Дело №2-265/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ибреси            ДД.ММ.ГГГГ

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

с участием прокурора Кудряшова А.Н.,

истца, ответчика Ильиной Г.А.,

представителя Ильиной Г.А. - Смирнова А.А.,

представителя ответчиков, истцов Талаева Ю.Н., Талаева А.Ю. - Федорова Л.Г.,

представителя ответчика - Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики Июдина Ю.А.,

при секретаре Даниловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной <данные изъяты> к Талаеву <данные изъяты>, Талаеву <данные изъяты>, к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании приобретшей права пользования жилым помещением, возложении на Администрацию <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики обязанности заключить договор социального найма, о признании Талаева А.Ю., Талаева Ю.Н. утратившими права проживания в жилом помещении и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Талаева А.Ю., Талаева Ю.Н. к Ильиной Г.А., Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании договоров социального найма жилого помещения недействительными, о выселении Ильиной Г.А. из жилого помещения, о возложении на Администрацию <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Ильина Г.А. обратилась в суд с иском к Талаеву Ю.Н., Талаеву А.Ю. о признании утратившими права проживания в квартире № дома <адрес> по <адрес> и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование исковых требований указала, что на основании совместного постановления профкома <данные изъяты> и администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей на семью из четырех человек была выделена трехкомнатная квартира № площадью <данные изъяты> кв.м. в доме № по <адрес>, а ответчику Талаеву Ю.Н. на состав семьи из двух человек - квартира № с такой же площадью, расположенная под квартирой №. Жилой дом на тот момент находился на балансе ОАО «<данные изъяты>». Талаев А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года выехал из вышеуказанной квартиры № по месту жительства деда ФИО11 в дом № по <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ года туда же выехал Талаев Ю.Н. Квартира № с ДД.ММ.ГГГГ пустовала, и она в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию ОАО «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении указанной квартиры ей. ДД.ММ.ГГГГ получила согласие ОАО «<данные изъяты>». Постановлением Главы <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № дома № по <адрес> была предоставлена ей. ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор социального найма на указанное жилое помещение. Дом № по <адрес> был передан с баланса ОАО «<данные изъяты>» безвозмездно в муниципальную собственность <данные изъяты> поселения. По настоящее время она и члены ее семьи пользуются квартирой №, она несет расходы по содержанию жилья. При регистрации своих сыновей в данной квартире узнала, что ответчики не сняты с регистрационного учета в ней. В соответствии с положениями ст.83 Жилищного кодекса РФ, ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, Талаевы Ю.Н. и А.Ю., местом жительства которых спорная квартира не является, обязаны сняться с регистрационного учета с данной квартиры и прописаться по месту своего фактического проживания.

В ходе рассмотрения гражданского дела Ильина Г.А. уточнила исковые требования и обратилась с иском к Талаеву Ю.Н., Талаеву А.Ю., Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании приобретшей права проживания в квартире № дома № по <адрес>, о возложении на Администрацию <данные изъяты> поселения заключить с ней договор социального найма на квартиру № дома № по <данные изъяты>, о признании Талаева Ю.Н., Талаева А.Ю. утратившими права проживания в квартире № дома № по <данные изъяты> и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчики Талаев А.Ю. и Талаев Ю.Н. после неоднократного уточнения в ходе рассмотрения гражданского дела через своего представителя Федорова Л.Г. обратились с встречным иском к Ильиной Г.А., Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании договора социального найма квартиры № дома № по <адрес>, состоящей из трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ №; договора социального найма квартиры № дома № по <адрес>, состоящей из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между <данные изъяты> поселением и Ильиной Г.А., недействительными, о выселении Ильиной Г.А. из <адрес> Чувашской Республики без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности на Администрацию <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики заключить договор социального найма на квартиру № дома № по <адрес> с Талаевым Ю.Н. и Талаевым А.Ю. В обоснование исковых требований указали, что у Ильиной Г.А. нет права на обращение в суд с исковым заявлением о признании их утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, т.к. она не имеет прав на квартиру № дома <данные изъяты> по <адрес>, поскольку в квартире прописаны они - Талаев А.Ю., Талаев Ю.Н. Их временное отсутствие в спорной квартире связано с тем, что с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма на данную квартиру Ильина Г.А. полностью ограничила доступ в квартиру для них, установив на двери новые замки, хотя там оставались их вещи, мебель. На их неоднократные просьбы обеспечить доступ в квартиру получали отказ. Незаконными действиями Ильиной Г.А. нарушена неприкосновенность их жилища, они произвольно лишены жилища. ОАО «<данные изъяты>» давало согласие на выделение спорной квартиры Ильиной Г.А. лишь при условии отсутствия прав на квартиру у иных граждан. Они имеют право на указанную квартиру, состоят на регистрационном учете. Постановление Главы <данные изъяты> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении спорной квартиры Ильиной Г.А. отменено как незаконное. Несмотря на такое положение, договор социального найма на спорную квартиру, заключенный с Ильиной Г.А., не отменен, что нарушает их жилищные права. Ильина Г.А. поменяла замки, произвела в одной из комнат их квартиры ремонт, пустила туда квартирантов, оборудовав мебелью. Поскольку решение о выделении квартиры Ильиной Г.А. отменено как незаконное, имеющиеся в материалах дела два договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за № - на квартиру из трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м. и на квартиру из одной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, также являются незаконными и они просят признать недействительными оба договора. Ильина Г.А. не имеет правовых оснований для проживания в их квартире и должна быть выселена без предоставления другого жилого помещения. Договор социального найма на спорную квартиру должен быть заключен с ними, имеющими право на указанную квартиру.

В судебном заседании истица, ответчица Ильина Г.А. свои уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ поддержала. Встречные иски Талаева А.Ю., Талаева Ю.Н. не признала. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году у них на «<данные изъяты>» квартплату удерживали из заработной платы. У Талаева Ю.Н. образовалась задолженность. Им сказали, что если кто-то погасит задолженность за последнего, квартиру Талаевых предоставят тому человеку. Талаевы с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире не жили, жила квартирантка. Она поехала в <адрес>, поговорила с начальником службы безопасности ОАО «<данные изъяты>», выплатила долги за Талаева Ю.Н. около <данные изъяты> рублей, и ей предоставили квартиру Талаевых. Квартирантку, проживающую в квартире Талаевых, она попросила квартплату отдавать ей, но та съехала, а ключи от квартиры оставила ей. Талаев Ю.Н. в квартире не появлялся с ДД.ММ.ГГГГ года, а Талаев А.Ю. из спорной квартиры ушел в ДД.ММ.ГГГГ году и появился только в ДД.ММ.ГГГГ году. До этого они в квартире не появлялись, коммунальные услуги не оплачивали. Она несет расходы по содержанию спорной квартиры, оплачивает отопление и электроэнергию, техобслуживание котельной, через квартиру № провела к себе воду и канализацию. Раньше одну половину сдавала в поднаем ФИО18, но после женитьбы сына попросила их освободить квартиру, чтобы поселить туда семью сына. Сама в квартире не жила, но пользуется квартирой, там находятся ее вещи, мебель. В очереди на улучшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году она не стояла. О том, что в квартире зарегистрированы Талаевы, узнала только в ДД.ММ.ГГГГ году. Полагала, что до заключения с ней договора социального найма Администрация <данные изъяты> поселения сняла их с регистрационного учета. В настоящее время в квартире № проживают она с сыновьями, сноха и трое детей, принятые ею в приемную семью.

Представитель Ильиной Г.А. адвокат Смирнов А.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,     позицию доверительницы поддержал. Пояснил, что Ильина Г.А. на законных основаниях вселилась в квартиру №, пользуется ею и приобрела право проживания в ней. С ДД.ММ.ГГГГ года Талаев Ю.Н. не нес расходы по содержанию жилья, не изъявлял желание там жить, в настоящее время живет в доме своего отца по <адрес> и не намерен возвращаться в спорную квартиру. Талаев Ю.Н. и Талаев А.Ю. в течение долгого времени не несут расходы по содержанию жилья, добровольно выехали из спорной квартиры и утратили право проживания в спорной квартире. Просил иск доверительницы удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчики, истцы Талаев Ю.Н., Талаев А.Ю. в судебное заседание не явились, в представленном в суд заявлении просили рассмотреть гражданское дела без их участия. Указали в нем, что их интересы в суде будет представлять Федоров Л.Г., исковые требования Ильиной Г.А. не признают, свои исковые требования к Ильиной Г.А. и Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики поддерживают.

Из пояснений Талаева Ю.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что он ушел из своей квартиры № дома № по <адрес>, где проживал с ДД.ММ.ГГГГ года, чтобы ухаживать за больными отцом и матерью, а квартиру сдал квартирантам, которые платили квартплату на <данные изъяты>, оставляя там квитанции. О том, что Ильина Г.А. поменяла замки, узнал недавно. У него в квартире были личные вещи, мебель. Он действительно с ДД.ММ.ГГГГ года не платил     за квартиру, т.к. не было денег. Он хочет жить в своей квартире, другого жилья у него нет.

Талаев А.Ю. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что о том, что их квартиру заняла     Ильина Г.А., узнал в ДД.ММ.ГГГГ году. Он выехал из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году временно к сестре в <адрес>, где работает по договору и проживает в служебной комнате по месту работы, своего жилья не имеет, имеет только временную регистрацию. Перед выездом в <адрес> проживал и пользовался квартирой, предоставленной им с отцом, сделал в ней ремонт. О том, что у отца была задолженность по оплате коммунальных услуг, узнал также в ДД.ММ.ГГГГ году, помочь ему не мог, т.к. у самого было тяжелое финансовое положение. Отец ушел из квартиры в дом к дедушке, поскольку за последним нужен был уход. Он хотел внести квартплату, но у него деньги в Управляющей компании не принимали.

Представитель истцов, ответчиков Талаева Ю.Н., Талаева А.Ю. Федоров Л.Г., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, иск Ильиной Г.А. к Талаеву Ю.Н. и Талаеву А.Ю. не признал, поддержал последний уточненный встречный иск доверителей от ДД.ММ.ГГГГ к Ильиной Г.А. Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики. Пояснил, что Талаевы Ю.Н. и А.Ю. были вселены в квартиру № на основании     ордера от ДД.ММ.ГГГГ года на законных основаниях. На момент вынесения постановления о выделении квартиры № Ильиной Г.А. ОАО «<данные изъяты>» не ставил вопрос о взыскании задолженности и выселении Талаевых из-за неуплаты квартплаты. Из справки ОАО следует, что «<данные изъяты>»      дал согласие на выделение спорной квартиры лишь при отсутствии прав на эту квартиру у других лиц. Ильина Г.А. в ДД.ММ.ГГГГ году     была обеспечена жильем, не стояла в очереди на улучшение жилищных условий, право пользования Талаевых спорной квартирой не было прекращено. Фактически Администрация <данные изъяты> поселения подарила трехкомнатную квартиру Ильиной Г.А. без законных на то оснований. Однако данное постановление отменено как незаконное. Талаев А.Ю. выехал в <адрес> на работу временно, зарегистрирован там по месту пребывания, от квартиры не отказывался. ДД.ММ.ГГГГ году собрался приватизировать ее и только тогда узнал, что квартира предоставлена Ильиной Г.А. Талаев Ю.Н. был вынужден перейти жить к отцу, т.к. за последним требовался постоянный уход, но от квартиры не отказывался. Дом № по <адрес> принадлежал отцу Талаева Ю.Н., признан аварийным, поэтому отцу была предоставлена квартира как участнику Великой Отечественной войны. Отец Талаева Ю.Н. умер, но квартиру тот, воспользовавшись своим правом, завещал племяннику его доверителя. Талаев Ю.Н. в настоящее время вынужден жить в признанном аварийным доме на <адрес>, т.к. Ильина Г.А. его доверителей в квартиру не пускает, квартплату за квартиру № у них в «Управляющей компании» не берут.

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики Июдин Ю.А., действующий на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Талаева Н.Ю., Талаева А.Ю. признал, исковые требования Ильиной Г.А. не признал. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году Ильина Г.А. принесла ходатайство ОАО «<данные изъяты>», квитанцию о том, что оплатила долги за Талаева Ю.Н., и они по указанию Главы вынесли постановление о выделении квартиры Ильиной Г.А. Последняя в то время не стояла в очереди на улучшение жилищных условий и не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Они не проверяли, проживают ли в квартире Талаевы. В настоящее время ошибка, допущенная в ДД.ММ.ГГГГ году, исправлена, и постановление о выделении     спорной квартиры Ильиной Г.А. отменено. Отмена постановления о выделении квартиры влечет автоматически недействительность договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, он считается расторгнутым, и ФИО3 обязана освободить квартиру. При передаче в ДД.ММ.ГГГГ году дома в собственность <данные изъяты> поселения они дом принимали без долгов по квартплате, затем жильцы дома платили только за электроэнергию и газ, за содержание дома плату с них стали брать только с этого года. У Администрации городского поселения не было оснований выходить с иском о выселении Талаевых из квартиры, т.к. долгов по квартплате не было.

Третье лицо - Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Ибресинском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил. Представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Прокурор Кудряшов А.Н. в своем заключении полагал, что Ильина Г.А. подлежит выселению из спорной квартиры.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Решением заседания профкома Ибресинской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ работникам <данные изъяты>, занимавшим бывшие служебные квартиры, решено выдать ордера на занимаемые квартиры, в том числе, кочегару Талаеву Ю.Н. - квартиру № дома № по <адрес>, оператору Ильиной Г.А. - квартиру №№ дома №№ по <адрес> (л.д.33-34).

На основании указанного решения администрацией <адрес> выданы ордера:

Талаеву Ю.Н. на трехкомнатную квартиру № дома № по <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м. на состав семьи из двух человек - его самого и сына Талаева А.Ю. (л.д.37-38);

Ильиной Г.А. - на трехкомнатную квартиру № дома № по <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м. на состав семьи из четырех человек - ее саму, мужа ФИО13, сыновей ФИО14, ФИО15(л.д.35-36).

Ильина Г.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире № дома № по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,8).

Талаев Ю.Н. и Талаев А.Ю. зарегистрированы в квартире № дома № по <адрес>, первый с ДД.ММ.ГГГГ, а второй - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.10, 67).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты>» выразило свое согласие на выделение Ильиной <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, при условии отсутствия прав на данную квартиру у иных граждан (л.д.11).

Из справки ОАО «<данные изъяты>» следует, что из заработной платы     Ильиной Г.А. равными долями с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года удерживался долг по квартплате по квартире № дома № по <адрес> за Талаева Ю.Н. сумме <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ Ильиной Г.А. в кассу ОАО «<данные изъяты>» внесен долг по квартплате за Талаева Ю.Н. в размере <данные изъяты> рублей. В последующем платежи за квартиру № дома № по <адрес> удерживались с Ильиной Г.А. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83). Однако подлинник справки Ильиной Г.А. в суд не представлен, в связи с чем суд не может признать указанную справку надлежащим доказательством. В то же время ДД.ММ.ГГГГ Ильиной Г.А. в кассу ОАО «<данные изъяты>» внесен долг по квартплате за Талаева Ю.Н. в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру (л.д.45).

Постановлением Главы <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № дома № по <данные изъяты> предоставлена по договору социального найма Ильиной Г.А., договор социального найма подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по <адрес>, находящийся на балансе ОАО «<данные изъяты>», из собственности Чувашской Республики передан в муниципальную собственность <данные изъяты> поселения. Здание передано по акту приема-передачи Муниципальному образованию <данные изъяты> поселение Ибресинского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16).

Из счетов-извещений на квартиры № и № на дом № по <адрес> усматривается, что начисление платы за наем жилья и коммунальные услуги по указанным квартирам не производилось. Начисления имеются только по электроэнергии, что подтверждает доводы представителя Администрации <данные изъяты> поселения о том, что взимание платы за наем жилья и коммунальные услуги по дому № <адрес> не производилось до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.10 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст.3,10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом ст.3 ЖК РФ).

Статьи 47, 51 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР определяют, что ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, в котором определены права сторон договора.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст.51 ЖК РФ.

В силу п.2 ч.1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.2 этой же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч.ч. 4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, в соответствии с ч.7 ст.57 ЖК РФ площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, признанного нуждающимся в жилом помещении, учитывается также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом, и необходимыми условиями для этого являются признание гражданина по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, т.е. принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Ибресинского района утверждены норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере <данные изъяты> кв.м. и учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере <данные изъяты> кв.м. (л.д.181).

Решением собрания депутатов <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления общей площади жилого помещения на территории <данные изъяты> поселения утверждена в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека на состав семьи из трех и более человек, <данные изъяты> кв.м. - на состав семьи из одного и двух человек (л.д.182).

Судом установлено, что Ильина Г.А. с двумя детьми: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ занимала трехкомнатную квартиру № дома № по <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и обратилась ДД.ММ.ГГГГ года в Администрацию <данные изъяты> поселения с просьбой выделить ей квартиру № в том же доме, представив при этом письмо ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент предоставления Ильиной Г.А. постановлением Главы <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры № дома № по <адрес>, последняя в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, не была в установленном жилищным законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данных о том, что она была признана малоимущей либо имела право по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ, стоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, также не имеется. Вместе с тем, как установил суд, на момент предоставления Ильиной Г.А. спорной квартиры она с двумя детьми являлась нанимателем отдельной трехкомнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м., и была обеспечена жилой площадью, превышающей учетную норму по Ибресинскому району, в том числе и по Ибресинскому городскому поселению.

Из материалов дела следует, что Талаевы Ю.Н. и Талаев А.Ю. вселились в квартиру № дома № по <адрес> на законных основаниях на основании решения профкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и проживали в ней. Ордер, выданный Талаеву Ю.Н. и                  Талаеву А.Ю., не признан недействительным.

На момент выделения спорной квартиры Ильиной Г.А. ДД.ММ.ГГГГ     жилой дом № по <адрес> находился на балансе ОАО «<данные изъяты>», указанный жилой дом был передан в собственность <данные изъяты> поселения по акту от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, до указанной даты наймодателем     квартир в указанном доме являлось ОАО «<данные изъяты>», а после - <данные изъяты> поселение Ибресинского района Чувашской Республики.

Однако ОАО «<данные изъяты>» вопрос о выселении Талаевых из спорной квартиры в связи с неуплатой жилищно-коммунальных услуг либо о признании последних утратившими права проживания в спорной квартире не ставило, не ставила такой вопрос и Администрация <данные изъяты> поселения после передачи дома в собственность городского поселения.

Согласно п.1 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления Главы администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении свободного жилого фонда», т.е. принятия решения о выделении квартиры № дома № по <адрес>, и на момент заключения с Ильиной Г.А. договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира не была свободна от прав других лиц, право пользования спорной квартирой Талаева Ю.Н. и Талаева А.Ю., вселенных туда на основании ордера, не была прекращена, они в установленном законом порядке не были признаны утратившими права пользования данной квартирой, ордер на квартиру не был признан недействительным.

Из материалов дела следует, что в квартире № дома № по <адрес> до настоящего времени зарегистрированы Талаев Ю.Н., Талаев А.Ю.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Главы администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении свободного жилого фонда» отменено по представлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики как не соответствующее жилищному законодательству (л.д. 138).

Указанное постановление было обжаловано Ильиной Г.А. в суд на предмет его отмены ввиду незаконности.

Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Ильиной Г.А. об отмене Постановления Главы администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления Главы администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении свободного жилого фонда», отказано.

Данное решение определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В деле имеются два договора социального найма под номером №, датированные ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Администрацией <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики и Ильиной Г.А., подписанные сторонами. Один - на наем квартиры № дома № по <адрес>, состоящую из трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м., второй - на наем одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. в той же квартире (л.д.12, 17-20, 39-42).

Ильина Г.А. пояснила, что у нее на руках имеется только договор на социальный наем квартиры из трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель Администрации <данные изъяты> поселения Июдин Ю.А. пояснил, что договор социального найма на одну комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире № дома № по ул<адрес> был составлен ошибочно. После обнаружения ошибки подписали договор под тем же номером на квартиру из трех комнат, но договор на наем одной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. не был ими уничтожен или признан недействительным.

Представитель Талаевых Ю.Н. и А.Ю. Федоров Л.Г. просил признать оба договора недействительными.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что решение о предоставлении жилого помещения отменено как не соответствующее действующему жилищному законодательству и оно недействительно, поскольку спорная квартира была передана Ильиной Г.А. в нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, не была юридически свободна от прав Талаева Ю.Н. и Талаева А.Ю., тем самым были нарушены права последних на указанное жилое помещение.

Признание решения о предоставлении жилого помещения недействительным, по сути, имеет преюдициальное значение для рассмотрения вопроса о применении последствий недействительности к договору социального найма в порядке искового производства.

Таким образом и имеющиеся в материалах дела договоры социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, как на комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в спорной квартире, так и на спорную квартиру из трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м., были заключены Администрацией <данные изъяты> поселения с Ильиной Г.А. в нарушение требований ст. 65 ЖК РФ, и в силу требований ст.168 ГК РФ являются недействительными сделками, проведенными с нарушением закона.

Поскольку согласно п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения, в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

Из пояснений сторон в судебных заседаниях следует, что в квартиру № дома № по <адрес> Ильина Г.А. не вселялась, не проживала в ней, спорная квартира сдавалась ею в поднаем за плату квартирантам, однако она произвела там частичный ремонт, в квартире находится мебель и предметы, принадлежащие ей. Плата за наем и коммунальные услуги по спорной квартире до ДД.ММ.ГГГГ года не взималась, потребленную электроэнергию Ильина Г.А. оплачивала по факту.

В настоящее время Ильина Г.А. является нанимателем квартиры № дома № по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., проживает в ней, и не утратила права пользования данной квартирой. При таких обстоятельствах она подлежит выселению из квартиры № дома № по <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку решение о предоставлении Ильиной Г.А. жилого помещения по договору социального найма отменено как незаконное собственником жилого помещения, судом два договора социального найма под номером №, датированные ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Администрацией <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики и Ильиной Г.А., подписанные сторонами, на наем квартиры № дома № по <адрес>, состоящую из трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м., и на наем одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. в той же квартире, признаются недействительными, и принимается решение о применении последствий недействительности сделки, исковые требования          Ильиной Г.А. о признании приобретшей права проживания в квартире № дома № по <адрес>, о возложении на Администрацию <данные изъяты> поселения заключить с ней договор социального найма на квартиру № дома № по <адрес>, о признании Талаева Ю.Н., Талаева А.Ю. утратившими права проживания в квартире № дома № по <адрес> и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, не подлежат удовлетворению.

В то же время Талаев Ю.Н. и Талаев А.Ю. были вселены в квартиру № дома № по <адрес> с соблюдением действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР на основании ордера.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 года N 8-П были признаны не соответствующими Конституции РФ положения ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР, допускавшие возможность лишения гражданина права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия. С момента провозглашения данного Постановления любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения его права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального фонда. Конституционный Суд в названном Постановлении также указал, что временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. Указанное Постановление является действующим.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 01.03.2005 года, предусматривает, что временное отсутствие нанимателя или проживающих совместно с ним членов его семьи не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Таким образом, временное отсутствие гражданина в предоставленном жилом помещении не может служить основанием лишения его права пользования им.

Согласно Закону Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 года, любой выезд с места жительства считается временным, если не преследует цели изменить место постоянного проживания.

Доказательств выезда ответчиков Талаевых на другое постоянное место жительства в материалах дела не имеется. О временном характере выезда Талаевых из спорной квартиры свидетельствует то, что, уходя жить к престарелому отцу, Талаев Ю.Н. сдал квартиру в поднаем квартирантке, которая вносила квартплату на <данные изъяты> оставил в квартире свои вещи, мебель, что Ильиной Г.А. не оспаривается. О временном характере выезда свидетельствует и то, что Талаевы сохраняют регистрацию в спорной квартире, хотели ее приватизировать. Талаевы Ю.Н. и А.Ю. за время не проживания в квартире самостоятельного права на иное жилье не приобрели. Обстоятельства, связанные с неисполнением ответчиками своих обязательств по договору социального найма в виде оплаты расходов по содержанию жилого помещения, в силу положений жилищного законодательства не могут служить самостоятельным основанием для признания их утратившими права пользования жилым помещением при отсутствии доказательств выезда нанимателя и членов его семьи на другое постоянное место жительства. Кроме того, с момента передачи жилого дома № по ул.Крупской в собственность <данные изъяты> поселения с жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ года плата взималась только за потребленные электроэнергию и газ на отопление. За содержание жилья и другие коммунальные услуги плата не взималась.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения действующего жилищного законодательства, и того, что собственник жилого помещения не ставит вопрос о признании Талаевых Ю.Н. и А.Ю.     утратившими права пользования спорной квартирой, исковые требования Талаева Ю.Н. и Талаева А.Ю. к Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики об обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения с ними подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ильиной <данные изъяты> к Талаеву <данные изъяты>, Талаеву <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании приобретшей права проживания в квартире № дома № по <адрес>, о возложении на Администрацию <данные изъяты> поселения заключить с ней договор социального найма на квартиру № дома № по <адрес>, о признании Талаева <данные изъяты>, Талаева <данные изъяты> утратившими права проживания в квартире № дома № по <адрес> и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, отказать.

Исковые требования Талаева <данные изъяты>, Талаева <данные изъяты> к Ильиной <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать договор от 22 октября 2008 года № социального найма квартиры № дома № по <адрес>, состоящей из трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м., заключенный между <данные изъяты> поселением и Ильиной <данные изъяты>, недействительным.

Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма квартиры № дома № по <адрес>, состоящей из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., заключенный между <данные изъяты> поселением и Ильиной <данные изъяты>, недействительным.

Выселить Ильину <данные изъяты> из квартиры № дома № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Администрацию <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Талаевым <данные изъяты>, Талаевым <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий       В.П.Сапожникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.