Дело № 2-235/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ищенко И.А.
при секретаре Абакумец А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алётина Евгения Яковлевича об обжаловании действий начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району департамента социальной защиты населения Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
В Хорольский районный суд Приморского края обратился Алётин Е.Я. с заявлением об обжаловании действий начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району департамента социальной защиты населения Приморского края. В обосновании своих требований указал, что распоряжением начальника отдела социальной защиты населения от 09 февраля 2011 года ему была приостановлена социальная выплата по отоплению и горячему водоснабжению с 01 февраля 2011 года. С распоряжением начальника отдела социальной зашиты населения от 09 февраля 2011 года о приостановлении в отношении него социальной выплаты не согласен. На день приостановления в отношении него по социальной выплате, он не имел задолженности по оплате потреблённой теплоэнергии перед КГУП «Примтеплоэнерго», что подтверждается квитанциями об оплате. В соответствии со ст. 6 /2/ Закона Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммуналъной сфере» - решение о прекращении социальной выплаты доводится до сведения гражданина в письменной форме в течении 10 рабочих дней с даты принятия решения с указа нием оснований его принятия. В нарушение требований данной статьи ему не было направлено решение о приостановлении выплаты за услуги по отоплению и он был лишён права подтверждения документами отсутст вия задолженности.В распоряжении ничего не говорится о размере задолженности, которая образовалась за неизвестно какой период. Просит суд признать действия начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району незаконными и отменить распо ряжение о приостановлении мне социальной выплаты на услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Обязать отдел социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району произвести расчёт социальной выплаты за февраль 2011г. и произвести указанную сумму КГУП «Примтеплоэнерго», признать причину пропуска на подачу заявления уважительной и восстановить процессуальный срок на обжалование действий должностного лица, так как распоряжение от 09 февраля 2011г. было получено 16 марта 2011г.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечен Департамента социальной защиты населения Приморского края, краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» филиал «Спасский».
Жалоба рассмотрена в порядке главы 25 ГПК РФ.
В судебном заседании заявитель Алетин Е.Я. жалобу поддержал по указанным доводам.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Департамента социальной защиты населения Приморского края, отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району департамента социальной защиты населения Приморского края Ракутина Л.Г. жалобу не признала, пояснив, что в соответствии с Законом Приморского края от 11 июня 2002 года № 241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» (в редакции Закона Приморского края от 19 марта 2010 г. № 574-КЗ) социальная выплата назначается и выплачивается гражданам, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату услуг по отоплению по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию, превышающим предельную величину тарифа на тепловую энергию, установленную администрацией Приморского края. Социальная выплата предоставляется собственникам или нанимателям жилого помещения, указанным плательщиками в счет-квитанции на оплату за отопление. В соответствии с Законом Приморского края от 21 декабря 2010 года № 714-КЗ, о внесении изменений в Закон Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» при наличии у получателя социальной выплаты задолженности по оплате за услуги по отоплению более двух месяцев по состоянию на последнее число каждого квартала предоставление социальной выплаты приостанавливается. Согласно соглашению № 41/2 от 01 декабря 2010 года «О предоставлении социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае», заключенного департаментом социальной защиты населения Приморского края с КГУП «Примтеплоэнерго», осуществляется обмен информацией необходимой для назначения гражданам социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению. В рамках данного соглашения, по сведениям поступившим в отдел социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району, 20 января 2011 года, от КГУП «Примтеплоэнерго» числится задолженность за тепловую энергию за Алётиным Евгением Яковлевичем по квартире, расположенной по адресу: <адрес> в сумме 10971 рублей 60 коп. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» филиал «Спасский» не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно распоряжения о приостановлении № 145 от 09 февраля 2011г. начальником отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края Алётину Е.Я., проживающему по адресу: <адрес> приостановлена социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению с 01 февраля 2011г. Данное постановление в нарушении Закона Приморского края от 11 июня 2002 года № 241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» (в редакции Закона Приморского края от 19 марта 2010 г. № 574-КЗ) в течении 10 рабочих дней с даты принятия решения, не доведено до сведения Алётина Е.Я..О нарушении своего права заявитель Алётин Е.Я. узнал только 16 марта 2011г.
При вынесении распоряжения в качестве причины, послужившей основанием для приостановлении социальной выплаты, указана задолженность по оплате услуг ЖКХ.
Суд считает распоряжение издано с нарушением закона и подлежит отмене.
Судом установлено, что Алётину Е.Я., проживающему по адресу: <адрес> предоставлена социальная выплата на оплату услуг по отоплению на основании документов, представленных заявителем.
В соответствии со ст. 6. 2 Закона Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммуналъной сфере» в редакции от 19 марта 2010г. №574-КЗ при наличии у получателя социальной выплаты задолженности по оплате за отопление и горячее водоснабжение по состоянию на последнее число каждого квартала предоставление социальной выплаты приостанавливается. Предоставление гражданам социальной выплаты прекращается со дня утраты права на социальную выплату. Решение о прекращении предоставления социальной выплаты доводится до сведения гражданина в письменной форме в течении 10 рабочих дней с даты принятия решения с указа нием оснований его принятия.
Социальная выплата Алётину Е.Я. приостановлена с 01 февраля 2011г., решение в нарушении Закона Приморского края от 11 июня 2002 года № 241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» (в редакции Закона Приморского края от 19 марта 2010 г. № 574-КЗ) принято позже 09 февраля 2011г., суд считает, что в нарушение ст.6.2. вышеуказанного закона, в распоряжении не указаны основания принятия такого решения, не указан размер задолженности, за какой период имеется задолженность, какой квартал, какого года, за какие услуги ЖКХ имеется задолженность.
Из представленного по запросу суда, краевым государственным унитарным предприятием «Примтеплоэнерго» филиалом «Спасский» расчета задолженности квартиросъемщика Алетина Е.Я., за период с 11.2005 г., указан долг на начало периода 7026-72 руб., долг на 1.03.2011 г. 22064-20 руб. Из представленного расчета не понятно за какой период у Алётина образовалась задолженность. Согласно решений мирового судьи судебного участка № 93 от 10.09.2009, от 5.08.2010 г.т следует, что в иске филиалу «Спасский» краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» о взыскании с Алётина задолженности по отоплению по май 2010 г. отказано, задолженности за указанный период по оплате отопления у Алётина нет, решение вступило в законную силу.
Ст. 6.2 Закона Приморского края «О внесении изменений в Закон Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» от 21 декабря 2010 года № 714-КЗ изложена в новой редакции, закон вступил в силу со 02 января 2011г.
Новая редакция статьи 6.2 указанного закона предусматривает в качестве основания приостановления предоставления мер социальной поддержки, наличие задолженности более двух месяцев по состоянию на последнее число каждого квартала.
Судом установлено, что указанное распоряжение № 145 от 09 февраля 2011г. о приостановлении социальной выплаты Алётину Е.Я. издано после внесения изменений в ст. 6.2 указанного закона, данные изменения предусматривают в качестве основания для приостановления выплат наличие задолженности более двух месяцев в квартале, в отличие от прежней редакции статьи, данные изменения статьи, суд считает, направлены в защиту прав потребителей, поэтому суд считает, должны распространяться на возникшие правоотношения.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд считает, что распоряжение начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району департамента социальной защиты населения Приморского края от 09 февраля 2011г. издано с нарушением закона, в нем не указаны основания принятого решения, не указан размер задолженности, период задолженности, не поименованы услуги ЖКХ за которые имеется задолженность.
С учетом изложенного, суд считает, распоряжение № 145 от 09 февраля 2011г. о приостановлении предоставления мер социальной поддержки Алётину Е.Я. на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению издано незаконно, и подлежит отмене со дня издания.
Суд считает необходимым разъяснить заявителю Алетину Е.Я. его праве на судебную защиту перед филиалом «Спасский» краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» порядке искового производства о списании задолженности по его лицевому счету.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать распоряжение начальника отдела социальной защиты населения по Хорольскому муниципальному району департамента социальной защиты населения Приморского края от 09 февраля 2011г. о приостановлении Алётину Евгению Яковлевичу социальных выплат на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению с 01 февраля 2011г. незаконным и обязать предоставить меры социальной поддержки по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению Алётину Евгению Яковлевичу, проживающему по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда через Хорольский районный суд.
Судья - /подпись/
Мотивированное решение
составлено 04 апреля 2011г.