РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пос. Хотынец 27 июня 2012 года

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Никишиной Т.Н.,

с участием истца Коробовой Т.Г.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области Черкасовой Е.Л.,

при секретаре Шарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по иску Коробовой Т.Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Коробова Т.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что N-числа она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако получила решение об отказе в назначении пенсии, в связи с исключением из стажа периодов нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации: с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа – учебные отпуска, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа – курсы повышения квалификации. Просила отменить приказ ответчика и включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с N-числа.

В судебном заседании Коробова Т.Г. уточнила свои исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с N-числа, включив в льготный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. С отказом ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности период с N-числа по N-числа согласна, поскольку в это время состояла в должности заместителя заведующей детским садом. Пояснила, что с N-числа по N-числа работала воспитателем в детском саду, с N-числа по N-числа директором Хотынецкого дома пионеров, с N-числа по настоящее время работает воспитателем МОУ – Хотынецкая начальная школа – детский сад, бывший детский сад «Аленушка». В периоды с N-числа по N-числа с N-числа по N-числа работала заместителем директора в названном детском саду. С 1993 года по 1998 год она заочно обучалась в Орловском государственном педагогическом институте по специальности педагогика и методика дошкольного образования. В период учебы ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. В периоды посещения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ГУ - Управления ПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области Черкасова Е.Л., действующая по доверенности № от N-числа в судебном заседании исковые требования Коробовой Т.Г. не признала и пояснила, что на момент обращения истца Коробовой Т.Г. в Управление Пенсионного фонда в Хотынецком районе, она не имела стажа, который дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Управление Пенсионного фонда не наделено полномочиями по оценке таких обстоятельств. Право на назначение пенсии устанавливается по правилам статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, то есть при стаже 25 лет. Стаж работы Коробовой Т.Г. на соответствующих видах работ при применении Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516 на момент ее обращения составил 24 года 4 месяца 9 дней. Работа Коробовой Т.Г. в данный период времени соответствовала наименованию должности - воспитатель и наименованию учреждения, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. В периоды нахождения Коробовой Т.Г. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в Пенсионный Фонд перечислялись страховые взносы. В случае включения в стаж спорных периодов в количестве ---------- дней, что составляет ---------- месяцев ---------- дня, на момент обращения – N-числа ее льготный стаж составил бы 25 лет 13 дней. Просила отказать Коробовой Т.Г. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Коробовой Т.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Определении от 5 ноября 2002 года №320-0 Конституционный Суд Российской Федерации изложил свою позицию, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из ст.3 данного Федерального закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В силу п.п. 10 п. 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2008 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона №173-Ф3, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 31 декабря 2008 года, признан утратившим силу подпункт 10 п.1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3, а пункт 1 ст.27 данного Федерального закона дополнен подпунктом 19, согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу п.4 названных Правил (в редакции Постановлений Правительства РФ от 2 мая 2006 года №266, от 18 июня 2007 года №381, от 26 мая 2009 года №449) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п.5 данных Правил (в редакции Постановления Правительства от 18 июня 2007 года №381) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из трудовой книжки Коробовой Т.Г. № видно, что она с N-числа по N-числа работала воспитателем в Глазуновском детском саду, с N-числа по N-числа - директором ---------- Дома пионеров, с N-числа по N-числа - воспитателем детского ясли-сада «Аленушка» в ----------, который с N-числа переименован в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста - Хотынецкую начальную школу-детский сад ----------, N-числа – переведена на должность заместителя заведующей детского сада, N-числа переведена на должность старшего воспитателя, N-числа переведена на должность заместителя директора детского сада, N-числа переведена на должность воспитателя <данные изъяты>

Ответчиком не оспаривается факт работы Коробовой Т.Г. в вышеуказанные периоды в образовательных учреждениях для детей.

Из диплома Коробовой Т.Г. № следует, что она с 1993 года по 1998 год обучалась по специальности «педагогика и методика дошкольного образования» в Орловском государственном университете, ей присуждена квалификация «педагог дошкольного образования» (л.д.11).

Ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Как следует из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610 (с изменениями от 10 марта 2000 года, 23 декабря 2002 года, 31 марта 2003 года) целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Как видно из п.2.13 должностной инструкции воспитателя дошкольных групп, <данные изъяты>, воспитатель обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию, путем самообразования, обучения в ВУЗах и прохождения курсовой переподготовки при областном институте усовершенствования учителей <данные изъяты>

Коробова Т.Г. на основании приказов № от N-числа о командировании в ----------, ИУУ на курсовую переподготовку, №-к от N-числа о командировании на курсы повышения квалификации в ----------, ИУУ, №-к от N-числа, №-к от N-числа о направлении работника в командировку находилась на курсах повышения квалификации с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, что подтверждается архивной справкой №К-24 от N-числа по МОУ - Хотынецкая начальная школа - детский сад, приказами, удостоверением №. выданным Управлением общего и профессионального образования администрации ----------, удостоверением № <данные изъяты>

Свидетель Т., состоящая в должности ---------- показала, что в периоды нахождения Коробовой Т.Г. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя месячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии. По указанию УПФ РФ в Хотынецком районе при подаче сведений индивидуального учета данные периоды не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свидетель Ч., состоявшая в должности ---------- показала, что в период ее работы истец Коробова Т.Г. состояла в должности воспитателя. При направлении ее на курсы повышения квалификации, ею издавались приказы, Коробовой Т.Г. выдавалось командировочное удостоверение. В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

У суда не имеется оснований для недоверия показаниям свидетелей, поскольку они логичны и согласуются с другими доказательствами.

Из справки МОУ Хотынецкая начальная общеобразовательная школа следует, что за период курсов повышения квалификации с N-числа по N-числа Коробовой Т.Г. была начислена заработная плата в сумме 1975 рублей 83 копейки, начислены и перечислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в ГУ-УПФР в Хотынецком районе Орловской области в сумме 513 рублей 72 копеек. За период с N-числа по N-числа начислена заработная плата в сумме 1697 рублей 14 копеек, начислены и перечислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в ГУ-УПФР в ---------- в сумме 441 рубль 26 копеек <данные изъяты>

Доводы свидетелей Т. и Ч. подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица <данные изъяты> архивными справками, ведомостями по начислению заработной платы Коробовой Т.Г. <данные изъяты>

Ответчиком не оспаривается, что работа истицы в данный период времени соответствовала наименованию должности - воспитатель и наименованию учреждения, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Поскольку период нахождения Коробовой Т.Г. на курсах повышения квалификации в указанные периоды является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой ее работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период подлежат включению в стаж работы, дающей истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период учебы Коробовой Т.Г. в высшем учебном заведении действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации, в соответствии со ст. 196 которого работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Статьей 198 КЗоТ РФ было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, и пунктом 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В период работы в должности воспитателя в Хотынецком детском саду «Аленушка» Коробова Т.Г. в 1993 году поступила в Орловский государственный университет, где в течение 5 лет обучалась, окончив в 1998 году с присуждением квалификации «педагог дошкольного образования», что подтверждается вышеуказанным дипломом.

На основании справок - вызовов данного вуза воспитателю Коробовой Т.Г. работодателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в периоды с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа <данные изъяты>

Из архивных справок, копий лицевых счетов по заработной плате за 1992-1995, 1996, 1997-1998, 2002 годы, следует, что в указанные периоды Коробовой Т.Г. выплачивалась заработная плата <данные изъяты>

Согласно ст.116 Трудового кодекса РФ учебные отпуска к ежегодным дополнительным отпускам не относятся.

Однако по действующему законодательству во время нахождения работника в учебном отпуске работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Коробова Т.Г. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования N-числа, в ГУ - Управлении ПФ РФ в Хотынецком районе на нее открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, что подтверждается соответствующей Выпиской из ее индивидуального лицевого счета <данные изъяты> страховым свидетельством государственного пенсионного страхования №020-265-330-93 <данные изъяты>

В периоды нахождения Коробовой Т.Г. в учебных отпусках в 1993-1998 годах действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утратившее силу с 14 ноября 2002 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Постановлением №463 был утвержден только Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В силу п.2 данного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе «Наименование должностей» - указание на воспитателя.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей были приняты только постановлением Правительства Российской Федерации от N-числа № и вступили в силу с N-числа, то есть когда Коробова Т.Г. уже окончила учебное заведение.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации истица Коробова Т.Г. не может быть лишена права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержал такого положения.

Учитывая, что во время нахождения в учебных отпусках за работником сохраняется место работы и заработная плата, то данный период является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

N-числа Коробова Т.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости <данные изъяты>

Из ответа Управления ПФ РФ в Хотынецком районе от N-числа следует, что льготный стаж Коробовой Т.Г. на дату обращения составлял 24 года 4 месяца 9 дней <данные изъяты>

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть) трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 244 дня в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на N-числа педагогический стаж у Коробовой Т.Г. составлял 25 лет 13 дней.

В силу ст.98 ГПК РФ с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе в пользу Коробовой Т.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная ею при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коробовой Т.Г. удовлетворить.

Признать за Коробовой Т.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить Коробовой Т.Г. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить Коробовой Т.Г. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с N-числа.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу Коробовой Т.Г. судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: /Т.Н. Никишина/.