Дело № 2-421/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. 21 июня 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ищенко И.А. при секретаре Рябоконь А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зуевой Лидии Васильевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, УСТАНОВИЛ: В Хорольский районный суд Приморского края обратилась Зуева Л.В. с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании исковых требований указала, что 27 апреля 2011 года Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края, рассмотрело ее заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность, и приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии, потому что на дату обращения ее педагогический стаж составил 14 лет 03 месяца 15 дней. Остальные года с 1984 по 1996 год в связи с тем, что в период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината в должности воспитатель в льготный педагогический стаж не вошли. Она не согласна с этим решением. Просит признать работу воспитателя в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината тождественной для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец Зуева Л.В. иск поддержала по указанным основаниям. Просит суд признать работу воспитателя в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината тождественной для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику. Она продолжает работать в данном дошкольном учреждении, которое в результате реорганизации передано РУНО.В период работы в детском комбинате № 4 ЯГОКА она выполняла те же должностные обязанности, что и воспитателя детских садов РУНО, ее работа контролировалась РУНО, ее аттестация 30 марта 1988 г.производилась с участием заведующей РУНО Проневич А.В. Считает, что ее право нарушено, просит суд признать работу в ведомственном детском дошкольном учреждении тождественной работе в детском саду, т.к. она выполняла одинаковые функции как до реорганизации детского комбината, так и после нее. В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Рябинкая Л.Н. возражает против исковых требований истца, просит в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее Закон 173-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, с учетом соответствующих Списков. Пунктом 3 статьи 28 Закона 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование организации «Детский комбинат». В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в организациях, предусмотренных Списками. При таких обстоятельствах включение периодов работы истца в должности воспитателя в организации «Детский комбинат»: с 25.01.1984г. по 25.02.1984г. (1 мес. 1 день); с 09.04.1984г по 04.10.1984г. ( 5 мес. 26 дней); с 21.10.1985г. по 30.03.1986г. (5 мес. 10 дней); с 30.04.1986г. по 11.01.1987г. ( 8 мес. 12 дней); с 22.01.1987г. по 08.03.1987г. (1 мес. 17 дней); с 08.04.1987г. по 31.05.1987г. ( 1 мес. 24 дня); с 01.07.1987г. по 27.03.1988г. ( 8 мес. 27 дней); с 11.04.1988 г. по 24.05.1989г. (1 год 1 мес. 14 дней); с 08.06.1989г. по 22.04.1990г. (10 мес. 15 дней); с 26.04.1990г. по 13.08.1992г. (2 года 3 мес. 18 дней); с 03.09.1992г. по 15.05.1996г. (3 года 8 мес. 13 дней) в льготный стаж не представляется возможным как по нормам ранее действовавшего законодательства так и по нормам действующего законодательства. Ссылка истца на подтверждение факта своей работы свидетельскими показаниями не состоятельна, так как в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа, правила подтверждения которого определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555. Подтверждение свидетельскими показаниями периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим законодательством не предусмотрено. Подтверждение свидетельскими показаниями характера и условий труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как ранее действовавшим, так и действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Определение того, какая профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, которое конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району, считает решение об отказе в установлении пенсии Зуевой Л.В. обоснованным и принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявленные истцом требования не подтверждены документально и просят суд отказать истцу в удовлетворении заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Согласно копии трудовой книжки истица в период с 25 января 1984г. по 15 мая 1996г. работала в должности воспитателя детского комбината № 4 Ярославского горнообогатительного комбината (ЯГОКа). В порядке перевода с 16 мая 1996г. принята в дошкольное образовательное учреждение № 26 Хорольского РУНО, где работает по настоящее время в должности воспитателя. Согласно выписки из приказа по Хорольскому РОНО от 25 сентября 1987 года № 52 «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям Хорольского района», каждому дошкольному учреждению в районе присвоить порядковый номер, учитывая очередность постройки и регистрации в отделе исполкома Совета народных депутатов: № 26 - детский сад № 4 ЯГОК п.Ярославский. Согласно информации начальника Управления народного образования администрации Хорольского муниципального района от 06 июня 2011г. № 511 следует, что в документах архивного фонда управления народного образования администрации Хорольского муниципального района имеется приказ по Хорольскому РОНО от 25 сентября 1987 года № 52 «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям Хорольского района». Данный приказ был направлен во все предприятия и организации Хорольского района, имеющим в своем подведомстве дошкольные образовательные учреждения. В соответствии с данным приказом детскому саду № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината был присвоен порядковый номер 26 и он входил в реестр дошкольных учреждений, осуществляющих педагогическую деятельность. Как следует из материалов пенсионного дела, истица обратилась к ответчику с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику 20 апреля 2011г. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края от 27 апреля 2011г. № 271 Зуевой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с тем, что у нее продолжительность специального стажа менее требуемой (25 лет) и составила всего 14 лет 03 месяца 15 дней. Страховой стаж составляет 34 года 01 месяц 09 дней. Согласно протокола ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края № 84 от 27 апреля 2011г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, где рассматривались документы истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Зуевой Л.В. комиссией не были включены спорные периоды работы в связи с тем, что период работы в детском комбинате, который не поименован Списками, подлежит исключению из льготного стажа работы. Подсчет специального стажа произведен по нормам действующего законодательства. В льготный стаж педагогической деятельности ей было включено с учетом последующих периодов работы 14 лет 03 месяца 15 дней. Согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на день обращения истицы в пенсионный орган) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что в спорные периоды истица работала в одном детском учреждении одной и той же организации - Ярославского горнообогатительного комбината. Фактически данное детское учреждение, в котором работала истица, являлось ведомственным учреждением ЯГОКа, согласно сообщения РУНО, к работникам детского комбината №4 Ярославского горно-обогатительного комбината предъявлялись одинаковые требования, как к работникам муниципальных образовательных учреждений, по вопросам осуществления педагогической деятельности. Как пояснила истица, она в спорные периоды работала воспитателем, вся ее работа была связана с педагогической деятельностью с детьми, после передачи в 1996г. учреждения (в настоящее время детский сад № 26 «Ягодка») в ведомство РУНО она исполняет те же функциональные обязанности воспитателя, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. Не оспаривалось ответчиком и то обстоятельство, что фактически детские комбинаты ЯГОКа являлись детскими дошкольными учреждениями по типу детский сад В судебном заседании установлено, что архивные документы, подтверждающие, что детский комбинат №4 ЯГОКа является детским дошкольным учреждением не сохранились, в связи с неоднократным изменением статуса основного предприятия ЯГОКа. То, что детский комбинат ЯГОКа являлся детским дошкольным учреждением в спорный период, суд считает подтверждается аттестационным листом истицы от 16 марта 1988 г., в должности воспитателя комбината, который назван как детский сад, аттестационный лист утвержден 30 марта 1988г. заведующей районным отделом народного образования Хорольского района Проневич А.В., имеется печать РУНо. Судом установлено что «детский комбинат» действительно не поименован в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, суд учитывает, что такое самопроизвольное наименование детских учреждений после приватизации государственных предприятий повсеместно имело место в ведомственных учреждениях, принадлежащих совхозам, акционерным обществам и иным частным юридическим лицам крупных предприятий на территории Российской Федерации. Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что общеизвестным является тот факт, что ЯГОК, в детском учреждении которого работала истица, до 1993 г. имело статус государственного предприятия. Впоследствии в связи с приватизацией предприятия, ЯГОК был преобразован в акционерное общество - ОАО «ЯГОК»,с 2005 г. является частным предприятием. По мнению суда, в послеприватизационный период предприятий имело место самопроизвольное поименование детских учреждений. Суд считает, что неприведение наименования учреждения в соответствие с действовавшим в тот период законодательством не может ставиться в вину истцу и служить основанием для ограничения ее прав, суд считает, что право истца нарушено и подлежит судебной защите Суд считает, что все спорные периоды, подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Суд считает не включением данного стажа будет нарушено право истицы, гарантированное Конституцией Российской Федерации на защиту прав и свобод человека и гражданина, социальную защиту, включая социальное обеспечение. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. С учетом изложенного суд считает, что требования истцом заявлены обосновано и подлежат удовлетворению со дня обращения с заявлением В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В силу ч. 2 ст. 19 названного ФЗ днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С учетом изложенного суд считает, что требования истцом заявлены обосновано и подлежат удовлетворению со дня обращения с заявлением. Судом установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику с 20 апреля 2011г., поэтому обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости возникает со дня ее обращения в пенсионный орган. Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края включить Зуевой Лидии Васильевне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику следующие периоды работы: с 25 января 1984 г. по 25 февраля 1984г. (1 месяц 1 день) - период работы в должности воспитателя комбината; с 09 апреля 1984г. по 04 октября 1984г. (5 месяцев 26 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 21 октября 1985г. по 30 марта 1986г. (5 месяцев 10 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 30 апреля 1986г. по 11 января 1987г. (8 месяцев 12 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 22 января 1987г. по 08 марта 1987г. (1 месяц 17 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 08 апреля 1987г. по 31 мая 1987г. (1 месяц 24 дня) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 01 июля 1987г. по 27 марта 1988г. (8 месяцев 27 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 11апреля 1988г. по 24 мая 1989г. (1 год 1 месяц 14 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 08 июня 1989г. по 22 апреля 1990г. (10 месяцев 15 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 26 апреля 1990г. по 13 августа 1992г. (2 года 3 месяца 18 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя; с 03 сентября 1992г. по 15 мая 1996г. (3 года 8 месяцев 13 дней) - период работы в детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности воспитателя. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края назначить Зуевой Лидии Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 20 апреля 2011г. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда через Хорольский районный суд. Судья - /подпись/ Мотивированное решение составлено 23 июня 2011г.