Дело № 2-24/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ибреси         30 января 2012 года

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Сапожниковой В.П.,

при секретаре Ястребовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карушкиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

установил:

Карушкина Н.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене его, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы на должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указала, что она, имея 25-летний педагогический стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако вышеуказанным решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом Управление Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе не включило в стаж педагогической работы вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в административных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком и работы старшей пионервожатой. С данным решением в части отказа во включении названных периодов в специальный стаж не согласна, считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках получала заработную плату, работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица Карушина Н.Ю. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования об обязании включить в специальный стаж периодов нахожденияв административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, периодаработы на должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просила не рассматривать. Уточненные исковые требования полностью поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что она ушла в отпуск по уходу за ребенком до внесения изменения в законодательство, после которого отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж перестал включаться.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Николаева С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в решении и отзыве Управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что она работала в <данные изъяты> средней школе № Ибресинского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заместителем директора по воспитательной работе.

В настоящее время <данные изъяты> средняя школа № преобразована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе № Карушкина Н.Ю. временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов на время отпуска по беременности и родам основного работника ФИО6 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе № во изменение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Карушкиной Н.Ю. разрешено работать учителем начальных классов до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №»

от ДД.ММ.ГГГГ № Карушкина Н.Ю. находилась: на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п/п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.ст. 80, 83 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

В соответствии с п.2 данных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года №1221, повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Указанные гарантии установлены статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ, согласно которым при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Действовавшие до 01 февраля 2002 года положения ст.ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР также предусматривали предоставление дополнительных учебных отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Выпиской из приказа по <данные изъяты> средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истица обучалась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя.

Выписками из приказов по <данные изъяты> средней общеобразовательной школе № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Карушкина Н.Ю., как студентка-заочница, находилась в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, Карушкина Н.Ю. обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>».

Справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МБОУ «<данные изъяты> СОШ №» Ибресинского района Чувашской Республики, подтверждается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также во время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Карушкиной Н.Ю. сохранялась средняя заработная плата, в Пенсионный фонд РФ отчисления производились.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что за время нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках Карушкиной Н.Ю. начислялась заработная плата, на нее отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в эти периоды истица оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке.

Кроме того, действовавшим на момент нахождения Карушкиной Н.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывалось в стаж работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения Карушкиной Н.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики в этой части не может быть признано законным и подлежит отмене.

Истица просит включить в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В статьях 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 25 сентября 1992 года) предусматривалось право на включение в стаж работы по специальности периода нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и     дополнительного неоплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 25 сентября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

6 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что Карушкина Н.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и до достижения возраста 3 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право Карушкиной Н.Ю. на включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком возникло в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В силу п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" не предусматривал распространение вносимых в КЗоТ РСФСР изменений на отношения, возникшие до введения его в действие.

Согласно п.2 ст.4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку законодательство, действовавшее до 6 октября 1992 года, еще не содержало условия исключения из стажа по специальности периода отпуска по уходу за ребенком при назначении льготной пенсии, а такое право у Карушкиной Н.Ю. возникло до внесения изменений в законодательство, с учетом статьи 4 ГК РФ и положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц, период нахождения Карушкиной Н.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, у истицы на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней согласно следующему расчету: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (признан Пенсионным фондом) + <данные изъяты> дней (время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> месяц (время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ отменить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии:

включить периоды нахождения Карушкиной <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

назначить трудовую пенсиюКарушкиной <данные изъяты> по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья           В.П.Сапожникова