Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Пос. Хотынец 06 марта 2011 года
Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Селищевой И.В.,
с участием помощника прокурора Хотынецкого района Орловской области
Беликовой И.Н.,
при секретаре Нестеровой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале райсуда соединенное гражданское дело по заявлениям Мирошичева Н.Е., Фролова Ю.В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии ---------- от N-числа № «Об исключении кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов из списка кандидатов, выдвинутого ---------- Местным отделением ОРО ВПП «Единая Россия»,
У С Т А Н О В И Л:
Мирошичев Н.Е. и Фролов Ю.В. обратились в суд с заявлениями об отмене решения территориальной избирательной комиссии ---------- от N-числа № «Об исключении кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов из списка кандидатов, выдвинутого Хотынецким Местным отделением ВПП «Единая Россия», просили признать его незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, нарушающим их избирательное право.
В обоснование указали, что не являются членами партии «Единая Россия», но является её сторонниками в соответствии с пунктом 4.6.2 Устава партии «Единая Россия», разделяют взгляды членов партии, поддерживают программные цели и практические действия партии, придерживаются положений Устава, поддерживают своими действиями членов и сторонников партии. Как сторонники партии они были выдвинуты от неё в списке кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов. Данное выдвижение осуществлялось с их согласия, а исключили из списка без их ведома, на заседании партии они не присутствовали, с протоколом и решением Местного политического Совета ---------- Местного отделения ОРО ВПП «Единая Россия» от N-числа не знакомились, об оспариваемом решении ТИК узнали только N-числа. Считают, что оснований для аннулирования их регистрации не имеется. В Уставе Партии порядок отзыва кандидата и исключения кандидатов из списка не прописан. ТИК должна была проверить соответствие уставу партии оснований отзыва.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.150, ч.4 ст.151 ГПК РФ определением судьи Хотынецкого районного суда Орловской области от 5 марта 2011 года
-2-
гражданские дела по заявлениям Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В. соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании заявитель Мирошичев Н.Е. поддержал свое заявление и пояснил, что в декабре N-числа года ему, как действующему депутату ---------- районного Совета народных депутатов по избирательному округу № и стороннику ВПП «Единая Россия» (далее Партия), предложили участвовать в выборах депутатов данного Совета N-числа от Хотынецкого местного отделения Партии, на что он дал свое согласие, написав соответствующее заявление, предоставил необходимые документы. N-числа на внеочередной Конференции ---------- местного отделения Партии не присутствовал, из газеты «Трибуна хлебороба» узнал, что его зарегистрировали кандидатом в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № в составе списка от Партии, получил соответствующее удостоверение ТИК. N-числа N-числа в период очередного отпуска он выезжал в ----------, ----------, для проведения встреч со своими избирателями, рассказывал о ситуации в районе, против Партии не выступал, секретаря Местного отделения Партии В. не критиковал. N-числа на заседание Местного политического Совета Партии его не приглашали. N-числа узнал из районной газеты «Трибуна хлебороба» о своем и Фролова Ю.В. отзыве из списка кандидатов в депутаты районного Совета. N-числа на заседание территориальной избирательной комиссии его не приглашали. Об исключении из списка кандидатов в депутаты, аннулировании его регистрации кандидатом в депутаты по избирательному округу № и снятии с дальнейшего участия в выборах узнал только N-числа, когда получил решение ТИК от N-числа №. Просил данное решение отменить и восстановить его нарушенные избирательные права. Считал, что не совершал действий по дискредитации Партии, ее членов. Отзыв его из списка кандидатов в депутаты не был согласован с Региональным политическим Советом Партии, в Уставе ВПП «Единая Россия» отсутствует порядок отзыва кандидатов из списка.
В судебном заседании заявитель Фролов Ю.В. поддержал свое заявление, пояснив, что является действующим депутатом ---------- районного Совета народных депутатов по избирательному округу № и сторонником ВПП «Единая Россия» (далее Партия). В декабре 2010 дал свое согласие на включение своей кандидатуры в список кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов по данному избирательному округу от Местного отделения Партии, членом которой не является, представил необходимые документы, написал соответствующее заявление. N-числа на внеочередной партийной конференции не присутствовал. Из районной газеты «Трибуна хлебороба» узнал, что его зарегистрировали кандидатом в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № в составе списка от Партии. Удостоверения кандидата в депутаты районного Совета не получал. В период избирательной кампании агитацию против Партии, ее членов и других кандидатов не вел. За кандидата на должность Главы ---------- района
-3-
Н. не агитировал. В административном здании ЗАО ХДСУ «Хотынецкий», где он является директором, по решению Совета директоров Н. было выделено отдельное помещение для штаба на условиях безвозмездного договора аренды, там имеется флаг Российской Федерации, портрет кандидата, агитационный плакат с его предвыборной программой. На заседание политического Совета Партии N-числа его не приглашали, об отзыве его из списка кандидатов узнал из газеты «Трибуна хлебороба», о заседании N-числа территориальной избирательной
комиссии не знал. Копию решения ТИК об исключении его из списка кандидатов в депутаты получил только N-числа. Просил данное решение ТИК отменить и восстановить его нарушенные избирательные права. Считал, что никаких действий по дискредитации Партии не совершал, политический урон ей не наносил.
Председатель территориальной избирательной комиссии ---------- (далее ТИК) У. в судебном заседании возражала против заявлений Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В., считала законным и обоснованным принятое N-числа избирательной комиссией решение № об исключении из списка кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов Мирошичева Н.Е. по одномандатному избирательному округу № и Фролова Ю.В. по одномандатному избирательному округу №, об аннулировании их регистрации и снятии данных кандидатур с дальнейшего участия в выборах. Просила в удовлетворении требований заявителей отказать. Пояснила, что N-числа уполномоченная ---------- Местного отделения ВПП «Единая Россия» К. представила в ТИК список кандидатов в депутаты ---------- Совета народных депутатов по одномандатным округам № со всеми необходимыми документами. В тот же день решением ТИК № данный список был заверен. По одномандатному избирательному округу № кандидатом в депутаты районного Совета был зарегистрирован Мирошичев Н.Е., а по одномандатному избирательному округу № – Фролов Ю.В., о чем были выписаны удостоверения и переданы в Местное отделение Партии. О регистрации кандидатов ТИК сообщила в газете «Трибуна хлебороба» от N-числа. N-числа на заседании политического Совета Местного отделения Партии присутствовал заместитель председателя ТИК А., сообщивший ей об отзыве из списка кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В. за дискредитацию Партии. Решение было принято членами политСовета единогласно путем открытого голосования. N-числа в ТИК поступило решение Местного политСовета и протокол его заседания от N-числа, из которого было видно, что кандидаты в депутаты Мирошичев Н.Е. и Фролов Ю.В. открыто и активно проводят агитацию в пользу кандидата Н., выдвинувшего свою кандидатуру на должность Главы ---------- района в порядке самовыдвижения, чем наносят политический
-4-
ущерб и дискредитируют деятельность Местного отделения Партии. N-числа на заседании ТИК, на котором присутствовали 5 из 7 членов комиссии, а также член ТИК с совещательным голосом З., после оглашения протокола и решения Местного политСовета Партии от N-числа, на основании п.32 ст.38, п.2 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, п.10 ст.13 Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» принято оспариваемое заявителями решение. Считала, что ТИК не вправе вмешиваться в дела партии по включению в список кандидатов в депутаты и исключению из него зарегистрированных кандидатов в депутаты, а также проверять основания отзыва кандидатов из списка. Указала, что согласия Регионального отделения Партии на отзыв из списка кандидатов в депутаты, выдвинутых Местным отделением, по одномандатным избирательным округам не требуется.
Представитель ---------- Местного отделения ОРО ВПП «Единая Россия» (далее Партия) В., являющийся Секретарем Местного политического Совета Партии, возражал против удовлетворения заявлений Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В., пояснив, что на внеочередной конференции Партии N-числа тайным голосованием утвержден список кандидатур на выборные должности в органы местного самоуправления N-числа, по которому беспартийные Мирошичев Н.Е., Фролов Ю.В. с их согласия выдвинуты Партией в качестве кандидатов депутаты ---------- районного Совета народных депутатов соответственно по избирательному округу № и №. Его кандидатура также по согласованию с Региональным отделением Партии была на данной конференции выдвинута на должность Главы ---------- района по единому избирательному округу. Решением ТИК от N-числа список кандидатов в депутаты ---------- районного Совета был зарегистрирован. После этого ему стала поступать информация о проведении Мирошичевым Н.Е. и Фроловым Ю.В. агитации в ---------- в поддержку кандидата на должность Главы ---------- района Н., выдвинувшего свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. В здании ЗАО ХДСУ «Хотынецкий», где директором является Фролов Ю.В., было предоставлено помещение под штаб Н. N-числа было проведено заседание политического Совета, на котором присутствовали 10 из 11 членов, принято решение об отзыве из списка кандидатов в ---------- районный Совет народных депутатов кандидатур Мирошичева Н.Е. по избирательному округу № и Фролова Ю.В. по избирательному округу №, за дискредитацию, ведение агитации за кандидата Н. N-числа протокол заседания политСовета и его решение от N-числа были предоставлены в ТИК ---------- района, которая N-числа приняла оспариваемое заявителями решение. Считал вышеуказанное решение ТИК законным.
-5-
Представитель ОРО ВПП «Единая Россия» Т., действующий по доверенности, также возражал против удовлетворения заявлений Мирошичева Н.Е., Фролова Ю.В., считал решение ТИК ---------- района от N-числа № законным, пояснив, что на основании п.14.8.3 Устава ВПП «Единая Россия» местный политический совет вправе исключить кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого местным отделением Партии, заверенного избирательной комиссией, отозвать кандидатов по основаниям, предусмотренным п.10.6.27 данного Устава, то есть за совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб. В силу п.32 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ избирательное объединение вправе отозвать кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Согласования с региональным политическим Советом Партии на отзыв кандидата, выдвинутого Местным отделением Партии по одномандатному избирательному округу, не требуется.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявлений Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В. отказать, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 259 ГПК РФ кандидаты вправе обратиться в суд с заявлением, если считают, что решением избирательной комиссии нарушены их избирательные права.
Судом установлено, что N-числа территориальной избирательной комиссией ---------- района ---------- по выборам в органы местного самоуправления – N-числа было принято решение № «Об исключении кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов из списка кандидатов, выдвинутого ---------- Местным отделением ОРО ВПП «Единая Россия»», по которому исключены из вышеуказанного списка Мирошичев Н.Е. по избирательному округу № и Фролов Ю.В. по избирательному округу №, аннулирована их регистрация кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов, их кандидатуры сняты с дальнейшего участия в выборах ----------
Пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2010 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30,
-6-
31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.
В соответствии с положением, содержащимся в пункте 32 статьи 38 данного Федерального закона, избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 31 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов.
Пунктом 1 статьи 36 «Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.
Согласно подпункту «к» пункта 2 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона №95-ФЗ, устав политической партии должен содержать положения, определяющие основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющим право участвовать в выборах, списков кандидатов.
Как следует из п.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации №16-П «По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «к пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края «о выборах депутатов Законодательного Собрания
-7-
Краснодарского края» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З.Измайлова», политическая партия вправе и обязана самостоятельно определять условия, при которых граждане могут стать ее членами, а также участвовать в ее деятельности, в том числе в качестве кандидатов в составе списка кандидатов на выборах. Граждане, реализуя свое активное избирательное право, голосуют не за конкретных кандидатов, внесенных в список, выдвинутый избирательным объединением – политической партией, а за весь этот список, то есть, по существу, отдают голоса за соответствующую политическую партию, ее
политический курс и предвыборную программу.
Право политической партии как избирательного объединения выдвигать список кандидатов в депутаты предполагает и возможность самостоятельно (в установленных пределах) вносить изменения в этот список путем исключения из него отдельных кандидатов, в том числе не по вынужденным обстоятельствам. Решение политической партии об исключении гражданина из выдвинутого ею и зарегистрированного избирательной комиссией списка кандидатов в депутаты не может носить дискриминационный и произвольный характер и ставить этого гражданина в ситуацию правовой и фактической неопределенности. Такое решение должно обусловливаться конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами политической партии.
Уставом Всероссийской политической партии «Единая Россия», утвержденным на I Съезде Партии, с соответствующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что Всероссийская политическая партия «Единая Россия» является общероссийским общественным объединением, созданным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и действующим на принципах добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности и гласности, в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления <данные изъяты>
Пунктом 14.8.3. Устава Партии закреплено право местного политического совета исключать кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого местным отделением Партии, заверенного избирательной комиссией соответствующего уровня, отзывать кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых местным отделением партии по одномандатным избирательным округам по основаниям, предусмотренным п.10.6.27 настоящего Устава.
Согласно п.10.6.27.2 Устава Партии основанием для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности является совершение кандидатом действий, направленных на
-8-
дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб.
В соответствии со ст.18 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.7 Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области, Уставом <данные изъяты> района решением ---------- районного Совета народных депутатов от N-числа № на территории ---------- образованы единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию ---------- района, для проведения выборов главы ---------- района и 15 одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов ---------- районного Совета народных депутатов, также утверждена схема одномандатных избирательных округов, по которой в состав избирательного округа № входят населенные пункты: <данные изъяты>
N-числа на внеочередной конференции ---------- Местного отделения ОРО ВПП «Единая Россия» путем тайного голосования единогласно принято решение о выдвижении списка кандидатур от Местного отделения Партии на выборные должности в органы местного самоуправления, том числе на должность Главы ---------- района В., 15 кандидатур кандидатов в депутаты ---------- Совета народных депутатов, из них кандидатуры Мирошичева Н.Е. (по избирательному округу №) и Фролова Ю.В. (по избирательному округу №), и о представлении в территориальную избирательную комиссию ---------- района и комиссии сельских поселений документов для регистрации данных кандидатов в установленные сроки <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что N-числа Мирошичев Н.Е. обратился в ТИК ---------- района с заявлением о даче своего согласия баллотироваться кандидатом в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый ---------- Местным отделением ВПП «Единая Россия» <данные изъяты>
N-числа Фролов Ю.В. обратился с заявлением в ТИК ---------- с заявлением о даче своего согласия баллотироваться кандидатом в депутаты ---------- Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый Хотынецким Местным отделением ВПП «Единая Россия» <данные изъяты>
-9-
В соответствии со статьями 32,33, 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 11-1 Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» территориальная избирательная комиссия ---------- района ---------- своим решением от N-числа № заверила представленный ---------- Местным отделением ВПП «Единая Россия» и выдвинутый в установленном порядке список кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов по одномандатным избирательным округам в количестве 15 человек <данные изъяты>
В судебном заседании заявители пояснили, что не являются членами ВПП «Единая Россия», а относятся к её сторонникам, однако с Уставом не знакомы.
Согласно пункту 4.6 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» сторонники Партии не являются её членами. Сторонниками Партии признаются граждане Российской Федерации, поддерживающие программные цели и практические действия Партии, оказывающие ей любое содействие, не противоречащее действующему законодательству и настоящему Уставу. Сторонники Партии, выдвинутые от Партии на выборные должности в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, имеют право на поддержку Партии в проведении избирательных компаний <данные изъяты>
Суд считает, что допущенная ---------- Местным отделением ОРО ВПП «Единая Россия» ошибка в написании отчества заявителя Фролова Ю.В. – Васильевич является технической опиской.
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями В., У., не отрицает этого и заявитель Фролов Ю.В.
Судом установлено, что решением Местного политического Совета ---------- Местного отделения ВПП «Единая Россия» от N-числа из списка кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов отозваны кандидатуры Мирошичева Н.Е., зарегистрированного ТИК ---------- района по одномандатному избирательному округу №, и Фролова Ю.В., зарегистрированного по одномандатному избирательному округу №, выдвинутых ---------- Местным отделением ВПП «Единая Россия» N-числа <данные изъяты>
Доводы заявителей Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В., отрицавших факты проведения агитации в пользу кандидата Н., выдвинувшего кандидатуру на должность Главы ---------- района в порядке самовыдвижения, опровергаются объяснениями Секретаря ---------- местного политического Совета В., показаниями свидетелей М., Д., К., протоколом заседания Местного политического Совета ---------- Местного отделения ВПП «Единая Россия» от N-числа <данные изъяты>
Из вышеуказанного протокола видно, что на данном заседании присутствовало 10 членов политического Совета из 11 избранных, заместитель
-10-
председателя ТИК ---------- района А., которым Секретарь политСовета В. сообщил, что Мирошичев Н. Е. и Фролов Ю. В., дав согласие идти кандидатами от ---------- Местного отделения ОРО ВПП «Единая Россия» и проводить предвыборную агитационную работу, как сторонники партии за список кандидатов, выдвинутых Местным отделением, открыто и активно проводят агитацию в пользу кандидата Н.
В производственном офисе ЗАО ХДСУ ---------- где генеральным директором является Фролов Ю.В., расположен предвыборный штаб кандидата. Таким образом, совершают действия, нанося политический ущерб и дискредитируя деятельность Местного отделения партии «Единая Россия». Члены политсовета посчитали, что кандидаты, выдвинувшиеся Местным отделением ОРО ВПП «Единая Россия», не должны проводить предвыборную агитационную работу против линии партии. Если имеется другая точка зрения нужно выдвигаться в порядке самовыдвижения.
Свидетели Ц., П., А., присутствовавшие на данном заседании Местного политического Совета и являющиеся его членами, подтвердили в судебном заседании о единогласном решении об отзыве из списка кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов Мирошичева Н.Е., зарегистрированного по одномандатному избирательному округу №, и Фролова Ю.В., зарегистрированного по одномандатному избирательному округу №, выдвинутых ---------- Местным отделением ОРО ВПП «Единая Россия», в связи с дискредитацией деятельности Местного отделения Партии, Секретаря политСовета В., проведением агитации в пользу независимого кандидата на должность ---------- Н.
Свидетель М. показала, что N-числа к ней домой приезжали Мирошичев Н.Е., Фролов Ю.В., спрашивали о предстоящих выборах, проведении агитации, интересовались, читала ли она статью в «Орловской правде» о проведении встречи Н. с заместителем Губернатора. Позже от местных жителей ей стало известно, что Мирошичев Н.Е. и
Фролов Ю.В. встречались с местными жителями, просили их голосовать за Н.
Свидетель К. показал, что N-числа от жителей ----------, проживающих на ----------, узнал, что Фролов Ю.В. агитирует за себя и за независимого кандидата на должность Главы ---------- района Н., распространяет газету «Орловская правда» с заметкой о Н., о чем N-числа сообщил В. Считает, что такие действия кандидата, выдвинутого от ВПП «Единая Россия» дискредитируют Партию. В Уставе КП РФ, членом которой он является, также имеются основания для отзыва из списка кандидата в депутаты, выдвинутого Партией, за совершение действий, дискредитирующих Партию.
Свидетель Ф. показал, что в январе 2011 года Мирошичев Н.Е., с которым он вместе работает, принес на работу газету «Орловская правда» с
-11-
заметкой о встрече заместителя Губернатора с Н., сказал, что Г. его поддерживает, В. вряд ли пройдет на должность Главы ---------- района. N-числа он вновь увидел в комнате отдыха газету «Просторы России», стопку газеты «Трибуна хлебороба» с заметками о встречи Г. с Н., кто их принес, не знает.
Доводы заявителей о том, что их должны были пригласить на заседание политического Совета N-числа и на заседание территориальной избирательной комиссии N-числа необоснованны, поскольку действующее законодательство и Устав ВПП «Единая Россия» не предусматривают обязанность личного присутствия кандидата при решении вопроса об отзыве и исключении его из списка кандидатов на выборные должности органов местного самоуправления.
Доводы заявителей о необходимости согласования отзыва из списка кандидата, выдвинутого Местным отделением Партии, с Региональным политическим Советом Партии, суд считает несостоятельными, поскольку Уставом ВПП «Единая Россия» такое согласование с Региональным политическим Советом на отзыв из выдвинутого Местным отделением списка кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу не предусмотрено.
Доводы заявителей о том, что в Уставе ВВП «Единая Россия» не прописан порядок отзыва кандидата в депутаты, порядок исключения кандидатов из списка, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не может повлиять на правильность решения по его сути.
Суд считает, что в силу закона территориальная избирательная комиссия ---------- района не наделена правом проведения проверки обоснованности принятого уполномоченным партийным органом решения об исключении (отзыве) кандидата из списка, поскольку решение этого вопроса отнесено к исключительной компетенции выдвинувшего список избирательного объединения. Избирательная комиссия обязана принять такое решение к сведению и провести необходимые организационные мероприятия, связанные с исключением указания о таком кандидате из избирательного бюллетеня.
Судом не установлено нарушения процедуры принятия N-числа территориальной избирательной комиссией ---------- района решения об исключении из выдвинутого уполномоченным партийным органом списка кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В., так как на заседании ТИК присутствовали 5 членов из 7 избранных, которыми проанализированы и проверены представленные Хотынецким Местным отделением Партии решение и протокол заседания Местного политического Совета от N-числа, путем открытого голосования единогласно принято вышеуказанное решение.
Отзыв уполномоченным партийным органом из списка кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов кандидатур Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В. обусловлен их действиями, несовместимыми
-12-
с законными интересами и принципами выдвинувшей их политической партии, отраженными в Уставе ВПП «Единая Россия», осуществлен на основе мотивированного решения и не носил произвольного характера.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает законным решение территориальной избирательной комиссии ---------- от N-числа № об исключении из списка кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов, выдвинутого ---------- Местным отделением Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», Мирошичева Н.Е. по одномандатному избирательному округу № и Фролова Ю.В. по одномандатному избирательному округу №, об аннулировании их регистрации кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов и снятии их кандидатур с дальнейшего участия в выборах органов местного самоуправления – N-числа, и считает, что в удовлетворении заявлений Мирошичева Н.Е. и Фролова Ю.В. об отмене вышеуказанного решения территориальной избирательной комиссии ---------- следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявлений Мирошичева Н.Е., Фролова Ю.В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии ---------- от N-числа № «Об исключении кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов из списка кандидатов, выдвинутого ---------- Местным отделением ОРО ВПП «Единая Россия», отказать.
Признать законным решение территориальной избирательной комиссии ---------- от N-числа № об исключении из списка кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов, выдвинутого Хотынецким Местным отделением Орловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», Мирошичева Н.Е. по одномандатному избирательному округу № и Фролова Ю.В. по одномандатному избирательному округу №, об аннулировании их регистрации кандидатов в депутаты ---------- районного Совета народных депутатов и снятии их кандидатур с дальнейшего участия в выборах органов местного самоуправления – N-числа.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение пяти суток со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение составлено 7 марта 2011 года.