Дело №2-420/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 21 декабря 2011 года п.Ибреси Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Козлова В.А., при секретаре судебного заседания Орловой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком, назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Установил: Андреева Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики (далее - Управление пенсионного фонда, УПФ, в Ибресинском районе) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости, содержащегося в решении № Управления Пенсионного фонда в Ибресинском районе от 17 ноября 2011 года, возложении на ответчика обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 февраля 1996 года по 23 марта 1996 года, с 22 мая 2001 года по 24 мая 2001 года, с 12 января 2004 года по 07 февраля 2004 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 10 января 1993 года, с 09 марта 1993 года по 22 августа 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности, и назначить досрочную пенсию с 17 ноября 2011 года. В обоснование своих требований указала, что она с 20 сентября 1991 года по 22 августа 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, который был предоставлен до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности. В периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и ей выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, и эти периоды подлежали включению в специальный стаж. Имея необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 летний стаж работы, обратилась в Управление пенсионного фонда в Ибресинском районе за назначением пенсии. Однако решением УПФ не засчитано в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком и повышения квалификации и необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ввиду этого просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать УПФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании Андреева Н.С. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ Также поясняет, что ее специальность - учитель трудового обучения - сама предполагает повышение квалификации на курсах института образования. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала по основаниям, представленном в письменном отзыве на иск. В указанном возражении указано, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Андреевой Н.С. отказано правомерно, поскольку в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 и от 11 июля 2002 г. № 516, отпуск по уходу за ребенком в указанные периоды и периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из трудовой книжки истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем трудового обучения и изобразительного искусства в <данные изъяты> средней школе Ибресинского района Чувашской Республики. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем трудового обучения в МБОУ «Ибресинская средняя общеобразовательная школа № Ибресинского района Чувашской Республики. Из свидетельства о рождении серии <данные изъяты> Из справки МБОУ «<данные изъяты>1» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Андреевой Н.С. в период нахождения на курсах в 1996 году, 2002 году и 2004 году заработная плата начислялась и отчисления в ПФР производились. Пребывание истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается приказами директора Ибресинской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ№к, от ДД.ММ.ГГГГ №к. Из приказа директора Ибресинской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; из приказа от ДД.ММ.ГГГГ год №10 видно, что предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 09 марта по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда в Ибресинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в льготный стаж не включены период с 06 октября 1992 года по 10 января 1993 года, с 09 марта 1993 года по 22 августа 1993 года, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, периоды с 26 февраля 1996 года по 23 марта 1996 года, с 22 мая 2001 года по 24 мая 2001 года, с 12 января 2004 года по 07 февраля 2004 года, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п/п.19 п.1 ст.27 (до 01 марта 2009 года - п/п. 10 п.1 ст. 28) данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.ст.80,83 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.83 ранее действовавшего Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам. В соответствии с п.2 данных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В названных Правилах от 11 июля 2002 года в периоды, которые подлежат включению в специальный стаж, время нахождения на курсах повышения квалификации не включено. Однако они не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законодательством гарантии. В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года №1221, повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. В силу специальных нормативных актов истица, работая в должности учителя, относится к категории работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Разрешая настоящий спор, суд установил, что за время нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, на нее отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в этот период истица оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, прохождение ею курсов повышения квалификации непосредственно связано с работой на этой должности и направлено на повышение профессионального уровня. Таким образом, периоды нахождения Андреевой Н.С. на курсах повышения квалификации с 26 февраля 1996 года по 23 марта 1996 года, с 22 мая 2001 года по 24 мая 2001 года, с 12 января 2004 года по 07 февраля 2004 года должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истица просит включить в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 10 января 1993 года, с 09 марта 1993 года по 22 августа 1993 год. В статьях 165, 167 КЗоТ РСФСР (в ред. до 25 сентября 1992 г.) предусматривалось право на включение в стаж работы по специальности периода нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного неоплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 25 сентября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. 6 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Из материалов дела следует, что Андреева Н.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в период с 06 октября 1992 года по 10 января 1993 года, с 09 марта 1993 года по 22 августа 1993 года. Таким образом, право Андреевой Н.С. на включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком возникло в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции до 25 сентября 1992 года. Управлением Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе период с 28 августа 1987 года по 05 октября 1992 года включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а во включении периода с 06 октября 1992 по 10 января 1993 года, с 09 марта 1993 года по 22 августа 1993 года отказано. В силу п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" не предусматривал распространение вносимых в КЗоТ РСФСР изменений на отношения, возникшие до введения его в действие. Согласно п.2 ст.4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Поскольку законодательство, действовавшее до 6 октября 1992 года, еще не содержало условия исключения из стажа по специальности периода отпуска по уходу за ребенком при назначении льготной пенсии, а такое право у Андреевой Н.С. возникло до внесения изменений в законодательство, с учетом статьи 4 ГК РФ и положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц, период нахождения Андреевой Н.С. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 10 января 1993 года, с 09 марта 1993 года по 22 августа 1993 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица в судебном заседании просила обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с заявлением с приложением всех необходимых документов. Как установлено в судебном заседании, Андреева Н.С. с таким заявлением к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Чувашской Республики с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия у нее на эту дату необходимого льготного стажа. По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд Решил: Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № отменить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики: включить периоды нахождения Андреевой ФИО8 на курсах повышения квалификации с 26 февраля 1996 года по 23 марта 1996 года, с 22 мая 2001 года по 24 мая 2001 года, с 12 января 2004 года по 07 февраля 2004 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 10 января 1993 года, с 09 марта 1993 года по 22 августа 1993 года в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; назначить Андреевой ФИО9 трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии в пользу Андреевой ФИО10 расходы на государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий