<данные изъяты> Дело №2-178/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011г. с. Хороль
Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ивашинниковой Е.А.
при секретаре Рябоконь А.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Перовой Нины Антоновны об оспаривании действий начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края по приостановлению социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
В Хорольский районный суд Приморского края обратилась Перова Н.А. с жалобой, в которой она указала, что 01.02.2011г. ей были получены письма от начальника отдела социальной защиты граждан по Хорольскому муниципальному району ФИО3 о приостановлении социальной выплаты в виде разницы между начислениями по старому и новому тарифам.Причина в приостановлении - задолженность по оплате услуг ЖКХ.При этом, до апреля 2010 года при начислении применялся тариф на тепловую энергию 1539 руб. 42 коп., с апреля 2010 года 2992 руб.95 коп. Считает, что действия начальника отдела социальной защиты граждан по Хорольскому муниципальному району незаконны и не соответствуют действительности. Так, по <адрес>,
начислено оплачено
за октябрь 2010 года 1065 руб. 16 коп. 1100 руб.,
за ноябрь 2010 года 5443 руб. 10 коп., 5500 руб.,
за декабрь 2010 года 10656 руб.36 коп. 7000 руб.,
за январь 2011 года 8793 руб.51 коп., 10000 руб.,
кроме того, согласно решения мирового суда о предоставлении рассрочки в погашение задолженности, сложившейся в период ее нахождения под уголовным преследованием, она ежемесячно выплачивает по исполнительному листу 8500 рублей за указанную квартиру;по <адрес>
начислено оплачено
за октябрь 2010 года 757 руб.68 коп., 1000 руб.,
за ноябрь 2010 года 3304 руб. 3000 руб.,
за декабрь 2010 года 8118 руб.26 коп. 5200 руб.,
за январь 2011 года 5296 руб.98 коп., 7500 руб.,
по <адрес>
начислено оплачено
за октябрь 2010 года 1000 руб.,
за ноябрь 2010 года 2194 руб.29 коп., 3000 руб.,
за декабрь 2010 года 5390руб.21 коп., 6500 руб.,
за январь 2011 года 3516 руб.99 коп., 6500 руб.
Считает, что приостановление социальной выплаты прямо нарушает ее права, так как предельно максимальный тариф для населения, установленный постановлением губернатора составляет 1693 руб.37 коп., а фактическое начисление производится по непонятному экономически обоснованному кем-то тарифу 2992 руб. в 2010 году и 3016 руб. в 2011 году, таким образом при приостановлении социальной выплаты повышение тарифа для нее составит 79 %, что противоречит действующему законодательству. Просит признать действия начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району по приостановлению социальной выплаты незаконными и обязать данное должностное лицо устранить допущенное нарушение.
В судебном заседании Перова Н.А. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, и дополнительно пояснила суду, что по всем трем квартирам у нее имеются задолженности по оплате отопления и горячего водоснабжения, они на настоящий момент не погашены, хотя она частями погашает эти задолженности. В марте ей пришло уведомление от отдела соц.защиты, что предоставление ей социальной выплаты по адресу <адрес> прекращено, так как там нет зарегистрированных граждан, с чем она не согласна, но в настоящее время она обжалует только приостановление ей социальной выплаты по всем трем квартирам.
Представитель ответчиков по доверенности Ракутина Л.Г. полагает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Законом Приморского края от 11.06.2002 года№241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» (в редакции Закона Приморского края от 19.03.2010 г. № 574-КЗ) социальная выплата назначается и выплачивается гражданам, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию, превышающим предельную величину тарифа на тепловую энергию, установленную Администрацией Приморского края. Социальная выплата предоставляется собственникам или нанимателям жилого помещения, указанным плательщиками в счет-квитанции на оплату за отопление и горячее водоснабжение. При наличии в собственности у гражданина нескольких жилых помещений в Приморском крае он имеет право на социальную выплату на каждое из этих жилых помещений, при наличии зарегистрированных в них граждан. В соответствии с Законом Приморского края от 21 декабря 2010 года № 714-КЗ о внесении изменений в Закон Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» при наличии у получателя социальной выплаты задолженности по оплате зауслуги по отоплению и горячему водоснабжению более двух месяцев по состоянию на последнее число каждого квартала предоставление социальной выплаты приостанавливается. По заявлениям Перовой Н.А. от 31 марта 2010 года о предоставлении социальной выплаты на оплату отопления и горячего водоснабжения, ей была назначена социальная выплата с 01 апреля 2010 года на квартиры, расположенные по адресам: <адрес>.
Согласно соглашению № 41/2 от 01 декабря 2010 года «О предоставлении социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае», заключенного Департаментом социальной защиты населения Приморского края с КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляется обмен информацией, необходимой для назначения гражданам социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению. В рамках данного соглашения по сведениям, поступившим в отдел социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району 20 января 2011 года, от КГУП «Примтеплоэнерго» числится задолженность за тепловую энергию за Перовой Н.А. по квартирам, расположенным в <адрес>, по следующим адресам: <адрес> сумме 109721.76 руб., <адрес> сумме 18348.97 руб., <адрес> сумме 16872.34 руб. В связи с имеющейся задолженностью по указанным квартирам Перовой Н.А. были направлены распоряжения № 115, 116, 117 от 01.02.2011 года о приостановлении социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению с 01 февраля 2011 года, имеются сведения из почтового отделения пос. Ярославский о вручении данных распоряжений. По сведениям, поступившим из КГУП «Примтеплоэнерго» 28 февраля 2011 года, подтверждается, что Перова Н.А. погасила задолженность за тепловую энергию по квартире расположенной по адресу: <адрес>, но по данному адресу никто не зарегистрирован, поэтому социальная выплата не может быть назначена, об этом ей было направлено уведомление 01.03.2011 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Распоряжением начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району ФИО3 № 115 от 01.02.2011г. Перовой Н.А. была приостановлена социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению с 01.02.2011г. по <адрес>. Причина приостановления: задолженность по оплате услуг ЖКХ.
Распоряжением начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району ФИО3 № 116 от 01.02.2011г. Перовой Н.А. была приостановлена социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению с 01.02.2011г. по <адрес>. Причина приостановления: задолженность по оплате услуг ЖКХ.
Распоряжением начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району ФИО3 № 117 от 01.02.2011г. Перовой Н.А. была приостановлена социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению с 01.02.2011г. по <адрес>. Причина приостановления: задолженность по оплате услуг ЖКХ.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Порядок предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим на территории Приморского края, утвержден Постановлением Администрации Приморского края от 22.04.2010 N 140-па (ред. от 06.07.2010) "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае"( далее - Порядок)
Пунктом 1.2. указанного Порядка предусмотрено, что социальная выплата назначается и выплачивается гражданам, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию, превышающим предельную величину тарифа на тепловую энергию, установленную Администрацией Приморского края (далее - предельная величина на тепловую энергию).
Пунктом 4.1. Порядка предусмотрено, что предоставление социальной выплаты приостанавливается по решению территориального отдела социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Приморского края (далее - территориальные отделы) в случае наличия у получателя социальной выплаты задолженности по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению по состоянию на последние число каждого квартала.
Предоставление социальной выплаты приостанавливается до дня представления получателем социальной выплаты: справки от организации об отсутствии задолженности по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению; соглашения с организацией о погашении задолженности по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
Согласно п.4.3. указанного Порядка, решение о приостановлении или прекращении предоставления социальной выплаты принимается территориальным отделом в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пунктах 4.1, 4.2настоящего Порядка.
В соответствии со ст. 6(2) Закона Приморского края от 11.06.2002 N 241-КЗ (ред. от 21.12.2010) "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере",при наличии у получателя социальной выплаты задолженности по оплате за услуги по отоплению и горячему водоснабжению более двух месяцев по состоянию на последнее число каждого квартала предоставление социальной выплаты приостанавливается. При наличии в собственности у гражданина нескольких жилых помещений, расположенных на территории Приморского края, социальная выплата предоставляется собственнику на каждое из этих жилых помещений при наличии граждан, зарегистрированных в данных жилых помещениях по месту жительства в установленном порядке (в ред. Закона Приморского края от 21.12.2010 N 714-КЗ).
Согласно предоставленных заявителем Перовой Н.А. квитанций по оплате услуг отопления и горячего водоснабжения КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Спасский» за 2010г., январь 2011г. по квартирам № <адрес> у нее имеются задолженности по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению; а именно на январь 2011 года имеются следующие задолженности : по <адрес> сумме 109721,76 руб., по <адрес> сумме 18348,97 руб., по <адрес> сумме 16872, 34 руб., при этом согласно квитанций данные задолженности имелись с ноября 2010г. Кроме того, в судебном заседании установлено, что соглашений с организацией - КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Спасский» у Перовой Н.А. о погашении задолженности по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению ни по одной из квартир не имеется.
Таким образом, судом установлено, что действия начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району по приостановлению социальной выплаты Перовой Н.А. по всем вышеуказанным квартирам были совершены в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица.
В соответствии с п.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Перовой Нины Антоновны о признании действий начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края по приостановлению социальной выплаты незаконными, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Хорольский районный суд.
Судья Хорольского районного суда Ивашинникова Е.А.