2-364/2011

Дело № 2- 364/ 2011г. <данные изъяты>

03 мая 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующий судья Жукова И.П.

при секретаре судебного заседания Кучиной С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Балашенко Ольги Наумовны об обжаловании действий комиссии по жилищным вопросам администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 10.03.2010г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Хорольский районный суд Приморского края с заявлением обратилась Балашенко Ольга Наумовна, <данные изъяты>, из которого следует, что согласно протоколу № 3 внеочередного заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 10.03.2010г. она снята с регистрационного учета граждан, нуждающихся в получении жилья. С данным решением комиссии по жилищным вопросам она не согласна, просит признать его незаконным. В обоснование доводов заявитель Балашенко О.Н. указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом II группы, с 30.03.2005г. была поставлена на учет в администрации Хорольского муниципального района, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. С сентября 2006г. по настоящее время она проживает по адресу: <адрес> квартире, которую на основании договора социального найма занимает семья её дочери - ФИО4, состоящая из супруга и сына. Решение комиссии по жилищным вопросам о снятии её с регистрационного учета было мотивированно тем, что квартира дочери признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодной для проживания, а также по тем основаниям, что площадь квартиры больше учетной нормы, установленной на территории Хорольского сельского поселения. Однако, собственного жилья, принадлежащего заявителю на праве собственности либо на основании договора социального найма, она не имела и не имеет, в связи с чем, ввиду отсутствия жилого помещения, где она хотела бы и могла проживать самостоятельно, проживание в квартире дочери носит вынужденный и временный характер. Кроме того, учитывая, что она является ветераном Великой Отечественной войны, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем предоставлено ей федеральным законодательством, в частности ФЗ «О ветеранах» и согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945годов». В связи с чем, заявитель Балашенко О.Н. просит суд признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, принятое Протоколом № 3 внеочередного заседания от 10.03.2010г. «О снятии с регистрационного учета участника Великой Отечественной войны Балашенко Ольги Наумовны», незаконным.

К дате судебного заседания заявитель Балашенко О.Н. направила в суд заявление с просьбой рассмотреть заявление в ее отсутствие, доводы, изложенные в заявлении, поддерживает полностью, и просит требования удовлетворить. В соответствии с заседание лиц, участвующих в деле, их представителей" target="blank" data-id="12755">ч.5 ст.167 ГПК РФ, предусматривающей, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд определил рассмотреть заявление Балашенко О.Н. в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованных лиц по доверенностям: Администрации Хорольского сельского поселения и жилищной комиссии администрации Хорольского сельского поселения - Тремасова Екатерина Владимировна, в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявления Балашенко О.Н. В обоснование возражений полагает, что жилищной комиссией принято верное решение, поскольку перечень оснований для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предусмотрен ст. 51 ЖК РФ, ни под одно из этих оснований заявитель Балашенко О.Н. не подпадает, так как зарегистрирована и проживает в квартире дочери, являясь членом семьи нанимателя. Данное жилое помещение не признано аварийным, непригодным для проживания, к тому же на каждого проживающего в жилом помещении приходится по 18,8 кв. м., что больше учетной нормы, то есть более 13 кв. м., установленной на территории Хорольского сельского поселения. Информацией о проживании совместно с нанимателем больных граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, в администрацию Хорольского сельского поселения не предоставлено. Именно по указанным причинам Балашенко О.Н. была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя Балашенко О.Н. о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, принятого Протоколом № 3 внеочередного заседания от 10.03.2011г. «О снятии с регистрационного учета участника Великой Отечественной войны Балашенко Ольги Наумовны» незаконным, подлежат полному удовлетворению.

Как установлено судом, согласно Протоколу № 3 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Хорольского муниципального района от 30.03.2005г., принято решение о признании Балашенко Ольги Наумовны нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении последней в льготную очередь на первоочередное обеспечение жилой площадью.

Согласно п.3 Постановления Главы администрации Хорольского муниципального района Приморского края № 114 от 08.04.2005г. «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», постановлено дополнить список граждан, нуждающихся в жилых помещениях согласно Приложению № 2.

В соответствии с Приложением № 2 к вышеуказанному Постановлению Главы администрации Хорольского муниципального района Приморского края № 114 от 08.04.2005г. Балашенко Ольга Наумовна, как участник Великой отечественной войны и инвалид с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на льготную очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно удостоверению «Ветерана Великой Отечественной войны» серии ВВ № 4756861, выданному 26.03.2004г. Администрацией муниципального образования Хорольский район, Балашенко Ольга Наумовна, как ветеран-участник Великой Отечественной войны имеет права и льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах».

Согласно справке серии МСЭ 016 № 448227, выданной Хорольским бюро МСЭ Приморского края от 06.02.2004г., Балашова Ольга Наумовна, <данные изъяты>. признана инвалидом II (нерабочей) группы бессрочно.

Согласно штампу ОУФМС России по Приморскому краю в Хорольском районе в паспорте серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя Балашенко Ольги Наумовны, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., последняя с 26.02.2009г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно Договору социального найма № 186 от 12.08.2008г., следует, что Наймодатель в лице главы Хорольского сельского поселения и наниматель ФИО4 заключили настоящий договор о предоставлении ФИО4и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>. К членам семьи нанимателя отнесены сын - ФИО5, мать - Балашенко Ольга Наумовна, что также подтверждается и справкой от 22.04.2011г., выданной ООО «Управляющая компания «МКД».

Согласно свидетельству о рождении ЯД № 336919 следует, что матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. является Балашенко Ольга Наумовна. При этом, дочь заявителя Балашенко О.Н. дважды выходила замуж и в результате перемены фамилии, приобрела фамилию мужа - «Иванова»,

<данные изъяты>

что подтверждается предоставленными в судебное заседание свидетельствами о регистрации брака и о расторжении брака.

Как следует из Протокола № 3 внеочередного заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 10.03.2010г. «О снятии с регистрационного учета участника Великой Отечественной войны Балашенко Ольги Наумовны», межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, 03.02.2010г. было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где с 25.02.2009г. зарегистрирована как по месту жительства Балашенко О.Н., на основании которого комиссией сделано заключение, что указанная квартира, как жилое помещение, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодна для проживания. Кроме того, суммарная общая площадь квартиры дочери Балашенко О.Н. - ФИО4, составляет 56,6 кв. м, таким образом, на каждого проживающего приходится данной жилой площади 18,8 кв.м, что больше учетной нормы (13 кв.м.), установленной на территории Хорольского сельского поселения, в связи с чем, комиссия по жилищным вопросам администрации Хорольского сельского поселения приняла решение о снятии Балашенко Ольги Наумовны с учета граждан, нуждающихся в получении жилья.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 15, Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ), следует, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно подп. 3 ч.1 ст.13 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В данной связи суд не может согласиться с доводами представителя заинтересованных лиц, полагающего, что при решении вопроса о нуждаемости Балашенко О.Н. в жилье, следует руководствоваться исключительно требованиями ст.51 Жилищного кодекса РФ, поскольку, разрешая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, исходит из того, что и в Конституции РФ, и в Жилищном кодексе об инвалидах и ветеранах войны говорится как об иных определенных законом категориях граждан, признанных по установленным ЖК РФ, федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. В том случае, если та или иная категория граждан не указана в ЖК РФ, по отношению к ней применяется специальный закон - федеральный или на уровне субъекта Федерации либо действует специальная программа, для реализации которой Президент РФ издал Указы, целевым назначением которых явилось обеспечение участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем в честь 65-летия Победы.

Принятие на учет граждан - участников и инвалидов ВОВ в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в том числе, и в порядке, установленном Законом Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных ст. 2 настоящего Закона.

Согласно ст.2 Закона Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ (в ред. от 05.03.2011г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» следует, что основаниями признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются федеральным и краевым законодательством.

Согласно ч.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», следует, что Президент РФ постановил необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в пункт 1 Указа № 714 внесены изменения путем исключения слов «до 1 мая 2010 г.» и «и вставших на учет до 1 марта 2005 г.».

В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Судом установлено и представителем заинтересованного лица не оспаривается, что заявитель Балашенко О.Н. имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением на право пользования льготами. Из материалов дела следует, что в собственности заявителя Балашенко О.Н. жилой площади не имеется, последняя проживает в квартире дочери ФИО4, занимаемой на основании договора социального найма. Другого жилья, которое заявитель могла бы самостоятельно использовать для проживания на условиях договора найма, у Балашенко О.Н. также не имеется, а потому суд приходит к заключению, что выводы комиссии по жилищным вопросам администрации Хорольского сельского поселения, отраженные в обжалуемом решении от 10.03.2010г., противоречат положениями ФЗ «О ветеранах», Указам Президента РФ и действующим нормам права, в связи с чем, являются незаконными и не могут служить основанием для снятия заявителя Балашенко О.Н. с регистрационного учета в качестве нуждающейся в

<данные изъяты>

получении жилья, поскольку Балашенко О.Н. имеет все основания состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий.

Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение жилищной комиссии администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края, принятое Протоколом № 3 внеочередного заседания от 10.03.2010г. «О снятии с регистрационного учета участника Великой Отечественной войны Балашенко Ольги Наумовны», незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Хорольский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>а