Дело №2-267/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ибреси           01 августа 2011 года

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

с участием истца Михетова П.Н.,

представителя ответчика Муллиной Р.А.,

при секретаре Даниловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михетова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Михетов П.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее - Управление Пенсионного фонда в Ибресинском районе) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности моториста-вальщика <данные изъяты> лесопункта в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что вышеуказанным решением ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа и документов, подтверждающих факт льготной работы. При этом Управление Пенсионного фонда в Ибресинском районе не включило период его работы на должности моториста-вальщика <данные изъяты> лесопункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сославшись на то, что указанная должность не соответствует списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273. Он не согласен с этим, т.к. профессии «моторист-вальщик» ни в каком списке нет, «вальщик» и «моторист» являются самостоятельными профессиями, а Единым тарифно-квалификационным справочником работ профессий рабочих предусмотрена лишь профессия вальщика. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по п/п 7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются работники лесозаготовительных организаций (лесхозов, леспромхозов), постоянно действующих лесопунктов и лесничеств. Липовский лесопункт являлся лесозаготовительной организацией и участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок. Он фактически работал вальщиком леса бензомоторной пилой на верхнем складе Липовского лесопункта, но в его трудовой книжке его должность неправильно указана как моторист-вальщик. Однако данное обстоятельство не должно нарушать его пенсионные права.

В судебном заседании истец Михетов П.Н. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вальщиком леса <данные изъяты> лесопункта полный рабочий день в течение всего года. Работал непосредственно на лесозаготовке, сваливал лес бензомоторной пилой. То обстоятельство, что в трудовой книжке его профессия была записана неточно, не его вина. Он работал непосредственно на валке леса на делянках, а не мотористом или рабочим эстакады в лесопункте. Его ровесники, которые вместе с ним работали вальщиками леса, получают досрочную трудовую пенсию.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Ибресинском районе Муллина Р.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в решении и отзыве Управления. Пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано правомерно, поскольку в данном случае периоды работы Михетова П.Н. в качестве моториста-вальщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273. Имеющиеся в деле документы не подтверждают характера работы, а характер работы показаниями свидетелей не может быть установлен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Михетову П.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включен период работы истца в качестве моториста-вальщика в <данные изъяты> лесопункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что должность не соответствует Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273, и применяемого на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537, правом на льготную пенсию обладают вальщики леса, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, лесорубы. Согласно примечанию к данному списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Аналогичные нормы были предусмотрены ст.12 ранее действовавшего Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В период работы истца мотористом- вальщиком в 1979-1984 годах действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в котором в разделе XXII «Лесозаготовки», в подразделе «Заготовка и сплав леса» указаны лесорубы, обрубщики сучьев, мотористы бензомоторных пил и их помощники.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС №5/8 от 02 апреля 1976 года «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, по Списку производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии вальщикам леса и их помощникам следует назначать по разделу ХХII «Лесозаготовки», подразделу «Заготовка и сплав леса» как лесорубам.

Таким образом, действующее в период работы     Михетова П.Н. мотористом -вальщиком пенсионное законодательство также предусматривало льготное пенсионное обеспечение вальщикам, а также мотористам бензомоторных пил и их помощникам.

Кроме того, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 апреля 2003 года №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст.2 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца следует, что Михетов П.Н. приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> лесопункт на верхний склад в качестве сучкоруба. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен на тот же склад мотористом-вальщиком. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы.

Из архивных справок администрации Ибресинского района Чувашской Республики усматривается, что приказом начальника <данные изъяты> лесопункта леспромхоза треста № промстройматериалов Чувашколхозстройобъединения №-к от ДД.ММ.ГГГГ Михетов П.Н. принят на работу в качестве сучкоруба в бригаду     ФИО5 Приказом начальника <данные изъяты> лесопункта леспромхоза треста № промстройматериалов Чувашколхозстройобъединения №-к от ДД.ММ.ГГГГ сучкоруб Михетов П.Н. переведен мотористом - вальщиком леса. Должностные инструкции по специальности «вальщик» и «моторист» лесозаготовок ЗАО «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали.

Михетов П.Н. проходил в <данные изъяты> году обучение в учебном комбинате Чувашколхозстройобъединения по 200 часовой программе, и ему присвоена квалификация вальщика леса шестого разряда.

В табелях учета рабочего времени Михетов П.Н. указан как вальщик.

Выполнение работы истцом в качестве вальщика леса непосредственно на лесозаготовках подтверждается представленными истцом нарядами выполненных работ, из которых следует, что Михетову П.Н. наряды закрывались как вальщику леса VI разряда по верхнему складу <данные изъяты> лесопункта.

Из ведомостей на заработную плату по <данные изъяты> лесопункту следует, что Михетову П.Н. заработная плата выплачивалась по верхнему складу как вальщику.

В судебном заседании свидетель ФИО6, работавший одновременно с истцом в <данные изъяты> лесопункте, подтвердил, что в период с апреля ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года истец Михетов П.Н. полный рабочий день работал вальщиком леса бензомоторной пилой на верхнем складе (т.е. в лесу). Мотористы в <данные изъяты> лесопункте имелись, они занимались ремонтом, регулировкой пил в лесопункте или работали на эстакаде, но Михетов П.Н. в течение полного рабочего дня круглый год занимался валкой леса бензомоторной пилой. <данные изъяты> лесопункт являлся лесозаготовительной организацией.

Из показаний свидетеля ФИО7, работавшего в одной с Михетовым П.Н. бригаде в <данные изъяты> лесопункте, в судебном заседании при предыдущем рассмотрении дела, следует, что Михетов П.Н. устроился на работу в <данные изъяты> лесопункт позже него, работал сучкорубом, потом вальщиком леса в его бригаде, занимался валкой леса непосредственно в лесу. На заводе, эстакаде не работал. Почему в трудовой книжке его профессия указана     как моторист-вальщик, ему неизвестно.

В трудовой книжке свидетеля ФИО7 имеются записи о том, что он в период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности моториста-вальщика в <данные изъяты> лесопункте треста промстройматериалов Чувашколхозстройобъединения.

Из пенсионного дела     названного свидетеля следует, что ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости. При этом в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включены периоды его работы на должности, поименованные в трудовой книжке как «моторист-вальщик».

В пенсионном деле бывшего работника Липовского лесопункта          ФИО8 имеется уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЗАО «<данные изъяты>»», из которой следует, что ФИО8 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса. Указанная профессия предусмотрена Списком №2 от 1956 года.

В наблюдательном деле по ЗАО «<данные изъяты>» имеются утвержденные директором ЗАО «<данные изъяты>» Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей работников, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации с 1997 по 2003 годы, где под номером один указана профессия вальщика, указана характеристика работы, количество работников. Там же имеется список работников названного ЗАО, работающих во вредных условиях труда, утвержденный директором.

В том же наблюдательном деле имеется технологическая карта на производство работ по лесозаготовке. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Записи в технологической карте указывают на работу истца на лесозаготовительных работах.

В акте документальной проверки ЗАО «<данные изъяты>» №, проведенной Управлением Пенсионного Фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ году следует, что условия труда вальщиков леса соответствуют характеру выполняемой работы - вальщики леса занимаются подготовкой рабочего места к валке леса (уборка валежника, вырубка кустарников и подроста, мешающего валке леса, расчистка снега), валка леса бензомоторными пилами в заданном направлении, переход от одного дерева к другому, заправка горючим и смазочным материалом бензомоторной пилы, ремонт пилы и гидроклина, замена пильных цепей, очистка и смазка пилы, что подтверждается приказами, табелями учета рабочего времени, журналом регистрации инструктажей на рабочем месте, технологическими картами, актами освидетельствования мест рубок, нарядами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в него ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении деятельности ЗАО «<данные изъяты>» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Из объяснений истца и свидетелей следует, что Михетов П.Н. работал вальщиком леса бензомоторной пилой на верхнем складе <данные изъяты> лесопункта в течение полного рабочего дня. Доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал не полный рабочий день, не имеется. Поскольку ЗАО «<данные изъяты>» ликвидирован, документы, описывающие технологический процесс, а также иные документы ЗАО в архив не сданы, а доказательств, подтверждающих занятость Михетова П.Н. одновременно с выполнением работы вальщика на иных работах, не добыто, суд приходит к выводу, что Михетов П.Н. работал вальщиком леса непосредственно на лесозаготовках в указанный период постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом суд приходит к выводу, что в трудовой книжке истца имело место неправильное указание работодателем наименования его должности, с учетом выполняемых им функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, вальщика леса. Однако неточное указание работодателем должности работника в трудовой книжке не может повлечь за собой нарушение прав работника, в том числе и в области пенсионного обеспечения. Более того, действующее в период работы     Михетова П.Н. мотористом - вальщиком пенсионное законодательство предусматривало льготное пенсионное обеспечение как вальщикам, так и мотористам бензомоторных пил и их помощникам.

Следовательно, работа Михетова П.Н. в должности моториста-вальщика (фактически вальщика леса) должна включаться в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Ограничение прав Михетова П.Н. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Постановлением Минтруда РФ № 16, Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 5 данного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, назначение пенсии обусловлено подачей соответствующего заявления и предоставления необходимых документов.

Истцу в данном случае необходимо было подтвердить льготный характер работы в спорный период, т.е. вместе с заявлением представить справку, уточняющую льготный характер работы, поскольку записи в трудовой книжке Михетова П.Н. не содержали необходимых данных о характере работы, его должность в ней указана как моторист-вальщик, без ссылки на занятость непосредственно на лесозаготовках.

Поскольку истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии не были представлены документы, уточняющие характер его работы, Управление Пенсионного фонда РФ по Ибресинскому району не располагало необходимыми документами, подтверждающими право Михетова П.Н. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Ибресинскому району в назначении истцу пенсии по старости досрочно был на тот момент правомерным, и требования Михетова П.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены.

С учетом включения спорного периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, Михетов П.Н. в настоящее время имеет необходимый для назначения ему досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда стаж, и пенсия Михетову П.Н. подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии № от № от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии:

включить периоды работы Михетова <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста - вальщика леса <данные изъяты> лесопункта леспромхоза треста № промстройматериалов Чувашколхозстройобъединения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с выполнением работ непосредственно на лесозаготовках в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

назначить Михетову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, работавшему в качестве вальщика леса непосредственно на лесозаготовках, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий               В.П.Сапожникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.