РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Пос. Хотынец 5 октября 2010 года
Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Лепишевой З.Ф.
секретаре Суровых Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по иску Черкасовой Е.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Черкасова Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что N числа года она обратилась к ответчику за назначением пенсии, поскольку работает в образовательном учреждении на педагогических должностях с N числа года по настоящее время. Однако ей было отказано, в льготный трудовой стаж незаконно не зачтены периоды нахождения в учебных отпусках-----, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с N числа Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с N числа года, время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации включить в льготный стаж ее работы.
В судебном заседании Черкасова Е.Н.уточнила свои исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с N числа года, включив в льготный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Истец пояснила, что во время учебы в ----- она там же работала с N числа по N числа года воспитателем. После окончания в N числа ----- по распределению была направлена в -----, где с N числа по N числа работала в должностях исполняющего обязанности директора школы, преподавателя. Со N числа стала работать в -----, которая в мае 2002г. переименована в -----, учителем музыки, где работает по настоящее время в той же должности. N числа ей была присвоена высшая квалификационная категория несмотря на то, что не имела высшего образования. Ей было рекомендовано получить высшее образование для подтверждения высшей категории. От категории зависит заработная плата учителя.
С N числа она училась заочно без отрыва от производства в ----- по специальности народное художественное творчество и ей присуждена квалификация преподавателя, художественного руководителя вокально-хорового коллектива. На период сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов ей по месту работы на основании справок-вызовов предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. Также в период работы с N числа года ее направляли в ----- на курсы повышения квалификации, которые для нее являлись обязательными. В эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Представитель ГУ - Управления ПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области Костриков А.В., действующий по доверенности N от N числа года л.д.40), в судебном заседании исковые требования Черкасовой Е.Н. не признал, пояснив, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, и Трудового кодекса РФ периоды оплачиваемых учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На день обращения Черкасовой Е.Н. с заявлением о назначении пенсии без учета данных периодов ее педагогический стаж составлял 24 года 8 месяцев 18 дней, поэтому ей было отказано в назначении данной пенсии.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Черкасовой Е.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, излагая свою позицию, указал, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как следует из ст. З данного Федерального закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.З настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2008 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона №173-Ф3, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 31 декабря 2008 года, признан утратившим силу подпункт 10 п.1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3, а пункт 1 ст.27 данного Федерального закона дополнен подпунктом 19, согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
В силу п.4 названных Правил (в редакции Постановлений Правительства РФ от 2 мая 2006 года №266, от 18 июня 2007 года №381, от 26 мая 2009 года №449) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из п.5 данных Правил (в редакции Постановления Правительства от 18 июня 2007 года №381) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из трудовой книжки АТ-11 № 5930160, представленной Черкасовой Е.Н., следует, что она с N числа была назначена на должность воспитателя в ----- и уволена по собственному желанию N числа года принята на работу в ----- на должность преподавателя, N числа года переведена временно исполняющим обязанности директора школы, затем N числа освобождена от должности и.о. директора и переведена преподавателем той же школы, N числа освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу.N числа принята на работу учителем музыки в -----, которая с N числа переименована в ----- л.д.27-31).
Ответчиком не оспаривается факт работы Черкасовой Е.Н. в вышеуказанные периоды в общеобразовательных учреждениях для детей.
Из представленного Черкасовой Е.Н. диплома ДТ N следует, что она N числа обучалась по специальности домра в -----, после окончания которого ей была присвоена квалификация – руководитель самодеятельного оркестра народных инструментов, преподаватель ДМШ по классу домры. л.д. 16).
Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
Как видно из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610 (с изменениями от 10 марта 2000 года, 23
декабря 2002 года, 31 марта 2003 года) целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.
Как видно из части Ш должностной инструкции учителя, утвержденной директором -----, учитель имеет право повышать свою профессиональную квалификацию. л.д.66-67).
Судом установлено, что в период работы в должности учителя в ----- Черкасова Е.Н. в N числа поступила в -----, где в течение 5 лет заочно обучалась, окончив N числа с присуждением квалификации художественный руководитель вокально-хорового коллектива, преподаватель по специальности народное художественное творчество. л.д.15).
На основании справок - вызовов данного вуза учителю Черкасовой Е.Н. работодателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в периоды N числа, что подтверждается соответствующими приказами -----. л.д.32-36).
Из справки N от N числа ----- видно, что в указанные периоды истице выплачивалась заработная плата л.д. 59).
Также судом установлено, что Черкасова Е.Н. с N числа находилась на курсах повышения квалификации в -----, что подтверждается приказом ----- л.д.33).
Допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер ----- А. показала, что заработная плата учителя зависит от квалификации. Черкасовой Е.Н. N числагода была присвоена высшая квалификационная категория. В N числа Черкасова Е.Н. поступила в институт и на период сессий ей предоставлялись учебные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов. За период нахождения Черкасовой Е.Н. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя месячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии. Однако, по указанию УПФ РФ в Хотынецком районе при подаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Данные показания свидетеля подтверждаются справкой -----, согласно которой в период нахождения Черкасовой Е.Н. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации были начислены заработная плата и взносы на страховую часть трудовой пенсии л.д.59), выпиской из лицевого счета застрахованного лица, представленного истицей л.д.17-25).
У суда не имеется оснований для недоверия показаниям свидетеля, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу.
Работа истицы в данный период времени соответствовала наименованию должности – учитель и наименованию учреждения, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Поскольку период нахождения Черкасовой Е.Н. на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой ее работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период подлежат включению в специальный стаж работы, дающей истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно ст.116 Трудового кодекса РФ учебные отпуска к ежегодным дополнительным отпускам не относятся.
Однако по действующему законодательству во время нахождения работника в учебном отпуске работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Черкасова Е.Н. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ - Управлении ПФ РФ в Хотынецком районе на нее открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, что подтверждается соответствующей Выпиской из ее индивидуального лицевого счета л.д.56, 68-76), страховым свидетельством государственного пенсионного страхования N л.д.26).
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть) трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом включения периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на N числа педагогический стаж у Черкасовой Е.Н. составлял 25 лет.
В силу ст.98 ГПК РФ с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе в пользу Черкасовой Е.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная ею при подаче искового заявления в суд л.д.2).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черкасовой Е.Н. удовлетворить.
Признать за Черкасовой Е.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить Черкасовой Е.Н. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпускахN числа года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с N числа
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить Черкасовой Е.Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с N числа года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу Черкасовой Е.Н. судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: подпись
копия верна судья З.Ф. Лепишева