Дело №2-429/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 с.Хороль
Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Хвостовой Н.А.
при секретаре Рябоконь А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дац Владимира Ивановича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края об обжаловании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
В Хорольский районный суд Приморского края обратился Дац В.И. с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края об обжаловании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением комиссии №58 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при пенсионном органе от 17.03.2010г. ему было отказано во включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №1 периодов работы в должности машиниста буровых установок карьера с 06.12.1990г. по 08.12.1996г. (5 лет 11 месяцев 06 дней) и в должности машиниста водоотлива карьера с 09.12.1996г. по 07.01.1998г. (1 год 00 месяцев 28 дней). Причиной отказа явилось то обстоятельство, что с 1990г. были начаты горные работы на других карьерах комбината, а именно - «Москаленковском» и «Кировском» и закрепление работников за конкретными карьерами работодателем не производилось. Поэтому стаж работы включается по списку №2, как работникам, занятым на совмещенных работах. Несмотря на открытие других карьеров, основной объем работ давал карьер «Вознесенский». Кроме того, несмотря на простой комбината с 1996г., он работал машинистом водоотлива и выполнял работы по осушению карьера «Вознесенский». С решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не согласен, и просит признать действия пенсионного органа незаконными и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 29 декабря 2009г.
В судебном заседании истец Дац В.И. поддержал исковые требования по указанным доводам, уточнил свои требования и просили обязать ответчика включить ему в специальный стаж указанные им периоды работы по Списку №1 и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган - с 29 декабря 2009г. Пояснил, что весь указанный период работы в ЯГОКе он работал на должностях на карьере «Вознесенский».
Представитель ответчика Рябинькая Л.Н. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что истцу указанные им периоды не могут быть зачтены в специальный стаж его работы по Списку №1, поскольку работодателем документально истец не был закреплен именно за карьером «Вознесенский» глубиной 150м., поэтому эти периоды подлежат зачету только по Списку №2. С 1990г. на ЯГОКе работы велись не только на карьере «Вознесенский», но и в иных карьерах, работа в которых не дает права на включение в специальный стаж по Списку №1. Кроме того, в спорный период имела место остановка комбината, в связи с чем его работники согласно приказа находились в отпуске по инициативе администрации. По действующему законодательству периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, не могут подтверждаться свидетельскими показаниями. Ответчик просит в иске отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец Дац Владимир Иванович родился 06 декабря 1959 года.
Согласно копии трудовой книжки истец в период с 06 декабря 1990г. по 09 августа 2005г. работал на различных должностях на Ярославском горнообогатительном комбинате, при этом в должности машиниста буровых установок - в период с 06 декабря 1990г. по 30 сентября 1996г., в должности машиниста водоотлива карьера по 2 разряду - с 30 сентября 1996г. по 23 марта 1998г., с 23 марта 1998г. по 01 июля 2001г. - машинистом буровых установок 5 разряда в карьере, с 01 июля 2001г. по 09.08.2005г. - электрогазосварщиком 5 разряда в карьере.
Согласно архивной справки администрации Хорольского муниципального района от 17.12.2009г. №1362 Ярославский горно-обогатительный комбинат неоднократно с 1992г. преобразовывался в различные организационно-правовые формы.
Как следует из материалов пенсионного дела, истец обратился к ответчику с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 29 декабря 2009г.
Решением ответчика от 17.03.2010г. №910 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у него продолжительность специального стажа менее требуемого (10 лет) и составила всего 4 года 05 месяцев 14 дней. Отказывая во включении в специальный стаж работы спорных периодов, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ссылалась на то, что истец, работая на ЯГОКе, при наличии нескольких карьеров не был приказом работодателя закреплен именно за карьером «Вознесенский», глубина которого достигла 150м., и работа в котором позволяла бы включить ему спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии по Списку №1; кроме того, в указанный истцом период с 09.12.1996г. по 07.01.1998г. имел место простой комбината (протокол №58 заседания комиссии от 17.03.2010г.).
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.27 ч.1 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на день обращения истца в пенсионный орган - 29.12.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют трудовой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с пп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, не было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 м. и ниже.
Право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях было установлено Списком №1 разделом 3, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, - для рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, - в разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также в разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м. и ниже.
Как правильно отмечал пенсионный орган, существенным для определения права заявителя на льготную пенсию является тот факт, что в стаж работы, дающей право на льготную пенсию по Списку №1, работнику включается время с момента достижения разрезом (карьером), рудником глубины 150м. При этом, указанная льгота предоставляется работникам, занятым в карьере глубиной 150м. и более, независимо от отметки расположения рабочего места.
Как установлено из материалов пенсионного дела истца на основании акта от 11.04.2008г. №26 - глубина карьера «Вознесенский» ЯГОКа достигла 150м. в 1 квартале 1985г.
Как установлено в судебном заседании, истцу было отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, т.к. отсутствуют приказы работодателя истца о его закреплении именно за карьером «Вознесенский», поскольку с 1990г. на ЯГОКе работало несколько карьеров, из которых только карьер «Вознесенский» имел глубину 150м. и ниже.
Как пояснил истец, он в период своей работы 1990-1998г.г. работал только в карьере «Вознесенский», при этом сначала - в должности машиниста буровых установок, а в период простоя комбината - согласился на нижеоплачиваемую должность машиниста водоотлива, поскольку, как ему разъяснили в тот период, этот стаж подлежал зачету по Списку №1, работы по осушению, независимо от того простаивал комбинат или нет, велись только в карьере «Вознесенский» в круглосуточном режиме, что было подтверждено в судебном заседании и допрошенными свидетелями. Допрошенные свидетели также подтвердили и то, что в период 1990-1998г.г. истец работал именно в карьере «Вознесенский».
Как установлено из материалов пенсионного дела, ЯГОКом действительно велись работы по добыче полезных ископаемых сразу в нескольких карьерах, закрепление работников за конкретными карьерами ЯГОК не производил, на комбинате существовал цех «Карьер», который рассматривался как цех комбината, обслуживающий карьер «Вознесенский», карьер «Тигровый», карьер «Пограничный» (акт №26 от 11.04.2008г., протокол заседания комиссии №58 от 17.03.2010г.). ЯГОК действительно имел несколько карьеров: «Вознесенский» - начало разработки 1960г., глубина карьера достигла 150м. в 1 квартале 1985г.; «Москаленковский» - начало разработки 1989г., горные работы не проводились в 1996г., и не производились в полном объеме с 2000 по 2006г.; «Кировский», он же «Пограничный» - начало разработки 1991г., горные работы в карьере не производились в полном объеме в 1994г., 1996 и 1997г.г.; «Тигровый» - начало разработки 1995г., окончание производства горных работ 1998г.; «Дачный», он же «Известковый», - начало разработки 1999г., работы в карьере не производились в полном объеме в 2001г. и не производятся в полном объеме с 2003г.
Анализ сведений о работе карьеров ЯГОКа, имеющийся в материалах пенсионного дела истца, свидетельствует о том, что в спорный период постоянно работал только карьер «Вознесенский», остальные карьеры были разработаны либо позже, либо периодически не работали. Карьер «Пограничный» не работал в 1994 и 1996г.г., до 1995г. не было карьера «Тигровый». Карьер «Москаленковский», как следует из материалов пенсионного дела, не входил в состав цеха комбината «Карьер», где работал истец. Вместе с тем период работы истца по 1996г. включительно, не были зачтены ему в специальный стаж. Ответчиком не оспаривался факт работы истца в период с 06.12.1990г. по 08.12.1996г. на условиях полного рабочего дня, то, что он ежегодно использовал очередные отпуска за проработанные периоды, что свидетельствует о том, что он на постоянной основе работал на карьере «Вознесенский» в условиях, когда остальные карьеры в условиях простоя вообще не работали, либо работали не в полном объеме. Кроме того, заслуживают внимания и доводы истца о том, что основной объем работ по добыче горной массы карьеров за период с 1989г. по 1996г. давал именно карьер «Вознесенский», что не оспаривалось представителем ответчика.
Кроме того, Список №1, предусматривающий право на льготное пенсионное обеспечение при работе в карьерах глубиной 150м. и ниже, был утвержден только 26.01.1991г., т.е. в период, когда истец уже работал на ЯГОКе, и при отсутствии ранее предусмотренной законодательством нормы о необходимости закрепления работника за конкретным карьером, такое закрепление не требовалось, последующее же отсутствие приказа о закреплении его за карьером «Вознесенский» не может служить ограничением пенсионных прав истца. Сам по себе факт наличия на ЯГОКе других карьеров не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Удовлетворяя исковые требования, суд также исходит из того, что недостатки кадровой работы, отсутствие соответствующих приказов работодателя о закреплении работников за конкретным местом работы, не могут ставиться в вину истцу и служить основанием для ограничения его пенсионных прав. Отсутствие таких приказов не опровергает доводов истца и допрошенных свидетелей о том, что с 06.12.1990г. по 08.12.1996г. истец работал машинистом буровых установок именно в карьере «Вознесенский». Судом также учитывается, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период работы истца с 06.12.1990г. по 08.12.1996г. подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости.
Что касается требований о включении спорного периода с 09.12.1996г. по 07.01.1998г., то из представленных материалов установлено, что в данный период имела место приостановка деятельности ЯГОКа, каких-либо данных, достоверно подтверждающих факт работы истца на условиях полного рабочего времени в должности машиниста водоотлива в карьере «Вознесенский» по представленным документам не имеется, записи в трудовой книжке объективно другими доказательствами не подтверждены. Не представлено письменных доказательств в обоснование этому истцом. Кроме того, и пенсионным органом не была проведена проверка обоснованности требований истца в части включения названного периода, в частности, не были проверены лицевые счета за указанный период, в связи с чем не представляется возможным ни подтвердить, ни опровергнуть требования истца в этой части. Поэтому в удовлетворении требований истца в этой части суд считает отказать.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В силу ч.2 ст.19 названного ФЗ днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно решения ответчика от 17.03.2010г. №910 и протокола №58 заседания комиссии от 17.03.2010г. установлено, что истец на день обращения к ответчику имел страхового стажа 28 лет 04 месяца 22 дня.
Судом установлено, что истец подал заявление с документами к ответчику - 29 декабря 2009г. Ему исполнилось 50 лет - 06 декабря 2009г., поэтому с учетом подлежащего включению в специальный стаж спорного периода назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит со дня обращения истца в пенсионный орган, т.е. с 29 декабря 2009г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дац Владимира Ивановича удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края включить Дац Владимиру Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку №1 период работы в должности машиниста буровых установок карьера Ярославского горно-обогатительного комбината - с 06.12.1990г. по 08.12.1996г. (5 лет 11 месяцев 06 дней), и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости - с 29 декабря 2009г.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения суда через Хорольский районный суд.
Судья
Мотивированное решение
изготовлено 16 июля 2010г.