О признании бездействия незаконным

Дело № 2-101/2011

РЕШЕНИЕ

05 марта 2011 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием помощника прокурора Кудряшова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Орловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда Чувашской Республики исковое заявление прокурора Ибресинского района Чувашской Республики к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Буинский детский сад «Тополек» Ибресинского района Чувашской Республики, администрации Ибресинского района о признании бездействия незаконным и проведении работ по обеспечению пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Буинский детский сад «Тополек» Ибресинского района Чувашской Республики, к администрации Ибресинского района указывая, что проведенным по поручению прокуратуры Ибресинского района Государственным учреждением «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике обследованием противопожарного состояния здания МДОУ «Буинский детский сад «Тополек» выявлены нарушения противопожарных норм: деревянные конструкции чердачного помещения, стен, перегородок и потолков здания не обработаны огнезащитным составом, что не обеспечивает требуемую степень огнестойкости деревянных конструкций, что является нарушением п.7.1.14 СНиП 31-01-2003, п.1.8 прил. 2 СНиП 2.01.02.85; Отделка, окраска стен и потолков эвакуационных путей и выходов из здания выполнены из горючих материалов, что является нарушением п.53 ППБ 01-03 и п.6.25, п.6.28 СНиП 21-01-97.

Согласно заключению специалиста противопожарной службы № эксплуатация здания детского сада создает непосредственную угрозу причинения вреда законным правам граждан в сфере охраны жизни, здоровья, пожарной безопасности, гарантированные Конституцией РФ, ст.ст.8,12,24,25,28 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности». Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу для воспитывающихся детей, педагогических и иных работников, а также посещающих родителей и иных законных представителей детей. Непринятие мер по устранению нарушений может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей.

МДОУ «Буинский детский сад «Тополек» является бюджетным учреждением, собственных средств учреждения недостаточно для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.11 Закона учредителем МДОУ является орган местного самоуправления, т.е. администрация Ибресинского района. Согласно ст.120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Прокурор Ибресинского района признать незаконным бездействие МДОУ «Буинский детский сад «Тополек» по устранению нарушений противопожарной безопасности и обязать учреждение провести обработку деревянных конструкций чердачного помещения, потолков и стен здания.

На судебном рассмотрении помощник прокурор Кудряшов А.Н. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям указывая, что прокуратура района не возражает против выполнения противопожарных мероприятий не до 1 июня, а до 1 сентября 2011 года.

Представитель ответчика - заведующая Буинским детским садом «Тополек» Ибресинского района ФИО3 иск прокурора Ибресинского района признала частично, пояснив, что после учебного года будет проводиться ремонт здания и работы по окраске эвакуационного выхода огнезащитным составом будут проведены до 1 сентября 2011 года.

Представитель ответчика - администрации Ибресинского района Высоков В.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора Ибресинского района признал частично, пояснив, что обработка стен и потолков эвакуационных путей будет проведена до сентября этого года. Требования об обработке деревянных конструкций чердачного помещения, стен, перегородок и потолков здания необоснованны, так как здание детского сада полностью деревянное и не относится к зданиям 5 степени огнестойкости. Указываемые в исковом заявлении пункты противопожарных норм не могут применяться, так как СНиП 2.01.02.85 утратил силу и взамен его введен в действие СНиП 21-01-97.

Привлеченный в качестве третьего лица на стороне ответчиков представитель отдела образования администрации Ибресинского района ФИО5 пояснил, что в детском саде не имеется нарушения норм противопожарной безопасности. В прошлом году было на садик затрачено 30 000 руб. для проведения работ по установке сигнализации, указателей и иных работ. Указываемые в исковом заявлении прокурора пункты норм противопожарной безопасности не действуют, само здание не относится к категории помещений, указанных в СНиПах. В настоящее время ведутся изыскательские работы по постройке нового детского сада в <адрес>.

Выслушав участников судебного процесса и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как видно, на основании запроса прокуратуры Ибресинского района специалистом Государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ проведено пожарно-техническое исследование одноэтажного бревенчато - кирпичного здания МДОУ «Буинский детский сад «Тополек» постройки ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по <адрес> Чувашской Республики. Установлено, что в нарушение Строительных норм и правил деревянные конструкции чердачного помещения, стен, перегородок и потолков здания не обработаны огнезащитным составом, что не обеспечивает требуемую степень огнестойкости деревянных конструкций. Эвакуационные пути и выходы в здании используются с нарушением требований Правил противопожарной безопасности, а именно: отделка, окраска стен и потолков выполнено из горючих материалов. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ имеющиеся нарушения требований правил пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара внутри здания, распространению огня по сгораемым материалам и как следствие, к гибели людей и большому материальному ущербу. Невыполнение комплекса противопожарных мероприятий, направленных на уменьшение распространения огня и опасных факторов пожара, а также на своевременную эвакуацию людей в случае возникновения пожара, несет реальную опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в здании, а также возможность уничтожения имущества. Судом изучена также приложенная к материалам исследования фототаблица.

Деятельность МДОУ «Буинский детский сад» осуществляется в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной аккредитации серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом изучена также должностная инструкция заведующего МДОУ «Буинский детский сад «Тополек».

Как усматривается из Устава МДОУ «Буинский детский сад «Тополек» одним из основных задач Учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (п.2.2) Воспитанники в Учреждении имеют гарантированную охрану жизни и здоровья (п.5.2.1) В Учреждении применяются утверждаемые приказами Правила внутреннего трудового распорядка, Правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности (п.11.1)

Исследованные доказательства не вызывают сомнения суда в объективности указанного заключения начальника сектора Испытательной пожарной лаборатории по Чувашской Республике, имеющего стаж работы в пожарной охране 12 лет. Указываемые представителями ответчика и третьего лица замечания о неправильности применения некоторых пунктов СНиП не являются основаниями для отказа в удовлетворении искового требования прокурора Ибресинского района. Выявленные в ходе исследования недоработки по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада имеют место и в целях предотвращения реальной опасности для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара требуют устранения. Бездействие лиц и организаций, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности, не может быть признано при указанных обстоятельствах обоснованной и законной. Исходя из выявленных специалистами противопожарной службы нарушений в МДОУ «Буинский детский сад «Тополек» необходимо провести работы по обеспечению пожарной безопасности, обработав деревянные конструкции чердачного помещения, а также стены и потолки здания соответствующими составами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Буинский детский сад «Тополек» Ибресинского района Чувашской Республики, выразившееся в не устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждения «Буинский детский сад «Тополек» Ибресинского района Чувашской Республики и администрацию Ибресинского района Чувашской Республики в срок до 01 сентября 2011 года провести работы по обеспечению пожарной безопасности, обработав деревянные конструкции чердачного помещения, стен, перегородок здания, а так же стен и потолков эвакуационных путей огнезащитным составом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его принятия в окончательной форме

Судья