Дело №2-116/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Ибреси 18 марта 2011 года
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,
с участием прокурора Можаевой Л.В.,
представителя истца Июдина Ю.А.,
ответчиков Даниловой Т.К., Даниловой Д.А.,
представителя третьего лица Атамовой Н.П.,
при секретаре Даниловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ибресинского <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Даниловой <данные изъяты> о выселении вместе с членами семьи из жилого помещения маневренного фонда без предоставления другого жилого помещения, взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг,
установил:
Администрация <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики, с учетом последующего уточнения, обратилась в суд с иском к Даниловой Т.К. о выселении вместе с членами семьи из комнаты № дома № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения и взыскании в пользу ООО «<данные изъяты>» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В обоснование исковых требований указала, что на основании распоряжения Главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику для временного проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната № площадью <данные изъяты> кв.м. в маневренном жилом фонде. Данилова Т.К. была временно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по вышеуказанному адресу. На основании решения Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № здание гостиницы передано в собственность <данные изъяты> поселения. Срок временного проживания Даниловой Т.К. истек ДД.ММ.ГГГГ, она зарегистрирована постоянно в доме № по <адрес>, однако требования о добровольном освобождении жилого помещения не исполняет. В силу ч.3 ст.106 Жилищного кодекса РФ, истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда, является основанием прекращения данного договора. Кроме того, Данилова Т.К. не исполняет предусмотренные ст.153 Жилищного кодекса РФ обязанности по оплате квартирной платы и коммунальных услуг, оплату не производит с <данные изъяты> года, вследствие чего образовалась указанная выше задолженность.
Поскольку истцом ставится вопрос о выселении ответчицы с членами семьи, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена дочь Даниловой Т.К. - Данилова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а т.к. ставится вопрос о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в качестве третьего лица на стороне истца привлечено ООО «<данные изъяты>».
В судебном заседании представитель истца - Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики Июдин Ю.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчики проживают в комнате №, находящемся на третьем этаже здания гостиницы. После перенумерации в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с инвентаризацией комната стала считаться №, но лицевой счет открыт по прежнему на №. Комната была предоставлена Даниловой Т.К. временно и по требованию наймодателя ответчик должна была освободить жилое помещение. Однако Администрация Ибресинского района Чувашской Республики, в чьей собственности находилась гостиница, по истечению срока временного проживания не потребовала освободить жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году 3 этаж гостиницы был переведен в маневренный жилой фонд. Распоряжение о предоставлении Даниловой Т.К. жилья в маневренном жилом фонде собственником жилья не выносилось. Ответчица продолжает жить в указанной комнате вместе с членами семьи, оплачивая найм жилья и коммунальные услуги, но на ДД.ММ.ГГГГ имеет долг в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Администрация <данные изъяты> поселения в ДД.ММ.ГГГГ году предлагала освободить жильцам маневренного жилого фонда комнаты, для переселения предлагала бывший дом ветеранов, но ни один из жильцов не захотел переселиться туда. К Даниловой Т.К. письменное требование об освобождении комнаты было выставлено ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма в письменном виде ответчик, несмотря на то, что проект договора в двух экземплярах, которые нужно было подписать и вернуть, всем жильцам маневренного фонда был предоставлен, не подписала. На сегодня ответчица задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг не погасила. Просит выселить Данилову Т.К. вместе с членами семьи из комнаты № и взыскать имеющийся долг в пользу ООО «<данные изъяты>».
Ответчики Данилова Т.К., действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Данилова Д.А., иск не признали. ФИО4 пояснила, что комната в гостинице «<данные изъяты>» была предоставлена ей как одинокой матери в связи с отсутствием собственного жилья. Она вселилась в комнату № и по сегодняшний день проживает в ней, производит платежи за коммунальные услуги и наем жилья. Но в последние полгода в связи с тяжелым материальным положением не могла внести платежи, т.к. заработную плату на стройке в <адрес>, где она работает, не выплачивают. Она работает одна. Старшая дочь учится в высшем учебном заведении в <адрес> на платной основе, снимает там квартиру за <данные изъяты> в месяц, за обучение платит <данные изъяты>, ей необходимы еще деньги на жизнь. Младшая дочь обучатся в школе. Все заработанное тратится на содержание и воспитание дочерей. Младшую она вынуждена оставлять с подругой, которой также за это надо платить. В родительском доме № по <адрес>, где она зарегистрирована с детьми, проживает ее мать и семья брата, у которого самого трое детей. Для них там места нет, членом их семьи она с детьми не является. Комнату не освобождала, т.к. им некуда идти, и средств на приобретение жилья нет.
Данилова Д.А. поддержала доводы матери.
Представитель третьего лица - ООО «<данные изъяты>» Атамова Н.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Администрации <данные изъяты> поселения поддержала и пояснила, что жилые помещения в <адрес> предназначены для временного проживания граждан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Данилова Т.К. имеет задолженность по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей, которые она просит взыскать в пользу ООО «<данные изъяты>».
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, выслушав заключение прокурора Можаевой Л.В., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 года №490 определяют понятие самой гостиницы - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания услуг.
Согласно п.2.1 ранее действовавших Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 июня 1994 года № 669, гостиница предназначена для временного проживания граждан на срок не свыше трех месяцев, независимо от регистрации по месту пребывания и по месту жительства. Проживание свыше трех месяцев возможно только с разрешения исполнителя (собственника).
Таким образом, гостиничные услуги направлены, прежде всего, на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере. Комната (номер) в гостинице функционально не предназначена для постоянного проживания граждан и не является жилым помещением, определяемым в соответствии со ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ.
Распоряжением Главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Даниловой Т.К. для временного проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена комната в гостинице «<данные изъяты>» Ибресинского <данные изъяты>.
Номер комнаты в данном распоряжении не указан. Из пояснений истца Даниловой Т.К. следует, что она по указанию администратора гостиницы вселилась и проживает в комнате №, расположенном на третьем этаже гостиницы.
После истечения срока временного проживания ответчик с детьми продолжала проживать в гостинице, была временно зарегистрирована в комнате, оплачивала за проживание жилищно-коммунальные услуги. Собственник гостиницы - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики не предъявляла к Даниловой Т.К. требования об освобождении комнаты в гостинице.
Постановлением Главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием потребности в услугах 3-ий этаж гостиницы «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м. переведен в маневренный жилой фонд Ибресинского <данные изъяты>.
Из домовой книги дома № по <адрес> следует, что Данилова Т.К. с детьми стояла на регистрационном учете в комнате № временно до ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета на комнату № дома № по <адрес> значатся ответчик Данилова Т.К., ее дочери Данилова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Комната № расположена на третьем этаже гостиницы, следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, относилась к маневренному жилому фонду.
Решением Собрания депутатов Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ здание гостиницы «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, из муниципальной собственности Ибресинского района передано в собственность <данные изъяты> поселения.
В силу ст.675 ГК РФ и ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Ответчики заселились в комнату № <адрес> с разрешения собственника. Ордер ответчику не выдавался, договор найма с ней не заключен, Данилова Т.К. с детьми стояла на регистрационном учете в спорном жилом помещении временно до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время на регистрационном учете не состоит, однако оплачивает за проживание жилищно-коммунальные услуги, в том числе за наем, содержание жилья, отопление, водоснабжение, канализацию.
При таких обстоятельствах между сторонами сложились отношения по договору найма жилого помещения, относящегося к маневренному жилому фонду.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п/п. «г» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ст.95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В силу ст.99 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются на основании решений собственников таких помещений.
Основанием возникновения жилищного правоотношения по найму жилого помещения маневренного фонда является договор найма жилого помещения маневренного фонда (п. 3 ч.1 ст.92, ст.95, ст.106 ЖК РФ). По договору найма жилого помещения маневренного фонда одна сторона - наймодатель обязуется передать другой стороне - нанимателю (гражданину) в случаях, предусмотренных законодательством, жилое помещение, отнесенное к маневренному фонду, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст.106 Жилищного Кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
Положениями действовавшего на момент перевода третьего этажа гостиницы в маневренный жилой фонд законодательства также предусматривалось, что жилые помещения маневренного жилого фонда предоставляются гражданам для временного проживания в установленных законом случаях.
Постановлением Совета Министров СССР №807 от 26 августа 1967 года было постановлено создать маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта жилых домов.
Статьей 82 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось при производстве капитального ремонта жилого дома предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение.
Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом №15-1-103 от 09 марта 1977 года было разъяснено, что маневренной жилой площадью является площадь, предоставляемая гражданам для временного проживания на период капитального ремонта дома.
Таким образом, ранее действовавшим законодательством было предусмотрено предоставление жилого помещения только в случае капитального ремонта жилого дома, проведение которого без выселения жильцов невозможно.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" включал в жилищный фонд и дома маневренного фонда.
Таким образом, жилые помещения в маневренном фонде предназначаются для временного обеспечения жильем граждан, которые утрачивают возможность пользования единственным имеющимся у них жилым помещением, до истечения обстоятельств, на период которых гражданам предоставлялось жилое помещение маневренного фонда, после чего граждане обязаны освободить предоставленное им для временного проживания жилое помещение.
Между тем, спорное жилое помещение предоставлено ответчику Даниловой Т.К. не в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных законодательством для предоставления жилья в гостиницах и в маневренном жилом фонде. Не предоставлялось жилое помещение Даниловой Т.К. и в связи с трудовыми отношениями.
Как следует из материалов дела, договор найма жилого помещения в письменной форме между наймодателем и нанимателем, как это предусмотрено ст.674 ГК РФ и ст.106 Жилищного кодекса РФ, не заключался.
Однако, данное обстоятельство не влечет признания договора найма незаключенным, поскольку между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения маневренного жилого фонда. К тому же ранее на практике не заключались договоры социального найма в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы при заключении договора социального найма не влечет за собой его недействительность.
В обоснование требований о выселении Даниловой Т.К. вместе с членами семьи без предоставления жилого помещения истец указывает на истечение срока проживания, т.е. фактически на истечение срока действия договора найма.
Распоряжением Главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Даниловой Т.К. комната в гостинице «<данные изъяты>» для временного проживания предоставлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако тогдашний собственник гостиницы - Администрация Ибресинского района Чувашской Республики после истечения срока временного проживания не заявляла требования о выселении Даниловой Т.К. Не было заявлено такое требование и после перехода права собственности к <данные изъяты> поселению новым собственником.
Поскольку после истечения указанного срока стороны не заявили о желании расторгнуть договор, он считается заключенным на новый срок. Следовательно новый договор найма считается заключенным с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.683 ГК РФ, если в договоре найма жилого помещения срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
Следовательно, срок договора найма жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку после истечения указанного срока стороны не заявили о желании расторгнуть договор, он считается заключенным на новый срок. Срок действия нового договора найма маневренного жилого фонда истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако и к этому сроку наймодатель не заявил о расторжении договора найма в письменном виде. Следовательно, договор найма между сторонами считается заключенным еще на пять лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом ДД.ММ.ГГГГ ответчику выставлено требование об освобождении спорного жилого помещения маневренного жилого фонда, предоставлен срок для добровольного исполнения требования, т.е. наймодатель письменно известил нанимателя о расторжении договора найма, после чего обратился в суд с иском о выселении.
Согласно ст.101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В силу ч.4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
Разрешая настоящий спор, суд установил, что Данилова Т.К. использует жилое помещение по назначению. Данных о том, что она и члены ее семьи нарушают права и законные интересы соседей, разрушают или повреждают жилое помещение, не имеется.
Согласно выписке из лицевого счета и извещения на оплату жилищно-коммунальных услуг долг Даниловой Т.К. по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. Следовательно, ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ года жилищно-коммунальные услуги частично оплачены.
Однако наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не является основанием для выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Статьей 90 Жилищного кодекса РФ предусмотрено выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи в случаях невнесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленного для вселения граждан в общежитие.
В данном случае не внесение платы связано с трудным материальном положением ответчика, что судом признается уважительной причиной. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ года ответчиками произведена оплата жилищно-коммунальных услуг, с учетом перерасчета, на сумму <данные изъяты> рублей, и течение шестимесячного срока, в котором не производилась оплата, прервана внесенными ответчицей платежами.
При таких данных Данилова Т.К. и члены ее семьи могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения только после истечения срока действия договора найма маневренного жилого фонда, который, как указано выше, истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования о выселении ответчиков из жилого помещения маневренного жилого фонда без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п.5 ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст.155 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение как на праве собственности, по договору найма жилого помещения, так и на иных законных основаниях.
При таких обстоятельствах требования о взыскании с нанимателя жилого помещения Даниловой Т.К. задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчицы Даниловой Т.К. в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Даниловой <данные изъяты> о выселении вместе с членами семьи из жилого помещения маневренного фонда - комнаты № дома № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказать.
Взыскать Даниловой <данные изъяты> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Даниловой Тамары Капитоновны государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.П.Сапожникова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ