Р Е Ш Е Н И Е
25 февраля 2011 года г. Москва
Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Жукова О.В., с участием представителей ТУ ФСФБН в Рязанской обл. Гурина В.А. и УКБ ГИ «Новый Символ» (ЗАО) Бахметьевой В.П., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 157 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 26.01.2011 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Универсального коммерческого банка гуманитарных инвестиций «Новый Символ» ЗАО, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (К РФ об АП), поданную начальником отдела валютного контроля ТУ ФСФБН в Рязанской обл. ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела валютного контроля ТУ ФСФБН в Рязанской обл. ФИО5 обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 157 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 26.01.2011 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Универсального коммерческого банка гуманитарных инвестиций «Новый Символ» ЗАО, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 К РФ об АП, ссылаясь на те обстоятельства, что обжалуемое постановление мировым судьей вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, поскольку мировым судьей в обжалуемом постановлении не дана оценка тому обстоятельству, что протокол об административном правонарушении в отношении УКБ ГИ «Новый Символ» (ЗАО) был составлен, в том числе, и за нарушение положений ФЗ РФ от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», однако данные доводы не были приняты во внимание мировым судьей и надлежащая оценка данным доводам мировым судьей в обжалуемом постановлении не была дана.
Представитель ТУ ФСФБН в Рязанской обл. Гурин В.А. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержал, указал, что 19.11.2010 г. ТУ РОСФИННАДЗОРА в Рязанской области обратилось в УКБ ГИ «Новый Символ» (ЗАО) для получения документов, содержащих банковскую тайну, в отношении ИП Гасымов Рашад Гейдар оглы, однако 07.12.2010 г. ими был получен отказ в предоставлении данных документов, в связи с чем был составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.
Представитель УКБ ГИ «Новый Символ» (ЗАО) Бахметьева В.П. в судебное заседание явилась, вину в совершенном административном правонарушении не признала, указала, что в действиях УКБ ГИ «Новый Символ» (ЗАО) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 К РФ об АП, а дело подлежит прекращению, поскольку 19.11.2010 г. ТУ РОСФИННАДЗОРА в Рязанской области обратилось в УКБ ГИ «Новый Символ» (ЗАО) для получения документов, содержащих банковскую тайну, в отношении ИП Гасымов Рашад Гейдар оглы, в связи с чем 29.11.2010 г. в предоставлении данных документов было отказано, так как ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» указан исчерпывающий перечень государственных органов, допущенных к банковской тайне, однако ТУ РОСФИННАДЗОРА в Рязанской области в данный перечень не входит, т.е. банк был не вправе предоставлять данному органу истребуемые документы, в связи с чем, считает обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Суд, обсудив доводы апелляционной жалобы, представителей ТУ ФСФБН в Рязанской обл. Гурина В.А. и УКБ ГИ «Новый Символ» (ЗАО) Бахметьевой В.П., проверив материалы дела об административном правонарушении, признает доводы, изложенные в апелляционной жалобе обоснованными, а обжалуемое постановление мирового судьи подлежащим отмене в виду нарушений процессуальных требований при его вынесении, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении мировым судьей в обжалуемом постановлении не дана оценка тому обстоятельству, что протокол об административном правонарушении в отношении УКБ ГИ «Новый Символ» (ЗАО) был составлен, в том числе, и за нарушение положений ФЗ РФ от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», однако, данным доводам в обжалуемом постановлении надлежащей оценки мировым судьей дано не было, не устранив имеющиеся противоречия, мировым судьей было вынесено обжалуемое постановление, в котором указанным данным надлежащей оценки не дано.
Указанное нарушение судом признается существенным, препятствующим принятию законного и обоснованного решения о виновности либо невиновности юридического лица Универсального коммерческого банка гуманитарных инвестиций «Новый Символ» ЗАО в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 К РФ об АП.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 К РФ об АП по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 К РФ об АП не истек.
В связи с вышеизложенным, постановление мирового судьи от 26 января 2011 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению мировому судье для повторного рассмотрения и принятия законного и обоснованного решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Апелляционную жалобу, поданную начальником отдела валютного контроля ТУ ФСФБН в Рязанской обл. ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 157 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 26.01.2011 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Универсального коммерческого банка гуманитарных инвестиций «Новый Символ» ЗАО, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 157 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 26.01.2011 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Универсального коммерческого банка гуманитарных инвестиций «Новый Символ» ЗАО, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Универсального коммерческого банка гуманитарных инвестиций «Новый Символ» ЗАО по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 157 района Хорошево-Мневники г. Москвы.
Решение кассационному обжалованию не подлежит.
Судья О.В. Жукова