Дело № 2-315/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2010г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шумал И.В.
при секретаре Буткевич М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хорольского района в интересах Конищева Николая Николаевича к ООО «Дальневосточная управляющая компания» о перерасчете за оказанные услуги,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Хорольского района с иском указав, что 01 декабря 2008 года между администрацией Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края и ООО «Коммунально-эксплуатационное предприятие» был заключен муниципальный контракт № 26 на обеспечение населения Ярославского городского поселения услугами водоотведения. 19 февраля 2009 года между администрацией Ярославского городского поселения и ООО «Коммунально-эксплуатационное предприятие» (ООО «КЭП») был заключен муниципальный контракт № 3 на обеспечение населения Ярославского городского поселения услугами водоснабжения. 08 декабря 2008 года между ООО «КЭП» и ООО «Дальневосточная управляющая компания» был заключен агентский договор, согласно которому ООО «Дальневосточная управляющая компания» обязуется за вознаграждение совершать юридические и иные действия от своего имени и за счет Принципала, перечень услуг указан в пункте 2.1 договора. 01 марта 2009 года было заключено дополнительное соглашение к агентскому договору от 08 декабря 2008 года между ООО «КЭП» и ООО «Дальневосточная управляющая компания», которым включены услуги по водоснабжению. С 01 марта 2009года ООО «КЭП» стало оказывать услуги водоснабжения на территории Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района, поскольку ООО «Ярославское водоснабжение» прекратило свою деятельность по водоснабжению в конце февраля 2009 года в связи с банкротством. Согласно агентскому договору счета-квитанции на оплату услуг водоснабжения и водоотведения абонентам выставляет ООО «Дальневосточная управляющая компания», производит прием платежей от абонентов за оказанные ООО «КЭП» услуги водоснабжения и водоотведения. В марте 2009 года счета на оплату услуг водоснабжения и водоотведения выставлялись по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления Ярославского городского поселения для других организаций, т.е. ООО «Ярославское водоснабжение». В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за водоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным органами местного самоуправления в порядке установленном федеральным законом. Решением муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района от 23.04.2009 № 312 «Об утверждении тарифов на услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» установлены тарифы на соответствующие виды услуг в размере 36 рублей 80 копеек за куб. м и 25 рублей 30 копеек за куб. м. соответственно. Постановлением главы администрации Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района от 30.04.2009 № 80 «О введении в действие тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые ООО «Коммунальное - эксплуатационное предприятие» юридическим и физическим лицам, находящимся на территории Ярославского городского поселения» введены указанные тарифы в размере 36 рублей 80 копеек за куб. м. и 25 рублей 30 копеек за куб. м. соответственно. В связи с чем, с апреля 2009 года ООО «Дальневосточная управляющая компания» стало выставлять счета на услуги водоснабжения и водоотведения ООО «КЭП» по утвержденным для него тарифам.
Решением Хорольского районного суда Приморского края от 09 сентября 2009 года решение муниципального комитета Ярославского городского поселения № 312 от 23.04.2009 «Об утверждении тарифов на услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» и Постановление главы Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края № 80 от 30.04.2009 «О введении в действие тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальное эксплуатационное предприятие» юридическим и физическим лицам, находящимся на территории Ярославского городского поселения» были признаны недействующими с момента принятия. Указанное решение ступило в законную силу 20 января 2010 года. До принятия данных решений потребители Ярославского городского поселения пользовались услугами ООО «Ярославское водоснабжение» по водоснабжению и ООО «Коммунальное -эксплуатационное предприятие» по водоотведению и очистке сточных вод, расчет за услуги производился по следующим тарифам: услуги централизованного водоснабжения, оказываемые ООО «Ярославское водоснабжение» юридическим и физическим лицам в размере 2 руб. 20 коп. за 1 куб.м; услуги водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые Коммунальное -эксплуатационное предприятие» юридическим и физическим лицам в размере 9 руб. 76 коп. за 1 куб. м. Указанные тарифы были установлены Постановлением главы Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 30.06.2008 № 20 «О введении в действие тарифов на слуги системы водоснабжения, оказываемые ООО «Ярославское водоснабжение» и услуги системы водоотведения, оказываемые ООО «Коммунальное -эксплуатационное предприятие» юридическим и физическим лицам, находящимся на территории Ярославского городского поселения». Однако, несмотря на указанное вступившее в законную силу решение1 уда, ООО «Дальневосточная управляющая компания» продолжает производить начисления населению, в том числе, и Конищева Н.Н., за водоснабжение и водоотведение по недействующим тарифам. Руководство ООО «Дальневосточная управляющая компания» не может не осознавать, что неисполнение действующего законодательства и начисление платы за коммунальные услуги по незаконным тарифам влечет нарушение прав граждан, проживающих на территории Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского рая, в том числе Конищева Н.Н. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 26, 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Конищев Н.Н., 1947 года рождения, инвалид третьей группы в силу всего возраста и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Полагают, что данными действиями прямо нарушаются права, свободы и законные интересы Конищева Н.Н. как потребителя коммунальных услуг, право прокурора выступать в защиту таких граждан прямо предусмотрено ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просят признать незаконными действия ООО «Дальневосточная управляющая компания» по выставлению оплаты Конищеву Николаю Николаевичу за услуги холодного водоснабжения в соответствии с тарифом в размере 36 рублей 80 копеек за 1 куб.м, за услуги по водоотведению размере 25 рублей 30 копеек за 1 куб.м. Обязать ООО «Дальневосточная управляющая компания» в течение месяца произвести Конищеву Н.Н. перерасчет оплаты за услуги холодного водоснабжения в соответствии с постановлением главы Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского ;рая от 30.06.2008 № 20 «О введении в действие тарифов на услуги системы водоснабжения, оказываемые ООО «Ярославское водоснабжение» с тарифом в размере 22 рублей 20 копеек за 1 куб.м; за услуги водоотведения в соответствии с тарифом в размере 9 рублей 76 копеек за 1 куб. м.
Прокурор иск поддержал по указанным основаниям, дополнив, что Конищев Н.Н. действительно является инвалидом 3-ой группы на момент обращения с заявлением в прокуратуру он не работал и не работает в настоящее время.
Конищев Н.Н. просит дело рассмотреть в его отсутствие, так как по состоянию здоровья не может явится в судебное заседание.
Представитель ООО «Коммунально- эксплуатационное предприятие» будучи надлежащим образом уведомленный в судебное заседание не явился по неизвестной причине.
Представитель FIO3 с иском не согласен и пояснил, что действия ООО «Дальневосточная управляющая компания» по выставлению оплаты Конищеву Н.Н. за услуги холодного водоснабжения по тарифу в размере 36 рублей 80 копеек за 1 куб.м. и за услуги водоотведения по тарифу в размере 25 рублей 10 копеек за 1 куб.м. являются законными. В обоснование соответствующего довода искового заявления прокурор Хорольского района указал на то, что ООО «Дальневосточная управляющая компания» продолжает производить начисление оплаты населению, в том числе Конищеву Н.Н., за услуги водоснабжения и водоотведения по недействующим тарифам, поскольку вступившим в законную силу решением Хорольского районного суда Приморского края от 09.09.2009г. были признаны недействующими нормативные правовые акты, которыми были установлены и введены в действие данные тарифы. Между тем, законодательством Российской Федерации о тарифах не предусмотрена возможность придания обратной силы нормативным правовым актам, устанавливаю щим размеры тарифов.
Данное правило применяется в том числе к нормативным правовым актам, которые были изменены, отменены или признаны недействующими. Возможность придания конкретному нормативному правовому акту обратной силы специально оговаривается в конкретном нормативном правовом акте, но при этом последний может быть оспорен. Данное правило не было учтено прокурором Хорольского района при подаче искового заявления, им же не были представлены доказательства (в виде конкретного нормативного правового акта) в подтверждение придания обратной силы нормативным правовым актам, признанным недействующими Хорольским районным судом Приморского края. Кроме того, утверждая, что применяемые ООО «Дальневосточная управляющая компания» тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения являются недействующими, прокурор Хорольского района Приморского края не указал в силу какого закона или иного нор мативного правового акта или в силу какого вступившего в законную силу судебного акта данные тарифы были изменены, отменены или признаны недействующими. У ООО «Дальневосточная управляющая компания» отсутствуют правовые основания к применению тарифов на услуги водоснабжения в размере 22 рублей 20 копеек за 1 куб.м. и на услуги водоотведения в размере 9 рублей 76 копеек за 1 куб.м., на необходимость применения которых указал прокурор Хорольского района. Постановлением главы Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 30.06.2008г. №20, на которое как на основание для перерасчёта сослался прокурор Хорольского района, тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения были утверждены не для ООО «Коммунально-Эксплуатационное Предприятие», агентом которого является ООО «Дальневосточная управляющая компания», постольку у ООО «Дальневосточная управляющая компания» отсутствует законное основание к применению тарифов, указанных в постановлении главы Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 30.06.2008г. №20.
Не основано на законе и не подлежит удовлетворению требование прокурора Хорольского района об обязании ООО «Дальневосточная управляющая компания» в течение месяца произвести Конищеву Н.Н. перерасчет оплаты за услуги холодного водоснабжения и за услуги водоотведения в соответствии с постановлением главы Яро славского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 30.06.2008г. №20.
Исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданам производится перерасчёт платы за коммунальные услуги или изменяется размер платы за коммунальные услуги, установлен действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим предоставление коммунальных услуг гражданам. Согласно пункту 54 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабже ние, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение. Согласно пункту 60 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением №1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением. Иных, кроме перечисленных, оснований для перерасчёта платы за коммунальные услу ги или изменения размера платы за коммунальные услуги действующее законодательство Российской Федерации, регламентирующее предоставление коммунальных услуг гражданам, не содержит.
Исковое заявление в защиту интересов Конищева Н.Н. подано прокурором Хоршхьского района с нарушением требований статей 45, 56 и 131 ГПК РФ. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не мо жет сам обратиться в суд. Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. В силу ч.1 ст. 5 6 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на кото рые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Требование прокурора Хорольского района о перерасчёте оплаты за услуги холодного водоснабжения и услуги водоотведения носит материальный характер, однако им не были представлены доказательства в поддержку данного требования. Кроме того, прокурор Хорольского района не представил расчёт, на основании которо го Конищев Н.Н. следует произвести перерасчёт оплаты за услуги холодного водоснабжения и услуги водоотведения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно заявления Конищева Н.Н. к прокурору Хорольского района он просит обратиться в суд в его интересах к ООО «Дальневосточная управляющая компания» о признании действий по выставлению счетов на оплату услуг холодного водоснабжения и водоотведения не законным, и также произвести перерасчет по вышеуказанным услугам. Самостоятельно в суд обратиться не может по состоянию здоровья и материальной возможности для обращения к квалифицированному юристу не имеет. Конищев Н.Н. является инвалидом третьей группы.
Согласно счет- квитанций на оплату услуг выставляемых ООО «Дальневосточная управляющая компания» к Конищеву Н.Н. за период с мая 2009г. по февраль 2010г., тариф на холодное водоснабжение составлял 36 рублей 80 копеек за 1 куб. м., за услугу по водоотведению 25 рублей 30 копеек за 1 куб. м.
Согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307, при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабже ние, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Согласно решения муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края № 312 от 23.04.2009г. утвержден тариф на услуги централизованного водоснабжения, оказываемые ООО «Коммунально- эксплуатационное предприятие» юридическим и физическим лицам, в размере 36 рублей 80 копеек за куб.м. Утвержден тариф на услуги водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые ООО «Коммунально- эксплуатационное предприятие» юридическим и физическим лицам в размере 25 рублей 30 копеек за куб.м.
Данное решение признано недействующим с момента принятия решением суда от 09.09.2009г., которое вступило в законную силу.
Размеры тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на которые ссылается прокурор Хорольского района в исковом заявлении, установлены постановлением главы Ярославского городского поселения № 20 от 30.06.2008г., относились к ООО «Ярославское водоснабжение» и действовали до 12.08.2009г.
Постановлением администрации Ярославского городского поселения № 80 от 30.04.2009г. «О введении в действие тарифов на услуги системы водоснабжения, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью «Ярославское водоснабжение» и услуги системы водоотведения, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью «Канализационное эксплуатационное предприятие юридическим и физическим лицам, находящимся на территории Ярославского городского поселения» действовало до 30.04.2010г. каким-либо государственным органом не отменялось.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора Хорольского района в интересах Конищева Николая Николаевича о признании незаконными действий ООО «Дальневосточная управляющая компания» по выставлении оплаты за услуги холодного водоснабжения и обязанности произведения перерасчета оплаты оказываемых услуг, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Хорольский районный суд.
Судья:
Мотивированное решение
вынесено 21.06.2010г.