Дело № 2-304/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 14 сентября 2012 года п. Ибреси Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А., при секретаре судебного заседания Орловой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периоды работы в стаж работы дающее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, Установил: Васильев О.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, нахождения на курсах повышения квалификации, периоды прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что его трудовой стаж, связанный с осуществлением медицинской деятельности, по расчетам УПФ в Ибресинском районе составляет 21 год 5 месяцев 10 дней. При этом решением УПФ РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики от 21 июня 2012 года период прохождения воинской службы в Вооруженных силах СССР с 09 мая 1983 года по 22 мая 1985 года, период работы в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи с 01 апреля 1987 года по 02 февраля 1988 года и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, 06 сентября 1999 года по 25 сентября 1999 года, с 13 сентября 2004 года по 01 октября 2004 года, с 12 января 2009 года по 13 января 2009 года, с 24 февраля 2009 года по 04 апреля 2009 года не были включены в специальный стаж работы. В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии. На момент осуществления деятельности в названных должностях действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которые предусматривали включение в специальный стаж вышеуказанные периоды его работы. Просил признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ибресинском районе Чувашской Республике в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год 3 месяца период работы, а также назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 18 июня 2012 года. В ходе судебного разбирательства истец Васильев О.А. полностью поддержал свои исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. Представитель ответчика - УПФ РФ в Ибресинском районе Чувашской Республики ФИО8 исковые требования Васильева О.А. не признал и привела изложенные в отзыве на исковое заявление доводы стороны ответчика, ссылаясь на то, что фельдшер - диспетчер отделения скорой медицинской помощи Ибресинского районной больницы не может пользоваться правом на досрочную пенсию. Так как в списке должностей и учреждений от 2001 г. этой должности нет. Время прохождения службы в ВС СССР и пребывание на курсах повышения квалификации также не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. и стаж работы истца всего 21 год 05 мес. 10 дней. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Наименования должностей фельдшер- диспетчер в данном Списке отсутствуют. Согласно пункту 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятым во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года (далее Список и Правила 1999 года). В силу п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, считать один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. До 01 ноября 1999 года не имело значения, полный ли день в течение рабочего дня работник здравоохранения занимался лечебной деятельностью. В соответствии с п. 2 Правил 1999 г., врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не мене 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Из трудовой книжки истца Васильева О.А. (л.д.12-19) следует, что в период с 01 апреля 1987 г. по 02 февраля 1988 г. он работал фельдшером - диспетчером в отделении скорой медицинской помощи Ибресинской ЦРБ. Работа истца в названные периоды на указанной должности и прохождение курсов повышения квалификации также подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ по Ибресинской ЦРБ (л.д.35), № от ДД.ММ.ГГГГ по Ибресинской ЦРБ (л.д.36), копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (л.д.29), № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (л.д.30), № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.31). В период работы истца с 01 апреля 1987 г. по 02 февраля 1988 г. в должности фельдшера - диспетчера в отделении скорой медицинской помощи Ибресинской ЦРБ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно п. «б» ч. 1 которого пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначается врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. Данным Постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии названным Перечнем работа фельдшером вне зависимости от наименования должности дает такое право. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» Списка в подразделе «Средний медицинский персонал» указаны: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)»; «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», в подразделе наименование учреждений - «фельдшерско-акушерский пункт». Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Трудовой книжкой серии № выданной ДД.ММ.ГГГГ, дипломом серии ЦБ № выданном ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским медицинским институтом и выписками из приказов по Ибресинской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№к подтверждается, что истец Васильев О.А., имея первоначально среднеее, а затем высшее медицинское образование по специальности медико-профилактическое дело работал в исследуемые периоды на должности фельдшера - диспетчера в отделении скорой медицинской помощи Ибресинской ЦРБ. Род его занятий в течение полного рабочего дня был связан не только с приемом вызовов и передаче их выездной бригаде, но обязанностью по оказанию экстренной медицинской помощи при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой помощи, что подтверждается функциональными обязанностями фельдшера ОСМП Ибресинской ЦРБ с которыми был ознакомлен и расписался также Васильев О.А. Таким образом, в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению время работы истца в качестве фельдшера - диспетчера в отделении скорой медицинской помощи Ибресинской ЦРБ, поскольку он относился к среднему медперсоналу. В связи с этим период работы истца в должности фельдшера - диспетчера в отделении скорой медицинской помощи Ибресинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы как один го<адрес> месяца. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Копией трудовой книжки Васильева О.А. (л.д. 12-13), военным билетом (л.д.20-24), и справкой отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Ибресинскому и Вурнарскому районам № 206 от 21 июня 2012 г. (л.д.25) подтверждается, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ с 09 мая 1983 года по 22 мая 1985 г. Согласно п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Названное Постановление СМ СССР утратило силу лишь с 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При таких обстоятельствах суд считает, что период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с 09 мая 1983 г. по 22 мая 1985 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Время нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается вышеуказанными выписками из приказов. В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы. За время нахождения Васильева О.А. на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает досрочное назначение трудовой пенсии. Следовательно исковые требования Васильева О.А. к УПФ РФ (ГУ) в Ибресинском районе Чувашской Республики о включении в периоды нахождения в на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается. Календарный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения у истца на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет. По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд Решил: Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики № 115 от 21 июня 2012 года отменить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики включить период работы Васильева ФИО9, рождения 04 февраля 1962 года, в должности фельдшера - диспетчера в отделении скорой медицинской помощи Ибресинской ЦРБ с 01 апреля 1987 года по 02 февраля 1988 года, период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 09 мая 1983 года по 22 мая 1985 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, 06 сентября 1999 года по 25 сентября 1999 года, с 13 сентября 2004 года по 01 октября 2004 года, с 12 по 13 января 2009 года, с 24 февраля 2009 года по 04 апреля 2009 года, входящие в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Назначить Васильеву ФИО10 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента наступления периода права на трудовую пенсию. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики в пользу Васильева ФИО11 возврат государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Мотивированное решение составлено 17 сентября 2012 года