Дело №2-111/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Ибреси 18 марта 2011 года
Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,
с участием прокурора Можаевой Л.В.,
представителя истца Июдина Ю.А.,
ответчика Токаревой М.Н.,
при секретаре Даниловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Токаревой <данные изъяты> о выселении из жилого помещения маневренного фонда без предоставления другого жилого помещения,
установил:
Администрация <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики обратилась с иском к ФИО4 о выселении из маневренного жилого фонда - комнаты № <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что Токаревой М.Н. для проживания указанная комната собственником жилого помещения не предоставлялась. Ответчик без оформления разрешения вселилась в комнату №, предоставила в <данные изъяты> копию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором говорится о выделении ей комнаты для постоянного проживания и имеются подчистки и исправления. Однако распоряжения Главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Фактически на основании распоряжения Главы администрации Ибресинского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для временного проживания жилое помещение (комната администратора) площадью <данные изъяты> кв.м. в маневренном жилом фонде - в <адрес> было предоставлено ФИО1, а в последующем ей распоряжением Главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено переселиться в комнату №. Договор социального найма с Токаревой М.Н. не был заключен. Маневренный жилой дом № по <адрес> решением Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № передан в собственность <данные изъяты> поселения. Срок, предоставленный ответчику для временного проживания, истек ДД.ММ.ГГГГ. Токарева М.Н. зарегистрирована постоянно в <адрес>. Ответчица требования о добровольном освобождении жилого помещения не исполняет. В силу ч.3 ст.106 Жилищного кодекса РФ, истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда, является основанием прекращения данного договора.
В судебном заседании представитель истца - Администрации <данные изъяты> поселения Ибресинского района Чувашской Республики Июдин Ю.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что ни прежним собственником - администрацией Ибресинского района Чувашской Республики, ни нынешним собственником - администрацией <данные изъяты> поселения Токаревой М.Н. в установленном законом порядке комната в гостинице либо в маневренном жилом фонде не предоставлялась. Ответчица предоставила в <данные изъяты> копию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Из этой копии усматривается, что Токаревой М.Н. предоставлена комната в маневренном жилом фонде для постоянного проживания. При подготовке исков в суд о выселении жильцов маневренного жилого фонда они стали искать подлинник этого распоряжения. Проверяли за период с ДД.ММ.ГГГГ года по сегодняшний день. Оказалось, что распоряжения Главы Ибресинского района № за ДД.ММ.ГГГГ год не существует, распоряжения за этот год заканчиваются номером №. В домовой книге указано, что Токарева М.Н. проживает на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, однако распоряжение под этим номером за ДД.ММ.ГГГГ год издано в ДД.ММ.ГГГГ и имеет другое содержание. В <данные изъяты> также нет подлинника распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. В то же время распоряжением Главы Администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ комната в маневренном жилом фонде была предоставлена ФИО1, сестре ответчицы. При сличении текстов видно, что копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ изготовлена с использованием распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в цифре № последняя девятка замазана штрихом и написана цифра №, замазано слово «временного» и напечатано «постоянного», «ФИО10» замазано, напечатано «ФИО11», на следующей строке перед «<данные изъяты>» допечатано «<данные изъяты>», слова «Бывшая комната администратора» замазаны. Допечатанные слова отличаются от основного текста, шрифт другой. Гостиница переведена в маневренный жилой фонд в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году не могло предоставляться жилье в маневренном жилом фонде. Кроме того, комнаты в маневренном фонде никому для постоянного проживания не предоставлялись. Законность проживания никого из жильцов, проживающих в жилых помещениях маневренного фонда дома № по <адрес>, Администрация <данные изъяты> поселения после передачи здания гостиницы им не проверяла. Не проверял это и прежний собственник. Токарева М.Н. проживала в комнате №, платила за жилье и коммунальные услуги. Была временно зарегистрирована в этой комнате, чтобы у нее была возможность оформить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг. Договор найма в письменном виде ответчик, несмотря на то, что проект договора в двух экземплярах, которые нужно было подписать и вернуть, всем жильцам маневренного фонда был предоставлен, не подписала. Администрация <данные изъяты> поселения в ДД.ММ.ГГГГ году предлагала освободить жильцам маневренного жилого фонда комнаты, для переселения предлагала бывший дом ветеранов, но ни один из жильцов не захотел переселиться туда. К Токаревой М.Н. письменное требование об освобождении комнаты было выставлено ДД.ММ.ГГГГ, но она не исполняет требование об освобождении жилья.
Ответчик Токарева М.Н. исковые требования не признала и пояснила, что комната в доме № по <адрес> была предоставлена ей в ДД.ММ.ГГГГ годах в период работы в <данные изъяты> по устному разрешению Главы администрации Ибресинского района по просьбе <данные изъяты>, без оформления документов, т.к. ей приходилось задерживаться на работе после рабочего дня. Она заселилась туда не самовольно. Глава сказал ей: «поживи пока». До нее в гостинице никто постоянно не проживал, были только постояльцы, она была первым жителем. ФИО1 комната была предоставлена после нее. Распоряжение о выделении ей комнаты было вынесено через <данные изъяты> года после ее заселения, она сама забрала его от секретаря приемной администрации района и отнесла в <данные изъяты>. Распоряжение она не подделывала. Она оплачивала за жилье и коммунальные услуги, в том числе за счет заработной платы работников <данные изъяты>. Ей некуда идти, т.к. дом в деревне, который она получила в наследство от бабушки, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, ветхий, в нем невозможно жить.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Можаевой Л.В., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из копии распоряжения Главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Токаревой М.Н. для постоянного проживания выделена комната общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., в маневренном жилом фонде Ибресинского <данные изъяты>.
Постановлением Главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием потребности в услугах 3-ий этаж гостиницы «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> кв.м. переведен в маневренный жилой фонд Ибресинского <данные изъяты>.
Комната № расположена на третьем этаже гостиницы, следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ относилась к маневренному жилому фонду.
Собранием депутатов Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ решено передать
здание гостиницы «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, из муниципальной собственности Ибресинского района в собственность <данные изъяты> поселения. Однако изменения в Закон Чувашской Республики «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями и поселениями» о передаче здания гостиницы «<данные изъяты>» внесены законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, и только после этого здание было передано фактически в собственность <данные изъяты> поселения.
Истцом ДД.ММ.ГГГГ ответчице выставлено требование об освобождении спорного жилого помещения маневренного жилого фонда, предоставлен срок для добровольного исполнения требования.
Постановлением Совета Министров СССР №807 от 26 августа 1967 года было постановлено создать маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта жилых домов.
Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом №15-1-103 от 09 марта 1977 года было разъяснено, что маневренной жилой площадью является площадь, предоставляемая гражданам для временного проживания на период капитального ремонта дома.
Статьей 82 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось при производстве капитального ремонта жилого дома предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" включал в жилищный фонд и дома маневренного фонда.
Таким образом, положениями действовавшего на момент перевода третьего этажа гостиницы в маневренный жилой фонд законодательства предусматривалось, что жилые помещения маневренного жилого фонда предоставляются гражданам для временного проживания только в случае капитального ремонта жилого дома, проведение которого без выселения жильцов невозможно.
В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно ст.95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В силу ст.99 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются на основании решений собственников таких помещений.
Основанием возникновения жилищного правоотношения по найму жилого помещения маневренного фонда является договор найма жилого помещения маневренного фонда (п. 3 ч.1 ст.92, ст.95, ст.106 ЖК РФ). По договору найма жилого помещения маневренного фонда одна сторона - наймодатель обязуется передать другой стороне - нанимателю (гражданину) в случаях, предусмотренных законодательством, жилое помещение, отнесенное к маневренному фонду, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст.106 Жилищного Кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
Таким образом, жилые помещения в маневренном фонде предназначаются для временного обеспечения жильем граждан, которые утрачивают возможность пользования единственным имеющимся у них жилым помещением, до истечения обстоятельств, на период которых гражданам предоставлялось жилое помещение маневренного фонда, после чего граждане обязаны освободить предоставленное им для временного проживания жилое помещение.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п/п. «г» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суду не предоставлены документы, подтверждающие право Токаревой М.Н. на предоставление жилого помещения в маневренном жилом фонде и право проживания в нем. Ни к одной из категорий граждан, которым жилье предоставляется в маневренном жилом фонде, указанных в ст.95 Жилищного кодекса РФ, ответчица не относится.
Подлинник распоряжения Главы администрации Ибресинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении комнаты Токаревой М.Н. сторонами в суд не представлен.
В домовой книге на дом № по <адрес> в качестве основания проживания ФИО8 в комнате № указано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщений Администрации Ибресинского района Чувашской Республики следует, что в делах администрации за ДД.ММ.ГГГГ года распоряжения за номером № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется; распоряжения за ДД.ММ.ГГГГ год заканчиваются номером № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение за номером № за ДД.ММ.ГГГГ год вынесено ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Токаревой М.Н. распоряжение Главы о предоставлении комнаты в маневренном жилом фонде не выносилось (л.д.<данные изъяты>).
Как было указано выше, 3-ий этаж гостиницы «<данные изъяты>» переведен в маневренный жилой фонд Ибресинского <данные изъяты> постановлением Главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Номера гостиницы стали относиться к маневренному жилому фонду именно с этой даты. ДД.ММ.ГГГГ и ранее даты ДД.ММ.ГГГГ распоряжения о выделении комнат в маневренном жилом фонде не могли выноситься.
Представителем истца суду представлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «Выделить комнату для временного проживания ФИО1 общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м. в маневренном жилом фонде Ибресинского <данные изъяты>. Бывшая комната администратора».
Копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ гласит: «Выделить комнату для постоянного проживания ФИО4 общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м. в маневренном жилом фонде Ибресинского <данные изъяты>».
Из пояснений представителя истца Июдина Ю.А. следует, что распоряжением Главы Администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ комната в маневренном жилом фонде была предоставлена сестре ответчицы.
При сличении текстов вышеуказанных распоряжений усматривается, что копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ изготовлена с использованием распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в цифре № последняя № замазана штрихом и написана цифра №, замазано слово «временного» и напечатано другим шрифтом «постоянного», «<данные изъяты>» замазано, напечатано «<данные изъяты>», на следующей строке перед «<данные изъяты>» допечатано «<данные изъяты>», слова «Бывшая комната администратора» замазаны.
Токарева М.Н. утверждает, что подлинник распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ существовал. Однако доказательства этому ею не представлено. В силу ст.56 ГПК РФ обязанность доказать данное обстоятельство как на лице, на него ссылающееся, лежит на ней.
В силу ст.99 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются на основании решений собственников таких помещений. Основанием возникновения жилищного правоотношения по найму жилого помещения маневренного фонда является договор найма жилого помещения маневренного фонда.
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 года №490 определяют понятие самой гостиницы - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания услуг.
Согласно п.2.1 ранее действовавших Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 июня 1994 года № 669, гостиница предназначена для временного проживания граждан на срок не свыше трех месяцев, независимо от регистрации по месту пребывания и по месту жительства. Проживание свыше трех месяцев возможно только с разрешения исполнителя (собственника).
Доказательств того, что ответчица была законно размещена в гостинице, а позже в маневренном жилом фонде на основании акта органа исполнительной власти, являвшимся собственником имущества, суду не представлено.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.
Однако Токаревой М.Н. ордер не выдавался, постановления о выделении ей комнаты в доме № по <адрес> также не имеется.
Ответчицей представлены квитанции по оплате коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ годы. Однако, оплата коммунальных услуг не влечет возникновения права на жилое помещение и тем более не может свидетельствовать о предоставлении Токаревой М.Н. конкретного жилого помещения.
Из представленных материалов следует, что ответчицей договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, не заключался, решение собственника жилого помещения о предоставлении Токаревой М.Н. данного жилья отсутствует, равно как отсутствует договор с уполномоченным органом, который служит основанием для законного вселения в спорное жилое помещение. Иных предусмотренных законом либо договором оснований для осуществления ответчицей прав пользователя спорного жилого помещения не имеется. Оплата за спорное жилье производилась ответчицей по фактическому проживанию в нем, что также не порождает права постоянного пользования им.
Таким образом, ответчица не приобрела права пользования спорным жилым помещением ни по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, ни по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения действующего законодательства, исходя из того, что само по себе устное разрешение Главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики на временное проживание не может служить основанием для возникновения у ответчицы прав пользователя жилым помещением, сам факт длительного проживания не порождает права постоянного пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о необходимости выселения Токаревой М.Н. из занимаемого ею жилого помещения
При этом суд учитывает, что Токарева М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирована по адресу: <адрес> Земельный участок по указанному адресу зарегистрирован на праве собственности за ответчицей. Из пояснений Токаревой М.Н. следует, что дом по указанному адресу принадлежит ей, достался по наследству. В выписке из похозяйственной книги на данное домовладение ее владельцем указана Токарева М.Н. В установленном порядке указанный жилой дом не пригодным для проживания не признан.
При таких данных исковые требования о выселении ответчицы из жилого помещения маневренного жилого фонда без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.
Согласно ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчицы в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Выселить Токареву <данные изъяты> из жилого помещения маневренного жилого фонда - из комнаты № дома № по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Токаревой <данные изъяты> государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.П.Сапожникова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ