РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Пос. Хотынец 08 апреля 2011 года
Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Селищевой И.В.,
при секретаре Нестеровой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хотынецкого района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Хотынецкого района Орловской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности, просил обязать Администрацию и ООО «Водосервис» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить водонапорные башни в д.---------- Хотынецкого района Орловской области приспособлением для отбора воды пожарной техникой.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено невыполнение органами местного самоуправления необходимого комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и по организации работ по охране лесов от пожаров. В нарушении п.95 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03) водонапорные башни в д.----------, собственником которых является муниципальное образование Меловское сельское поселение, не оборудованы приспособлением для отбора воды пожарной техникой. В соответствии с договором аренды № от N-числа водонапорная башня передана в аренду ООО «Водосервис», которое обязано содержать арендуемое имущество в полной исправности и надлежащем противопожарном состоянии.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хотынецкого района Беликова И.Н. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Меловского сельского поселения по обеспечению мер пожарной безопасности населенных пунктов и обязать Администрацию обеспечить две водонапорные башни, расположенные в д.----------, приспособлением для отбора воды пожарной техникой в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель Меловского сельского поселения Хотынецкого района А., действующая по доверенности, в судебном заседании заявление прокурора признала, пояснив, что две водонапорные башни в д.---------- действительно не оборудованы приспособлением для отбора воды пожарной
-2-
техникой.
Представитель ООО «Водосервис» В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления прокурора.
Представитель ПЧ-35 по охране п.Хотынец и Хотынецкого района
О. заявление прокурора поддержал, пояснив, что дважды в год ПЧ-35 по указанию Главного Управления МЧС по Орловской области проводит проверки технического состояния противопожарного водоснабжения в Хотынецком районе. Из 36 водонапорных башен в Хотынецком районе приспособлены для отбора воды пожарной техникой только 13 башен. Две водонапорные башни в д.---------- такими приспособлениями не оборудованы.
Начальник ОНД по Хотынецкому району П. заявление прокурора поддержал, пояснив, что в марте 2010 года и марте 2011 года на совещаниях при Главе Хотынецкого района с участием глав сельских поселений рассматривались вопросы неудовлетворительного состояния противопожарного водоснабжения населенных пунктов, в том числе и об отсутствии на водонапорных башнях приспособлений для отбора воды пожарной техникой. Однако никаких мер администрациями сельских поселений по устранению допущенных нарушений не принимается.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть обжалованы в судебном порядке.
В силу части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Требования прокурора предъявлены в суд общей юрисдикции в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан и представляют собой одно из средств прокурорского реагирования.
Как следует из статьи 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Статьёй 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 года) "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно статье 14 Федерального закона от 06 декабря 2003 года №131-Ф3 (в редакции от 20 марта 2011 года) «Об общих принципах
-3-
организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Пунктами 94, 95 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, предусмотрено, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
Судом установлено, что водонапорные башни с инвентарными № и №, расположенные по адресу: ----------, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Меловское сельское поселение Хотынецкого района Орловской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными N-числа Управлением Федеральной государственной службы по Орловской области <данные изъяты>
Согласно пунктов 8,9 статьи 4 Устава Меловского сельского поселения, принятого постановлением Меловского сельского Совета народных депутатов от N-числа №, в ведении сельского поселения находятся вопросы местного значения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения <данные изъяты>
В силу положений статьи 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, обязанность по обеспечению действующих водонапорных башен, расположенных в д.----------, приспособлением для отбора воды пожарной техникой в любое время года лежит на органе местного самоуправления - администрации Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области.
Оспариваемое бездействие администрации Меловского сельского поселения подтверждается справкой начальника ОНД по Хотынецкому району, информацией о состоянии противопожарного водоснабжения ПЧ-35 <данные изъяты>
Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в части оснащения водонапорных башен приспособлениями для отбора воды пожарной техникой, следует, что две водонапорные башни, расположенные в д.<данные изъяты> Хотынецкого района Орловской области, данным приспособлением не оборудованы, необходимый комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, а также по организации работ по охране лесов от пожаров органами местного самоуправления не проводится <данные изъяты>
-4-
Суд находит, что именно администрация Меловского сельского поселения Хотынецкого района проявляет незаконное бездействие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в виде не обеспечения водонапорных башен приспособлением для отбора воды пожарной техникой, поэтому ее следует обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного сельского поселения.
В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с администрации Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования - Хотынецкий район Орловской области государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой был освобожден прокурор на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Хотынецкого района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области о признании незаконным бездействия по обеспечению мер пожарной безопасности и о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить две водонапорные башни, расположенные по адресу: ----------, с инвентарными №, №, приспособлением для отбора воды пожарной техникой.
Взыскать с администрации Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области в доход бюджета муниципального образования - Хотынецкий район Орловской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: