Дело №2-119/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Ибреси 10 марта 2011 года
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,
с участием заместителя прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Можаевой Л.В.,
представителя ответчика Шараметовой О.В.,
при секретаре Даниловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности направить сведения о создании рабочих мест и имеющихся рабочих местах для инвалидов в Государственное учреждение Центр занятости населения Ибресинского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики,
установил:
Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов всех категорий к <данные изъяты> о признании бездействия по не представлению сведений о создании рабочих мест и имеющихся рабочих местах для инвалидов согласно установленной квоты для трудоустройства инвалидов незаконным, возложении обязанности направить сведения о создании рабочих мест и имеющихся рабочих местах для инвалидов в Государственное учреждение Центр занятости населения Ибресинского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики. В обоснование исковых требований указал, что согласно ст.21 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.1 ст.3 Закона Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики» ответчику, среднесписочная численность работников которого составляет 358 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в количестве 7 человек, работает у ответчика всего 6 инвалидов, невыполненная квота - 1 человек. В силу требований ч.3 ст.25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что указанные сведения ежемесячно от ответчика в Центр занятости населения Ибресинского района не поступают и в настоящее время не представлены. Названным бездействием ответчика нарушаются трудовые права инвалидов, состоящих на учете в Центре занятости населения Ибресинского района, и создаются препятствия по проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
В судебном заседании прокурор Можаева Л.В. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и просила обязать ответчика ежемесячно представлять указанные выше сведения в ГУ Центр занятости населения Ибресинского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики.
Представитель ответчика - <данные изъяты> Шараметова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и пояснила, что со стороны <данные изъяты> нарушений нет, сведения о создании рабочих мест и имеющихся рабочих местах для инвалидов, потребности в работниках в Центр занятости населения Ибресинского района направляются ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ на одно свободное рабочее место для инвалидов принята уборщицей в магазин «<данные изъяты>» инвалид третьей группы ФИО4 На сегодня проходит медицинский осмотр для трудоустройства другой инвалид. Сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов не представляли.
Допрошенная в качестве свидетеля директор Государственного учреждения Центр занятости населения Ибресинского района ФИО5 показала, что <данные изъяты> после неоднократных напоминаний с ДД.ММ.ГГГГ года стало представлять сведения о вакансиях, в том числе для инвалидов, но сведения о создании рабочих мест и имеющихся рабочих местах для инвалидов, а также о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, не предоставляло. Несмотря на обращения Центра занятости к ответчику, на сегодня сведения о выполнении квоты не представлены.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из ст.45 ГПК РФ, ст.ст. 27,35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно п. 1 ст. 13Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным закономот 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Из п. 1 ст. 25 Закона РФ №1032-1 следует, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения в том числе на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
В соответствии со ст. 20 Закона №181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Согласно ст. 21 данного Закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Частью 1 статьи 3 Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2002 года №32 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики» предусмотрено, что трудоустройство инвалидов в счет установленных квот производится работодателями в установленном законодательством порядке самостоятельно или по направлениям районных и городских органов службы занятости населения.
Статьей 24 Закона №181-ФЗ предусмотрено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Из п. 3 ст. 25 Закона РФ №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" следует, что работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Таким образом, организация численностью более 100 человек обязана принимать на работу инвалидов в пределах установленной квоты и ежемесячно предоставлять в органы службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, что ответчиком не выполняется.
При таких данных иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие <данные изъяты> по непредставлению в Государственное учреждение Центр занятости населения Ибресинского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики сведений о создании рабочих мест и имеющихся рабочих местах для инвалидов согласно установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
Обязать <данные изъяты> ежемесячно направлять сведения о создании рабочих мест и имеющихся рабочих местах для инвалидов в Государственное учреждение Центр занятости населения Ибресинского района Государственной службы занятости населения Чувашской Республики.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.П.Сапожникова