Дело № 2-372/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ибреси                   ДД.ММ.ГГГГ

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

при секретаре Даниловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тумаланова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности включить периоды службы по призыву в рядах Вооруженных сил, службы в органах МВД, работы на выборной должности первого секретаря райкома ВЛКСМ, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

установил:

Тумаланов Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании Решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы на выборной должности первого секретаря райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что он, работая на соответствующей должности и имея необходимый стаж педагогической работы, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако вышеуказанным решением ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. При этом Управление Пенсионного фонда в Ибресинском районе не включило в стаж педагогической работы периоды прохождения им военной службы в Вооруженных силах СССР, службы в органах МВД, работы на выборной должности первого секретаря <данные изъяты> райкома ВЛКСМ, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, утратившим силу лишь 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в войсках МВД СССР и органах милиции, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывались в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, и вышеуказанные периоды прохождения им военной службы, службы в органах милиции, работы на выборной должности первого секретаря <данные изъяты> райкома ВЛКСМ, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец Тумаланов Н.В. полностью поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что работая в инспекции по делам несовершеннолетних <данные изъяты> РОВД, он занимался с трудными детьми по всему району, работал по выходным и вечерам, испытывал дополнительную психофизиологическую нагрузку. На курсы повышения квалификации его направлял работодатель, т.к. повышение квалификации раз в пять лет для учителей обязательно. В периоды нахождения им на курсах повышения квалификации ему выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Николаева С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в решении и отзыве Управления. Дополнительно пояснила, что сотрудники МВД не подлежат страхованию в Пенсионном Фонде РФ, их пенсионное обеспечение производится по специальному закону, кроме того, МВД не включено в список учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п/п.19 п.1 ст.27 (до 01 марта 2009 года - п/п. 10 п.1 ст. 28) Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.ст. 80, 83 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал старшим пионервожатым <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность первого секретаря <данные изъяты> райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем истории <данные изъяты> средней школы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее времяработает учителем истории <данные изъяты> средней школы № <данные изъяты>.

Военным билетом Тумаланова Н.В. и справкой отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Ибресинскому и Вурнарскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке МВД по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, истец служил в органах внутренних дел МВД по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тумаланов Н.В. избран I секретарем <данные изъяты> РК ВЛКСМ, ДД.ММ.ГГГГ уволен от занимаемой должности по собственному желанию в связи с переходом на другую работу.

Период службы Тумаланова Н.В. в Вооруженных Силах СССР, в органах МВД, а также работы на выборной должности первого секретаря <данные изъяты> районного комитета ВЛКСМ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР, в органах МВД, а также работы на выборной должности первого секретаря <данные изъяты> районного комитета ВЛКСМ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктами «а», «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная работа в комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, выборная работа в комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции, засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление Совета Министров СССР утратило силу лишь с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Управлением Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе в специальный стаж истца засчитано <данные изъяты>.

Таким образом, на момент обращения Тумаланова Н.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, и период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, периоды службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, период работы на выборной должности первого секретаря <данные изъяты> райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.83 ранее действовавшего Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

В соответствии с п.2 данных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В названных Правилах от 11 июля 2002 года в периоды, которые подлежат включению в специальный стаж, время нахождения на курсах повышения квалификации не включено. Однако они не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законодательством гарантии.

В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года №1221, повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В силу специальных нормативных актов истец, работая в должности учителя, относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы.

Выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,     № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ «<данные изъяты> СОШ №» подтверждается, что истец обучался на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «<данные изъяты> СОШ №», подтверждается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Тумаланову Н.В. начислялась заработная плата, в Пенсионный фонд РФ работодателем отчисления производились.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что за время нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, на него отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в этот период истец оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, прохождение им повышения квалификации непосредственно связано с работой на этой должности и направлено на повышение профессионального уровня.

Таким образом, периоды нахождения Тумаланова Н.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истца на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца согласно следующему расчету: <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (признан Пенсионным фондом) + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день (период службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) +<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (период работы на выборной должности первого секретаря <данные изъяты> райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день (период службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> дней (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> дней (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> дня (период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> день (период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии:

включить период военной службы Тумаланова <данные изъяты> по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период выборной работы в комсомольских органах в должности первого секретаря <данные изъяты> районного комитета ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;

назначить трудовую пенсию Тумаланову <данные изъяты> по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья           В.П.Сапожникова