Дело №2-306/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ибреси             ДД.ММ.ГГГГ

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

с участием представителя истцов Чуркина Р.А.,

представителей ответчика Николаевой С.В., Папиловой Е.В.,

представителя органа опеки и попечительства ФИО11,

при секретаре Даниловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комиссаровой <данные изъяты> и Комиссарова <данные изъяты> в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по сертификатам на имена ФИО1, ФИО2, ФИО3, выданных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии, на погашение основного долга по договору займа на приобретение жилья,

установил:

Комиссарова Л.В., Комиссаров Е.В. обратились в суд в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконными и отмене решений №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении заявлений №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение (приобретение) жилищных условий - на погашение основного долга по займу на приобретение жилья, о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по сертификатам № на имя ФИО1, № на имя ФИО2, № на имя ФИО3, выданных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии, на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» на приобретение жилья членами их семьи. В обоснование иска указывается, что в связи с приобретением их семьей ДД.ММ.ГГГГ жилого дома и земельного участка, расположенных в <адрес> на заемные денежные средства, полученные ими в ООО «<данные изъяты>» по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, они ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики с заявлениями №№ №, №, № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение (приобретение) жилищных условий - на погашение основного долга по займу на приобретение жилья с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ работники Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики по месту их жительства в <адрес> вручили им уведомления №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решениями №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение (приобретение) жилищных условий - на погашение основного долга по займу на приобретение жилья. Данные решения незаконны и необоснованны и подлежат отмене. В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на родителей и поэтому требования ответчика об оформлении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от имени детей и вручение уведомлений, адресованных им же, находящимся в несовершеннолетнем возрасте, являются незаконными. Из содержания уведомлений следует, что решения по их заявлениям приняты ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на один день раньше, чем они подали заявления, в них нет расшифровки подписи должностного лица, их подписавшего. Основание отказа в удовлетворении заявлений не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Их семья состоит из пяти человек, и она является полной. Трое несовершеннолетних детей проживают с ними. Они состоят в зарегистрированном браке. Жилой дом с земельным участком приобретен для всей семьи и право собственности на них зарегистрировано на всех членов семьи в равных долях, и интересы детей соблюдены в полной мере. На момент выдачи ДД.ММ.ГГГГ сертификатов на материнский капитал на имя детей в равных долях по <данные изъяты> рублей на каждого ребенка каждый из родителей - и отец, и мать обладали полным объемом прав, предоставленных Конституцией РФ, и их действия по приобретению жилья за счет заемных средств являются законными.

В судебное заседание истцы Комиссаров Е.В. и Комиссарова Л.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причине неявки не сообщили и не просили отложить рассмотрение дела.

Представитель истцов Чуркин Р.А., действующий на основании доверенностей № и № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал полностью по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил дополнительно, что сертификаты на материнский (семейный) капитал выданы на троих детей, родители которых не ограничены в правах и заключили в интересах детей кредитный договор на приобретение жилья, т.к. сами дети маленькие и не могут распоряжаться материнским (семейным) капиталом. Заемные средства реально направлены на приобретение жилья в интересах детей. Жилье приобретено в <адрес>, но его доверители вправе выбирать место жительства в пределах Российской Федерации. Указанный договор купли-продажи не признан недействительной сделкой, ответчик не имеет права его оспорить. То, что износ жилого дома составляет <данные изъяты>%, не имеет значения, поскольку в установленном порядке дом не признан     ветхим и аварийным, доводы представителей ответчика о направленности действий     Комиссаровых на обналичивание средств материнского (семейного) капитала несостоятельны.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики Николаева С.В. и Папилова Е.В., действующие соответственно на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признали по основаниям и доводам, изложенным в отзыве Управления и вновь их привели. Кроме того, пояснили, что в дате вынесения оспариваемых решений в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ допущена опечатка. В соответствии с требованиями статьей 3 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" родители, лишенные сертификата на материнский (семейный) капитал (МСК) не могут вновь ими пользоваться. В данном случае приобретенный жилой дом оформлен не только в собственность детей, но и лишенных прав на МСК родителей. Кроме того, по данным МУП «<данные изъяты>» износ приобретенного жилого деревянного дома составляет <данные изъяты>%, и согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Критериям и техническим условиям отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных, деревянные дома с физическим износом свыше <данные изъяты> процентов признаются аварийными. Покупкой     аварийного жилого дома в <адрес> площадью около <данные изъяты> кв.м. жилищные условия детей не улучшены. Из чего Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики делает вывод, что действия родителей малолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 направлены на обналичивание средств МСК.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО11, действующая на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ, в своем заключении полагала иск не подлежащим удовлетворению.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассматривает настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства, исследовав дела лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки - ФИО1, ФИО2, ФИО3, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго и третьего ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства. В соответствии с ч.2 данной статьи при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Согласно пп. "б" п. 3 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Комиссарова Л.В. и Комиссаров Е.В. имеют детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а       ФИО5 еще и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Комиссарова Л.В. осуждена по ч.1 ст.157 УК РФ к обязательным работам сроком на 160 часов за то, что она, лишенная родительских прав по решению <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и обязанная выплачивать алименты на содержание своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 в размере 1/3 части заработка или дохода, и зная о вышеуказанном решении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ умышленно и злостно уклонялась от уплаты алиментов без уважительных причин.

Решениями <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Комиссарова Л.В. восстановлена в родительских правах соответственно в отношении ФИО2 и ФИО1

После восстановления в родительских правах в отношении ФИО2      Комиссаровой Л.В. на основании ее заявления ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным со дня выдачи.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении Комиссарова Е.В. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.116 УК РФ, по факту нанесения ДД.ММ.ГГГГ побоев малолетнему сыну ФИО2 прекращено в связи с примирением с потерпевшим по ходатайству законного представителя Комиссаровой Л.В. - матери ребенка.

В силу чч. 3, 4, 5 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

В связи с тем, что право матери на дополнительные меры государственной поддержки прекращено, отец совершил в отношении своего ребенка умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, и уголовное дело в отношении последнего прекращено по нереабилитирующим основаниям, Управлением Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал детям - ФИО1, ФИО2, ФИО3

В соответствии с государственными сертификатами на материнский (семейный) капитал № на имя ФИО1, № на имя ФИО2, № на имя ФИО3, названные лица имеют право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере по <данные изъяты> рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Комиссарова Л.В., как законный представитель несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 от имени последних заключила договор займа № с ООО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей на покупку недвижимости - приобретения жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заявлением Комиссаровой Л.В. ей предоставлена отсрочка по погашению основной суммы займа и процентов до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за истцами зарегистрировано      по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: Чувашская <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Комиссарова Л.В., как законный представитель несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, от имени последних обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» на приобретение жилья членами их семьи.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики были вынесены решения №№ №, №, № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Отказы вынесены на основании п. 2 части 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

В соответствии с чч. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст.8 вышеуказанного Федерального закона №256 -ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в том числе в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 779н, в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства не ранее чем по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. В случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении 3 лет со дня усыновления ребенка. Заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (его дубликат); б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат. К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): а) копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей); б) копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми).

Согласно пунктов 20, 21, 22 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862, при получении информации, влияющей на право лица, получившего сертификат, распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала запрашивает в соответствующих органах сведения: а) о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; б) о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; в) об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; г) об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; д) об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. В случае, указанном в пункте 20 настоящих Правил, перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала приостанавливается до получения Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации) запрашиваемых сведений. При получении подтверждения сведений, указанных в пункте 20 настоящих Правил, в отношении лица, подавшего заявление, перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала по заявлению указанного лица не производится. В этом случае лицо, у которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с частями 3 - 5 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", по своему усмотрению принимает решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в порядке, установленном настоящими Правилами, или на иные цели, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Из взаимосвязанных положений частей 3, 4, 5 статьи 3, частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2, 4 статьи 8 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пунктов 5, 6, 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 779н,     пунктов 20, 21, 22 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862, следует, что в случае, когда право матери на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением (усыновлением) второго и третьего ребенка прекращено по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и у отца такое право не возникло в связи с совершением последним умышленного преступления в отношении своего ребенка, и право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), правом обращаться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала имеют дети, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал по достижении ими совершеннолетия либо же с момента признания их дееспособными в полном объеме до достижения совершеннолетия. Законные представители, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал на детей, по достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия обязаны передать сертификат ребенку (детям). В таких случаях родители,      у которых право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал прекращено, лишаются также права от имени детей как их законные представители, обращаться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Федеральный законодатель, наделяя правом на обращение с таким заявлением усыновителей, опекунов (попечителей) или приемных родителей ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, в их число не включил     родителей, лишенных права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Указанный перечень не подлежит расширительному толкованию. Вышеназванные положения закона направлены в первую очередь на защиту интересов детей от недобросовестного осуществления родительских прав законными представителями, лишенными права на государственную поддержку в связи с рождением второго (третьего) ребенка. Иное толкование названных норм лишало бы смысла сами положения частей 3, 4 и 5 статьи 3 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При таких данных вывод Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики о том, что Комиссарова Л.В. не могла подать заявление от имени малолетних       ФИО1, ФИО2, ФИО3, является правильным, и в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отказано правомерно. При этом, то обстоятельство, что ФИО5 и ФИО6 на момент подачи заявлений от имени детей не были ограничены в родительских правах, значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Кроме того, из представленных ответчиком доказательств следует, что       истцами на заемные средства на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки общей площадью <данные изъяты> кв.м., и право собственности на него зарегистрировано      за Комиссаровой Л.В., Комиссаровым Е.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1/5 доле в праве общей долевой собственности, что противоречит требованиям частей 3, 4, 5 статьи 3, части 2 статьи 7 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которым Комиссарова Л.В. и Комиссаров Е.В., лишенные права на государственную поддержку в связи с рождением второго (третьего) ребенка,      не могли направить средства МСК на приобретение жилья и для себя, а также положениям ст. 65 Семейного кодекса РФ, согласно которым родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Более того, из     сообщения МУП «<данные изъяты>» следует, что ими ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого дома, расположенного в <адрес>, и установлено, что     данный дом имеет физический износ <данные изъяты>%, в том числе, фундамент и стены - <данные изъяты>%,     перекрытия, крыша, полы, внутренняя отделка - <данные изъяты>%, что подтверждает доводы представителей ответчика о том, что фактически улучшение жилищных условий малолетних детей не произошло.

При этом суд принимает во внимание, что согласно Критериям и техническим условиям отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных, утвержденных Постановлением Госстроя России от 20.02.2004 N 10, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов признаются аварийными.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконными решений Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ООО «<данные изъяты>».

Довод истцов о том, что в уведомлениях №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ говорится о решениях №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отмены указанных решений. Суд приходит к выводу, что это техническая ошибка, допущенная при изготовлении уведомлений, поскольку из текстов самих решений следует, что решения приняты ДД.ММ.ГГГГ, и именно эти решения обжалованы истцами, и поэтому принимает решение в отношении решений №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, хотя истцы и просят признать незаконными решения под этими номерами от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что в     указанных выше уведомлениях нет расшифровки подписи должностного лица, их подписавшего, также не влечет признания решений №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Комиссаровой <данные изъяты> и Комиссарова <данные изъяты> в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконными и отмене решений №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении заявлений №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение (приобретение) жилищных условий - на погашение основного долга по займу на приобретение жилья, о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по сертификатам № на имя ФИО1, № на имя ФИО2, № на имя ФИО3, выданных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии, на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» на приобретение жилья членами их семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                В.П.Сапожникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ