ДЕЛО № 6-197/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 05 мая 2011 года

Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Жукова О.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 6-197/2011 г. о привлечении должностного лица ООО «Гэллэри Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (К РФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

Перовский районный суд г. Москвы направил в Хорошевский районной суд г. Москвы по подсудности дело об административном правонарушении о привлечении должностного лица ООО «Гэллэри Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 01.04.2011 г. в результате проверки выполнения требований ФЗ № 38 «О рекламе» и ГОСТе Р 57044-2003 г. должностному лицу ООО «Гэллэри Сервис» было выдано предписание на устранение нарушений при размещении рекламной конструкции по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, д. 32. Однако, в установленный срок до 00.00.0000 указанное предписание не выполнено, нарушение не устранено.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 23.1 К РФ об АП судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП либо, когда санкция статьи предусматривает дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, фактически административное расследование по данному делу не проводилось, а также должностное лицо ООО «Гэллэри Сервис» не относится к категории лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Согласно ч.1 ст. 19.5 К РФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 К РФ об АП).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что дело об административном правонарушении № 6-199/2011 г. о привлечении должностного лица ООО «Гэллэри Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП не подведомственно Хорошевскому районному суду г. Москвы и подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 428 района Хорошево-Мневники г. Москвы к подсудности которого относится территория по адресу: г. Москва, ул. Народного Ополчения, д. 32.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 К РФ об АП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить дело об административном правонарушении № 6-197/2011 г. о привлечении должностного лица ООО «Гэллэри Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 К РФ об АП по подведомственности мировому судье судебного участка № 428 района Хорошево-Мневники г. Москвы к подсудности которого относится территория по адресу: г. Москва, ул. ул. Народного Ополчения, д. 32.

Судья О.В. Жукова