РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 февраля 2011 года
Хорошевский районный суд г. Москвы
В составе председательствующего судьи Ланиной Л.Е.
При секретаре Полянской Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1364/11 по заявлению Смолиной Галины Петровны об оспаривании решения УСЗН района Ясенево и обязании выдать документ «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Смолина Г.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УСЗН района Ясенево и обязании выдать документ «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж более 32 лет. С 00.00.0000 по 00.00.0000 являлась служащей Советской Армии. 00.00.0000 приказом Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению от 00.00.0000 № **** за образцовое выполнение заданий командования и достигнутые успехи в социалистическом соревновании, ей присвоено звание «Передовик социалистического соревнования». 00.00.0000 Приказом Начальника Штаба Вооружения от 00.00.0000 № **** ей присвоено звание «Победитель социалистического соревнования». Кроме того, трудовая книжка содержит записи о благодарностях за подписью зам. Главнокомандующего Сухопутными войсками начальника вооружения сухопутных войск генерал-полковника ФИО6 ноябре 2010 года она (Смолина Г.П.) обратилась в УСЗН района Ясенево по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», предоставив паспорт и трудовую книжку. 00.00.0000 она получал отказа УСЗН района Ясенево в приеме документов в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Полагает, что данный отказ в приеме документов является неправомерным. В связи с чем просит суд обязать УСЗН района Ясенево оформить ей документы по присвоению звания «Ветеран труда».
Смолина Г.П. – в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель Смолиной Г.П. по доверенности ФИО7 – в судебное заседание явилась, заявление поддерживает, просит их удовлетворить.
Представители УСЗН района Ясенево по доверенности ФИО8. ФИО9, ФИО10 – в судебное заседание явились, с заявлением не согласна, просят в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве (л.д.19).
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 00.00.0000 Смолина Г.П. обратилась в УСЗН района Ясенево с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Решением УСЗН района Ясенево от 00.00.0000 отказано в приеме документов из-за отсутствия правоустанавливающих документов (л.д.9).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным законом от 19.12.2005 г. N 163-ФЗ на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания, то есть органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда", порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания.
Во исполнение п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" принято постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.
В соответствии с п. 2, п. 2.1 вышеназванного Положения Звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":
Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Так, согласно п. 3 Положения, основанием для присвоения данного звания являются документы:
- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;
- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).
Для решения вопроса Смолиной Г.П. для присвоения звания «Ветеран труда» представлена трудовая книжка, которая содержит записи в разделе поощрения и награждения: 00.00.0000 приказом Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению от 00.00.0000 № **** за образцовое выполнение заданий командования и достигнутые успехи в социалистическом соревновании присвоено звание «Передовик социалистического соревнования» (запись № ****). 00.00.0000 Приказом Начальника Штаба Вооружения от 00.00.0000 № **** ей присвоено звание «Победитель социалистического соревнования» (запись 4). Кроме того, трудовая книжка содержит записи о благодарностях за подписью зам. Главнокомандующего Сухопутными войсками начальника вооружения сухопутных войск генерал-полковника ФИО6 (записи № **** и № ****).
Приказы от 00.00.0000 № **** Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению и от 00.00.0000 № **** Начальника Штаба Вооружения отсутствуют, что подтверждается ответами на обращения заявителя из архивов (л.д.11-15).
Смолина Г.П., ссылается на то, что ее награждение в 1986 году руководством центральной службы МО СССР (Штаба Вооружения Сухопутных войск) совместно с профсоюзным комитетом знаком «Победитель социалистического соревнования» осуществлено от имени федерального органа исполнительной власти и в соответствии с делегированными на тот период полномочиями. Данный знак является общесоюзной наградой, его статус определяется Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих пятилеток, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977г. Зам. ГКСВ (командующий видом ВС) по своему статусу и должности относятся к категории “Руководители органа государственной власти”. Это обстоятельство обусловлено ПОЛОЖЕНИЕМ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Однако суд не может согласиться с данными доводами заявителя по следующим основаниям.
Присвоение звания «Победитель социалистического соревнования" имело место фактически на основании приказа Начальника Штаба Вооружения от 14.01.1986 года, а не Министра Обороны СССР либо его заместителя. Из записи в трудовой книжке не следует, что указанное звание «Победитель социалистического соревнования» присвоено Смолиной Г.П. заместителем Министра Обороны СССР, отсутствует указание на приказ по Министерству Обороны СССР.
В то время как звание "Победитель социалистического соревнования" принимается во внимание для присвоения звания "Ветеран труда", если документ содержит подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), печать Министерства (ведомства), либо награждение имело место на основании приказа соответствующего Министерства (ведомства) в соответствии с ФИО12 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Так, ФИО12 о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов 10-пятилетки было утверждено Президиумом ВЦСПС от 00.00.0000, который не относился к органам государственной власти СССР. Поэтому данный знак не может учитываться наряду с орденами и медалями СССР и РСФСР, а также почетными званиями СССР и РСФСР.
Присвоение звания Смолиной Г.П. «Передовик социалистического соревнования» приказом Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению от 00.00.0000 не является также доказательством ведомственного знака отличия в труде, поскольку решение Министерства Обороны СССР по данному вопросу отсутствует, запись в трудовой книжке не содержит указания за полномочия заместителя Главкома Сухопутных войск по Вооружению действовать от имени Министерства Обороны СССР и номер и дата приказа по Министерству Обороны СССР.
Таким образом, судом установлено, что решение о поощрениях Смолиной Г.П. принято командованием части, в которой она на тот момент проходила службу, доказательства рассмотрения вопросов о поощрении Смолиной Г.П. Министерством Обороны СССР отсутствуют.
Присвоение звания «Ветеран труда» на основании почетных званий, знаков и грамот, выданных учреждениями, предприятиями организациями не предусмотрено действующим законодательством.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что доводы Смолиной Г.П. о том, что она имеет ведомственные знаки отличия в труде не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу. В связи с чем заявление Смолиной Г.П. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Смолиной Галины Петровны об оспаривании решения УСЗН района Ясенево и обязании выдать документ «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья Л.Е. Ланина