Дело № 2-328/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шумал И.В.
с участием прокурора Компаниец О.В.
при секретаре Буткевич М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Уссурийского отделения филиала Дальэнергосбыт о признании недействительным представления зам. прокурора Хорольского района об устранении нарушений,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» с заявлением указав, что в отношении начальника Уссурийского отделения филиала ОАО «ДЭК» Дальэнергосбыт вынесено представление Прокуратурой Хорольского района от 05.03.2011г. об устранении нарушений при начисления платы за электрическую энергию Одноколовой В.П. Данная мера прокурорского реагирования нарушает права и законные интересы гарантирующего поставщика электроэнергии - ОАО «ДЭК». По смыслу представления заместитель прокурора полагает, что при начислении оплаты за потребленную электроэнергию в сентябре-октябре 2010 г. Одноколовой В.П. энергокомпания применяла тарифы, отличные от установленных Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 23.12.2009 г № 44/15 ( с изменениями, внесенными постановлением от 30.12.2009 г. № 47/3), что противоречит требованиям действующего законодательства. Указанным представлением предлагается принять меры к устранению нарушений. Вывод заместителя прокурора не соответствует фактическим обстоятельствам. Постановлением Департамента по тарифам № 30 от 16 августа 2010г. внесены изменения в Постановление Департамента по тарифам Приморского края от 23 декабря 2009г. № 44/15. Постановление вступило в силу с 1 сентября 2010г. В соответствие с приложением 2.2 к Постановлению № 30 от 16.08.2010г. для населения, проживающего в сельских населенных пунктах в сентябре 2010г. тариф, дифференцированный по зонам суток составил: дневная зона- 1,65 руб. за кВт/ч, ночная зона - 0.84 руб. за кВт/ч. В период с 01.10.2010 г. по 31.12.2010 г.; дневная зона ~ 1.58 руб. за кВт/ч, ночная зона - 0,84 руб. за кВт/ч. По данным тарифам в спорный период производилось начисление платы за потребленную электроэнергию Одноколовой В.П. В силу указанного выше и применительно к обстоятельствам данного дела, заявитель считает, что внесенным представлением нарушаются его права и свободы, возлагаются на него незаконно обязанности. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Просят признать недействительным представление заместителя прокурора Хорольского района Полянцевой О.Г. от 05.03.2011г. № 431 об устранении нарушений.
Представитель заявителя Козик Е.Н. заявление поддержала по указанным основаниям.
Старший помощник прокурора Хорольского района Компаниец О.В. с заявлением не согласна, пояснила, что 05.03.2011 заместителем прокурора района в адрес начальника Уссурийского отделения филиала «Дальэнергосбыт» ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» было внесено представление об устранении нарушений закона. Представителем ОАО «ДЭК» в Хорольский районный суд подано заявление о признании недействительным указанного представления и признании незаконными действий заместителя прокурора района. Полагает, заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О прокуратуре РФ» организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Таким образом, внесение представления об устранении нарушений закона отнесено к компетенции заместителя прокурора.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Заявитель в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявление о признании представления заместителя прокурора района недействительным.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ установлен исчерпывающий перечень решений, действий указанных органов и должностных лиц, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства. К таким решениям, действиям относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Обжалуемое представление об устранении нарушений закона не относится ни к одному из указанных решений и действий, поскольку не нарушает права и свободы гражданина, не создает каких либо препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, не возлагает на гражданина какую-либо обязанность.
В представлении заместитель прокурора района обосновывает свои предложения, которые являются рекомендательными для лица, либо организации на имя кого внесено представление. Представление было рассмотрено, в удовлетворении было отказано. Никаких мер к руководителю Уссурийского отделения филиала «Дальэнергосбыт» ОАО «ДЭК» в связи с неудовлетворением представления, прокуратурой района не принималось.
Федеральным законом «О прокуратуре РФ» предусмотрена ответственность лишь за непредставление ответа на представление об устранении нарушений.
При таких обстоятельствах, заявление ОАО «ДЭК» не может быть удовлетворено.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Уссурийского отделения филиала Дальэнергосбыт о признании недействительным представления зам. прокурора Хорольского района Полянцевой О.Г. от 05.03.2011г. об устранении нарушений, отказать.
Решение суда может быть обжаловано кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Хорольский районный суд.
Судья