кочегару Талаеву Ю.Н. - квартиру <адрес>, оператору Ильиной Г.А. - квартиру <адрес> (л.д.33-34).
На основании указанного решения администрацией <адрес> выданы ордера:
Талаеву Ю.Н. на трехкомнатную квартиру <адрес>. на состав семьи из двух человек - его самого и сына Талаева А.Ю. (л.д.37-38);
Ильиной Г.А. - на трехкомнатную квартиру <адрес> на состав семьи из четырех человек - ее саму, мужа ФИО13, сыновей ФИО14, ФИО15(л.д.35-36).
Ильина Г.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире <адрес> (л.д.6,8).
Талаев Ю.Н. и Талаев А.Ю. зарегистрированы в квартире <адрес>, первый с ДД.ММ.ГГГГ, а второй - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.10, 67).
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты>» выразило свое согласие на выделение Ильиной <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, при условии отсутствия прав на данную квартиру у иных граждан (л.д.11).
Постановлением Главы <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> предоставлена по договору социального найма Ильиной Г.А., договор социального найма подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 17).
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом <адрес> находящийся на балансе ОАО «<данные изъяты>», из собственности Чувашской Республики передан в муниципальную собственность <данные изъяты> поселения. Здание передано по акту приема-передачи Муниципальному образованию <данные изъяты> поселение <адрес> Чувашской Республики (л.д.13-16).
Из справки ОАО «<данные изъяты>» следует, что из заработной платы Ильиной Г.А. равными долями с ДД.ММ.ГГГГ года удерживался долг по квартплате по квартире <адрес> за Талаева Ю.Н. сумме <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ Ильиной Г.А. в кассу ОАО «<данные изъяты>» внесен долг по квартплате за Талаева Ю.Н. в размере <данные изъяты> рублей. В последующем платежи за квартиру <адрес> удерживались с Ильиной Г.А. по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.83). Однако подлинник справки Ильиной Г.А. в суд не представлен, в связи с чем суд не может признать указанную справку надлежащим доказательством. В то же время ДД.ММ.ГГГГ Ильиной Г.А. в кассу ОАО «<данные изъяты>» внесен долг по квартплате за Талаева Ю.Н. в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру (л.д.45).
Из счетов-извещений на квартиры <адрес> усматривается, что начисление платы за наем жилья и коммунальные услуги по указанным квартирам не производилось. Начисления имеются только по электроэнергии, что подтверждает доводы представителя Администрации <данные изъяты> поселения о том, что взимание платы за наем жилья и коммунальные услуги по дому № <адрес> не производится. Долг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> составляет <данные изъяты> рублей, по <адрес> - <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.10 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст.3,10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
Статьи 47, 51 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР определяют, что ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, в котором определены права сторон договора.
Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч.4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п.1 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, Ильина Г.А. на момент предоставления ей спорной квартиры не была органом местного самоуправления в установленном жилищным законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, в порядке очередности ей жилое помещение не предоставлялось.
Как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления Главы администрации <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении свободного жилого фонда», т.е. принятия решения о выделении квартиры <адрес>, указанная квартира не была свободна от прав других лиц, право пользования спорной квартирой Талаева Ю.Н. и Талаева А.Ю., вселенных туда на основании ордера, не была прекращена, они в установленном законом порядке не были признаны утратившими права пользования данной квартирой.
Таким образом, спорная квартира была передана Ильиной Г.А. в нарушение действующего порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Само по себе предоставление квартиры без соблюдения порядка предоставления жилого помещения не может в силу вышеприведенных положений закона рассматриваться как предоставление жилья по договору социального найма. При этом квартира Ильиной Г.А. не могла быть предоставлена из-за отсутствия к тому законных оснований, поскольку последняя составом семьи из трех человек проживала в трехкомнатной квартире жилой площадью <данные изъяты>. и была обеспечена жилой площадью.
Постановлением Главы <данные изъяты> <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Главы администрации <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении свободного жилого фонда» отменено по представлению прокурора <адрес> Чувашской Республики как не соответствующее жилищному законодательству (л.д. 138).
Указанное постановление было обжаловано Ильиной Г.А. в суд на предмет его отмены ввиду незаконности.
Решением <данные изъяты> суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Ильиной Г.А. об отмене Постановления Главы администрации <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления Главы администрации <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении свободного жилого фонда», вынесенного на основании представления прокурора <адрес> Чувашской Республики об устранении нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Данное решение определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора решение собственника жилого помещения о предоставлении Ильиной Г.А. квартиры №<адрес> отсутствует. Иных предусмотренных законом либо договором оснований для осуществления Ильиной Г.А. прав пользователя спорного жилого помещения не имеется. Из пояснений сторон на судебных заседаниях следует, что в квартиру <адрес> Ильина Г.А. не вселялась, не проживала в ней, спорная квартира сдавалась ею в поднаем за плату квартирантам. Плата за наём и коммунальные услуги по спорной квартире не взималась, потребленную электроэнергию Ильина Г.А. оплачивала по факту.
Однако, само по себе оплата за коммунальные услуги по факту пользования не порождает права постоянного пользования жилым помещением. То обстоятельство, что Ильина Г.А. погасила задолженность по оплате коммунальных услуг перед ОАО «<данные изъяты> за Талаева Ю.Н., также не является основанием для возникновения жилищных прав. Данное обстоятельство служит лишь основанием для взыскания в судебном порядке понесенных Ильиной Г.А. расходов.
Следовательно, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, Ильина Г.А. не приобрела права пользования спорным жилым помещением.
В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Основанием для заключения органом местного самоуправления договора социального найма в силу ч.4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку решение о предоставлении Ильиной Г.А. жилого помещения по договору социального найма отменено как незаконное собственником жилого помещения, в силу закона у Администрации <данные изъяты> поселения обязанности по заключению с Ильиной Г.А. договора социального найма жилого помещения не имеется, и основания для возложения обязанности на орган местного самоуправления по заключению договора социального найма жилого помещения с Ильиной Г.А. отсутствуют.
Т.к. на момент рассмотрения настоящего дела Ильина Г.А. не является стороной договора социального найма на квартиру <адрес> у нее отсутствуют полномочия для постановки вопроса о признании Талаевых утратившими права проживания в спорной квартире, а собственник квартиры - <данные изъяты> поселение такой вопрос не ставит, у суда не имеется оснований и для удовлетворения требований Ильиной Г.А. о признании Талаевых утратившими права проживания в спорной квартире и снятии их с регистрационного учета.
В то же время Талаев Ю.Н. и Талаев А.Ю. были вселены в квартиру <адрес> с соблюдением действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР на основании ордера.
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 года N 8-П были признаны не соответствующими Конституции РФ положения ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР, допускавшие возможность лишения гражданина права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия. С момента провозглашения данного Постановления любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения его права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального фонда. Конституционный Суд в названном Постановлении также указал, что временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. Указанное Постановление является действующим.
Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 01.03.2005 года, предусматривает, что временное отсутствие нанимателя или проживающих совместно с ним членов его семьи не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Таким образом, временное отсутствие гражданина в предоставленном жилом помещении не может служить основанием лишения его права пользования им.
Анализ законодательства (п.4 ст.69 и ст.71 ЖК РФ) позволяет сделать вывод о том, что сам по себе факт непроживания ответчиков в спорном жилом помещении, в которое они были вселены один в качестве нанимателя, другой в качестве члена семьи нанимателя, не означает утрату ими права пользования жилым помещением.
Согласно Закону Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 года, любой выезд с места жительства считается временным, если не преследует цели изменить место постоянного проживания.
Доказательств выезда ответчиков Талаевых на другое постоянное место жительства в материалах дела не имеется. О временном характере выезда Талаевых из спорной квартиры свидетельствует то, что, уходя жить к престарелому отцу, Талаев Ю.Н. сдал квартиру в поднаем квартирантке, которая вносила квартплату на <данные изъяты>, оставил в квартире свои вещи, мебель, что Ильиной Г.А. не оспаривается. О временном характере выезда свидетельствует и то, что Талаевы сохраняют регистрацию в спорной квартире, хотели ее приватизировать. Талаевы Ю.Н. и А.Ю. за время не проживания в квартире самостоятельного права на иное жилье не приобрели. Обстоятельства, связанные с неисполнением ответчиками своих обязательств по договору социального найма в виде оплаты расходов по содержанию жилого помещения, в силу положений жилищного законодательства не могут служить самостоятельным основанием для признания их утратившими права пользования жилым помещением при отсутствии доказательств выезда нанимателя и членов его семьи на другое постоянное место жительства. Кроме того, с момента передачи жилого дома <адрес> в собственность <данные изъяты> поселения с жильцов указанного дома плата взималась только за потребленные электроэнергию и газ на отопление. За содержание жилья и другие коммунальные услуги плата не взималась.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения действующего жилищного законодательства, и того, что ответчики другой жилой площади в собственности или по договору найма не имеют, исходя из того, что постановление органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, вынесенное с нарушением действующего жилищного законодательства и отмененное в последующем, не может служить основанием для возникновения у Ильиной Г.А. прав пользователя жилым помещением, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Ильиной Г.А. необходимо отказать в полном объеме, а встречные исковые требования Талаева Ю.Н. и Талаева А.Ю. к Ильиной Г.А. о возложении обязанности освободить спорную квартиру, а также к Администрации Ибресинского <данные изъяты> <адрес> Чувашской Республики принять меры по отношению Ильиной Г.А., связанные с освобождением квартиры <адрес> Чувашской Республики, обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения с ними, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Ильиной <данные изъяты> к Талаеву <данные изъяты>, Талаеву <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании приобретшей права проживания в квартире <адрес> Чувашской Республики, о возложении на Администрацию <данные изъяты> поселения заключить с ней договор социального найма на квартиру <адрес>, о признании Талаева <данные изъяты>, Талаева <данные изъяты> утратившими права проживания в квартире <адрес> Чувашской Республики и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, отказать.
Встречные исковые требования Талаева <данные изъяты>, Талаева <данные изъяты> к Ильиной <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать Ильину <данные изъяты> освободить квартиру <адрес> Чувашской Республики.
Исковые требования Талаева <данные изъяты>, Талаева <данные изъяты> к Администрации <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики удовлетворить.
Обязать Администрацию <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики принять меры в отношении Ильиной <данные изъяты>, связанные с освобождением квартиры <адрес> Чувашской Республики, с последующим устранением Ильиной <данные изъяты> всех обстоятельств, препятствующих пользованию Талаева <данные изъяты>, Талаева <данные изъяты> указанной квартирой.
Обязать Администрацию <данные изъяты> поселения <адрес> Чувашской Республики заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с Талаевым <данные изъяты>, Талаевым <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.П.Сапожникова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2011 года.