ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Хотынец 28 октября 2010 года
Судья Хотынецкого районного суда Орловской области Лепишева З.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале райсуда административный материал в отношении Муниципального образовательного учреждения «Ивановская начальная общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области», расположенной в ----- района ----- области, о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
N числа года в ----- часов Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального образовательного учреждения «Ивановская начальная общеобразовательная школа ----- -----», расположенного в ----- района -----, в группе дошкольного образования установлены нарушения ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях», а именно:
- п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 - на территории группы дошкольного образования отсутствует теневой навес для ясельной группы;
- п.4.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 - в группе дошкольного образования не соблюдается принцип групповой изоляции - помещение для приема пищи, туалетная, буфетная общая для двух групп (в посудомоечной также моется посуда для школьников), через групповую и спальню старшей группы дети ясельной подгруппы проходят в комнату приема пищи, что представляет угрозу и здоровью детей;
- п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 - планировка имеющихся помещений и расстановка в них мебели проведена таким образом, что в группе дошкольного образования имеющиеся помещения по площади, в соответствии с их назначением, не соответствуют нормируемым (в большей степени в ясельной группе), что исключает возможность соблюдения действующих санитарных правил:
1. приемная ясельной подгруппы - составляет 6,8 кв.м при норме не менее 18 кв.м;
2. игровая ясельной подгруппы - составляет 13,6 кв.м (1,1 кв.м. на 1 ребенка с учетом мебели и ее расстановки при норме не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка без учета мебели и ее расстановки);
3. спальня ясельной подгруппы - составляет 12,9 кв.м (1,1 кв.м. на 1 ребенка при норме не менее 1,8 кв.м. на 1 ребенка без учета расстояния от наружных стен при расстановки кроватей);
4. приемная старшей подгруппы - составляет 8,4 кв.м при норме не менее 18 кв.м;
5. игровая старшей подгруппы - составляет 25,0 кв.м (2,08 кв.м. на 1 ребенка с учетом мебели и ее расстановки при норме не менее 2,0 кв.м. на 1 ребенка без учета мебели и ее расстановки);
6. спальня старшей подгруппы - составляет 25,4 кв.м (2,1 кв.м. на 1 ребенка при норме не менее 2,0 кв.м. на 1 ребенка без учета расстояния от наружных стен при расстановки кроватей);
помещения, предназначенные для совместного использования детьми, находящимися в старшей и ясельной подгруппах, а также персоналом этих подгрупп:
1. туалетная - составляет 6,3 кв.м. при норме не менее 16 кв.м. для старшей подгруппы и не менее 12 кв. м для ясельной подгруппы;
2. комната для приема пищи - составляет 8,0 кв.м. (при перерасчете по норме для групповых помещениях даже без учета мебели и ее расстановки одновременно могут принимать пищу не более 3 детей ясельной подгруппы (фактически посещают 12 детей), 4 детей старшей подгруппы (фактически посещают 12 детей);
3. помещение моечной для грязной посуды - составляет 6,3 кв.м. при норме не менее 3 кв.м. на каждую подгруппу (но в тоже время здесь проводится мытье посуды для школьников, которые обучаются в отдельном здании, но горячие обеды для них готовятся на пищеблоке группы дошкольного образования).
- п.14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 - не соблюдается режим мытья столовой посуды, при проведении плановой проверки были отобраны и исследованы смывы на бактерии группы кишечной палочки, по результатам проведенных исследований был обнаружен рост с чистого обеденного стола, чистых тарелок для 2 блюда, чистых ложек, чистых кружек, что подтверждается протоколом исследования N от N числа года и создает угрозу жизни и здоровью детей;
- п.4.24 СанПиН 2.4.1.2660-10 - пищеблок, работающий на сырье, состоит из одного помещения площадью 8,5 кв.м. и кладовой площадью 3 кв.м.;
- п.4.31 СанПиН 2.4.1.2660-10 - питание детей организовано не в групповых помещениях, а одном для двух групп помещении рядом с пищеблоком;
- п.4.33 СанПиН 2.4.1.2660-10 - в дошкольном учреждении не оборудовано помещение постирочной (стиральная машина установлена в помещении туалетной);
- п. 5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 - часть стен имеет отделку, не позволяющую проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения;
- п. 5.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 - стены кладовой для хранения сыпучих продуктов имеют отделку, что исключает возможность проведения их качественной уборки и дезинфекции помещения;
- п. 6.6 СанПиН, 2.4.1.2660-10 - не проведена работа по подбору мебели для детей в соответствии с их антропометрическими данными;
- п.6.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 - учебная доска не обеспечена равномерным искусственным освещением;
- п.6.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 - отсутствует возможность расставить кровати в спальне, раскладушки в групповой ясельной подгруппы с соблюдением разрывов (расставлены вплотную);
- п.6.18 СанПиН 2.4.1.2660-10 - в туалетном помещении отсутствует душевой поддон смеситель с душевой насадкой расположен на стене в зоне установки унитазов);
- п.6.18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 - в туалетном помещении отсутствует слив для обработки пиков, что представляет угрозу жизни и здоровью детей;
- п.6.18.2, п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 - недостаточно количество санитарно-технического оборудования - имеется в общем помещении туалетной 2 раковины для мытья рук, 2 унитаза на 2 группы при норме 1 раковина на 5 детей, 1 унитаз на 5 детей, что представляет угрозу жизни и здоровью детей;
- п.7.8 СанПин 2.4.1.2660-10 – уровни искусственной освещенности ниже установленных нормативов в помещениях группы дошкольного обучения: в игровых комнатах (90-100Лк при норме 150 Лк), в столовой - 90 Лк (при норме 150 Лк, в моечной для посуды - 60 Лк (при норме 150 Лк), что подтверждается протоколом измерения освещенности N от N числа г., что негативно отражается на жизни и здоровье детей;
- приложение 2 п.7.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 - источники искусственного освещения в помещениях группы дошкольного образования расположены в центре (по 1 светильнику);
- п.14.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 - на пищеблоке не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых продуктов, что исключает возможность соблюдения санитарных правил при приготовлении пищи и создает угрозу жизни и здоровью детей;
- приложение 4 СанПиН 2.4.1.2660-10 - отсутствуют на пищеблоке раковины для обработки продуктов питания, мытья рук персонала, мытья кухонной посуды (имеется одна раковина);
- п.14.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 - моечная раковина на пищеблоке дошкольного учреждения не обеспечена горячей проточной водой (неисправен проточный электроводонагреватель), что исключает возможность соблюдения санитарных правил при приготовлении пищи и создает угрозу жизни и здоровью детей.
По результатам проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе К. составлен протокол N от N числа года об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе Гостева Н.В. показала, что нарушения норм СанПиН, указанные в акте проверки от N числагода представляют угрозу жизни и здоровью детей, поэтому она просит приостановить деятельность дошкольного учреждения сроком до 90 суток.
В судебном заседании представитель Муниципального образовательного учреждения «Ивановская начальная общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области» директор школы Острикова М.В. подтвердила факт нарушения требований санитарных правил и пояснила, что она в этой должности работает с марта 2010 года, школу приняла в том виде, в каком её увидели представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N числа года. Почти все указанные в акте недостатки могут быть устранены либо путем увеличения площадей, что невозможно сделать в ближайшее время, либо за счет сокращения числа детей.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются, кроме объяснений законного представителя юридического лица, следующими доказательствами:
- актом проверки N от N числа года, составленным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе, в ходе которой выявления нарушения СанПин л.д.8-10);
- актом N отбора проб пищевых продуктов от N числа года л.д.11);
- протоколом N от N числа года исследования смывов л.д. 12);
- протоколом NГП измерений освещенности от N числа года л.д. 13).
Из протокола N от N числа года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе следует, что деятельность группы дошкольного образования Муниципального образовательного учреждения «Ивановская начальная общеобразовательная школа ----- -----» временно прекращена с 7 часов N числа года на 5 суток л.д.14-15).
В соответствии со ст. 1, 28 Федерального закона от N числа года NФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Таким образом, соблюдение санитарных правил является обязанностью, в том числе юридических лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению детей.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что юридическим лицом - Муниципальное образовательное учреждение «Ивановская начальная общеобразовательная школа ----- -----» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что при установленных грубых нарушениях законодательства, выразившихся в несоблюдении требований санитарных норм в Муниципальном образовательном учреждении «Ивановская начальная общеобразовательная школа ----- -----» существует реальная угроза жизни и здоровью детей и работников данного учреждения.
Учитывая данные обстоятельства, суд находит необходимым назначить в отношении Муниципального образовательного учреждения «Ивановская начальная общеобразовательная школа ----- -----» наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольной группы на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранения выявленных грубых нарушений требований санитарных норм.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих наказание не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 23.1, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение «Ивановская начальная общеобразовательная школа ----- -----» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольной группы Муниципального образовательного учреждения «Ивановская начальная общеобразовательная школа ----- -----», находящейся по адресу: ----- района -----, на срок 30 ( тридцать) суток.
Разъяснить законному представителю Муниципального образовательного учреждения «Ивановская начальная общеобразовательная школа ----- -----», что административное приостановление деятельности может быть по его ходатайству досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие для постановленного наказания, устранены.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: З.Ф. Лепишева