Дело № 2-356/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ибреси                   ДД.ММ.ГГГГ

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

при секретаре Даниловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

установил:

Григорьев Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании Решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что он, работая на соответствующей должности и имея необходимый стаж педагогической работы, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако вышеуказанным решением ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом Управление Пенсионного фонда в Ибресинском районе не включило в стаж педагогической работы период прохождения им военной службы в Вооруженных силах СССР, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку действовавшим в период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, то вышеуказанный период прохождения им военной службы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В периоды нахождения им на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прерывались, за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец Григорьев Н.И. полностью поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Николаева С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в решении и отзыве Управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п/п.19 п.1 ст.27 (до 01 марта 2009 года - п/п. 10 п.1 ст. 28) Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.ст. 80, 83 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем <данные изъяты> <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> района Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность директора указанной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в той же школе (после реорганизаций МОУ «<данные изъяты> ООШ») учителем <данные изъяты>.

Военным билетом Григорьева Н.И. и справкой отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Ибресинскому и Вурнарскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период службы Григорьева Н.И. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление Совета Министров СССР утратило силу лишь с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Управлением Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе в специальный стаж истца засчитаны <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Таким образом, на момент обращения Григорьева Н.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, и период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.83 ранее действовавшего Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

В соответствии с п.2 данных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В названных Правилах от 11 июля 2002 года в периоды, которые подлежат включению в специальный стаж, время нахождения на курсах повышения квалификации не включено. Однако они не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законодательством гарантии.

В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года №1221, повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В силу специальных нормативных актов истец, работая в должности учителя, относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы.

Выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе, № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «<данные изъяты> СОШ» подтверждается, что истец обучался на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики, подтверждается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Григорьеву Н.И. начислялась заработная плата, в Пенсионный фонд РФ работодателем отчисления производились.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что за время нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, на него отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в этот период истец оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, прохождение им повышения квалификации непосредственно связано с работой на этой должности и направлено на повышение профессионального уровня.

Таким образом, периоды нахождения Григорьева Н.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истца на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня согласно следующему расчету: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (признан Пенсионным фондом) + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (период прохождения военной службы в Вооруженный Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> дней (период нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> дней (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии:

включить период военной службы Григорьева <данные изъяты> по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения Григорьева <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;

назначить трудовую пенсию Григорьеву <данные изъяты> по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья           В.П.Сапожникова