Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» мая 2011 г. с. Хороль.
Хорольский районный суд Приморского края в составе:
Председательствующий судья: Хлебников В.Т.
при секретаре Филипповой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Хорольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района и к муниципальному учреждению «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Хорольского сельского поселения», -- об оборудовании здания Центра специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Хорольского района просит суд заявление удовлетворить по следующим основаниям:
-- Прокуратурой Хорольского района была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. По результатам проверки было установлено, что по адресу: <адрес>
расположен «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Хорольского сельского поселения».
В соответствии со ст.30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: - уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными; высота порогов, дверных и не заполняемых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими, сверху и по бокам пути перемещения людей элементами строительных конструкций или
оборудования,
Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям, инженерно-технического обеспечения и системам инженерно технического обеспечения), а также к связным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, накладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №1047-р установлен перечень национальных, стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Распоряжение). Пунктом 76 Распоряжения установлен СНиП 35-01-2001.
Здание Центра культуры и библиотечного обслуживания с. Хороль в нарушении указанных норм закона не оборудовано пандусом. Входные двери не соответствуют п. 3.23 СНиП 35-01-2001.
Так, п.3.23 СНиП 35-01-2001 установлено, что ширина дверных и открытых, проемов в стене, а также выходов из помещений и из коридоров на лестничную клетку должен быть не менее 0,9 м. При глубине откоса открытого, проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м.
Ширина, одной створки входной двери в здание Центра культуры и библиотечного обслуживания составляет 0,57 м., а с входа с тамбура ширина входной двери составляет 0,67 м.
В судебном заседании прокурор района Грицун М.Ю. поддержал исковое заявление и просит его удовлетворить.
Ответчик в лице директора Центра Федоркин Г.А. с заявлением согласен, но считает срок исполнения в 6 месяцев не реальный, так как для производства работ необходимо определить фронт работ и их стоимость, определится с исполнителем работ, объявив конкурс.
Представитель соответчика администрации Хорольского сельского поселения по доверенности Кургеев Н.Г. с иском не согласен, так как они не являются надлежащим ответчиком.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
-- В соответствие с Постановлением главы Хорольского сельского поселения № 178 от 22 декабря 2006 г. (в дальнейшем Учредитель) создано муниципальное учреждение «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Хорольского сельского поселения» (В дальнейшем Учреждение) и утвержден его Устав.
Согласно Устава муниципальное учреждение «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Хорольского сельского поселения» является юридическим лицом.
Предметом деятельности Учреждения является осуществление, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей Хорольского сельского поселения услугами организаций культуры, в том числе музея, библиотечным обслуживанием, комплектования библиотечных фондов библиотек поселения и развития местного традиционного народного художественного творчества в поселении. Целью указанной деятельности является обеспечение прав граждан на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям культуры, а также
прав граждан на культурную, научную и образовательную деятельность.
Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества Учреждения является
Учредитель. Имущество Учреждения, приобретенное за счет бюджетных средств,
является муниципальным имуществом и находится в муниципальной
собственности.
Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидированную ответственность по его обязательствам несет Собственник имущества учреждения.
Учреждение не отвечает по обязательствам Собственника имущества учреждения.
<данные изъяты>
Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из местного бюджета Хорольского сельского поселения, на основе сметы доходов и расходов и в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, а также за счет внебюджетных (привлеченных) финансовых средств.
Учитывая выше изложенное в совокупности, суд находит, что ответчики по делу являются надлежащими.
В соответствии со ст. \ 5 Федерального закона. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 г. N 832.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание муниципального учреждения «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Хорольского сельского поселения».
Строительные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
В соответствие с Основами законодательства РФ «О культуре»(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1 в ред. от 08.05.2010) в Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.
Все выше изложенное свидетельствует о том, что граждане Российской Федерации, каковыми являются и инвалиды, имеют право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
При этих обстоятельствах исковые требовании подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Хорольского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края и муниципальное учреждение «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания Хорольского сельского поселения» оборудовать центральный вход с западной стороны здания Центра, расположенного по адресу: <адрес> специальными приспособлениями (перилами, настилами, пандусами, рельсами) и входные двери для беспрепятственного доступа инвалидов, установив срок исполнения в течение шести месяцев со дня вступления Решения в законную силу.
Полный текст Решения изготовлен 13 мая 2011 года.
Копию Решения направить сторонам в течение пяти суток.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его оглашения, путем подачи жалобы через Хорольский районный федеральный суд.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья:/подпись/
<данные изъяты>