Дело № 2-406/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. 22 июня 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ищенко И.А. при секретаре Рябоконь А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швец Людмилы Ивановны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, УСТАНОВИЛ: В Хорольский районный суд Приморского края обратилась Швец Л.И. с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. В обосновании исковых требований указала, что 28 сентября 2010г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 05 мая 2011 года № 279. С данным решением она не согласна. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы педа гога - дефектолога в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комби ната, с 02 сентября 1992 года по 15 мая 1996 года, что составляет 3 года 5 месяца 25 дней. Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности и учрежде нии не может быть включен в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчиты вается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старос ти лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановле нием Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781. Ответчик, обосновывая отказ, в решении указал, что работа в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината, в должности педагога - дефектолога, не включена в льготный период, так как учреждение - детский комбинат, и должность педагог - дефектолог, не поименованы в списках учреждений и должностей, работа в ко торых засчитывается в льготный стаж. С таким выводом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края она не согласна, так как Списком должностей и учреждений, работа в ко торых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правитель ства РФ от 29.10.2002 года № 781, с изменениями Постановлением Правительства РФ от 29.05.2009 года № 449, предусмотрено, что работа в указанной должности педагога - де фектолога, тождественна должности учителя - дефектолога, а работа в учреждении, детский комбинат, тождественна работе в дошкольном образовательном учреждении, дет ских садах всех наименований, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назна чение трудовой пенсии по старости. Таким образом, в течение 25 лет с 15 августа 1985 года по 28 сентября 2010 года, и в настоя щее время, она осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе и в спорный период с 02 сентября 1992 года по 15 мая 1996 года. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края от 05 мая 2011 года № 279 об отказе в установлении пенсии, незаконным., признать работу в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината, тождественно работе в детском саду, а должность педагога - дефектолога, то ждественно должности учителя-дефектолога, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району При морского края включить в специальный педагогический стаж период работы в долж ности педагога-дефектолога, в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината, с 02 сентября 1992 года по 15 мая 1996 года и назначить досроч ную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 22 апреля 2011 года. В судебном заседании истец Швец Л.И. иск поддержала по указанным основаниям,дополнила,что должность педагога-дефектолога была введена в штатное расписание по рекомендации РУНО Хорольского района,назвать так должность было предложено РУНО,таких должностей в то время в детских садах Хорольского района еще не было, у нее было высшее педагогическое образование,фактически она в данной должности занималась педагогической деятельностью с детьми, исправляла дефекты речи у детей,в 1994 г. после получения дополнительного образования она была переведена логопедом,так же по согласованию с РУНО,занималась той же работой,исправляла дефекты речи у детей, продолжала работать в детском комбинате ЯГОКА., но должность логопеда есть в Списках,а должности педагога- дефектолога нет. Каких либо письменных документов подтверждающих, что работа педагога -дефектолога и учителя -дефектолога одна и та же работа у нее нет,в связи с многочисленной реорганизацией ЯГОКа первичные документы,содержащие ее функциональные обязанности,сметы утрачены и в архив Хорольского района не сданы.Ее право нарушено,восстановить свои нарушенные права в ином порядке она не может. Просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края от 05 мая 2011 года № 279 об отказе в установлении пенсии, незаконным., признать работу в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината, тождественно работе в детском саду, а должность педагога - дефектолога, то ждественно должности учителя-дефектолога, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району При морского края включить в специальный педагогический стаж период работы в долж ности педагога-дефектолога, логопеда в детском комбинате № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината, и назначить досроч ную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 22 апреля 2011 года. В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Рябинькая Л.Н. возражает против исковых требований истца, просит в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее Закон 173-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, с учетом соответствующих Списков. Пунктом 3 статьи 28 Закона 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «педагог-дефектолог», а также отсутствует наименование организации «Детский комбинат». Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в организациях, предусмотренных Списками. При таких обстоятельствах, включение периодов работы истца в должности «педагог - дефектолог» в организации «Детский комбинат»: с 02.09.1992г. по 09.11.1993г. (1год 2 мес. 7 дн.) с 11.12.1993г. по 09.02.1994г. (2 мес.) с 13.02.1994г. по 10.04.1994г. (1 мес. 28 дн.) с 11.05.1994г. по 04.09.1994г. (3 мес. 24 дн.) с 19.09.1994г. по 25.09.1994г. (6 дн.) и в должности "логопед" в организации «Детский комбинат»: с 26.09.1994г. по 15.05.1996г. (1 год 7 мес. 20 дн.) в льготный стаж не представляется возможным как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и по нормам действующего законодательства. Ссылка истца на подтверждение факта своей работы свидетельскими показаниями не состоятельна, так как в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа, правила подтверждения которого определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555. Подтверждение свидетельскими показаниями периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим законодательством не предусмотрено. Подтверждение свидетельскими показаниями характера и условий труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как ранее действовавшим, так и действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Определение того, какая профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, которое конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району, считает решение об отказе в установлении пенсии Швец Л.И. обоснованным и принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявленные истцом требования не подтверждены документально и просит суд отказать истцу в удовлетворении заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Елисеева Л.Е. исковые требования не признала по изложенным основаниям,дополнила,что первичные архивные документы ЯГОКа в том числе и детского комбината № 4 ЯГОКа подтверждающие, что истица занималась педагогической деятельностью с детьми отсутствуют, в архив Хорольского района не сданы,документально подтвердить тождество должности педагога -деффектолога должности учителя -деффектолога истица не может.В связи с реорганизациями ЯГОК с 2005 г. является частным предприятием, за спорный период справки предприятие не выдает. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Согласно копии трудовой книжки истца в период с 01 сентября 1992г. по 15 мая 1996г. работала в должности педагога-дефектолога детского комбината № 4 Ярославского горнообогатительного комбината (ЯГОКа). В порядке перевода с 16 мая 1996г. принята в дошкольное образовательное учреждение № 26 Хорольского РУНО. Согласно выписки из приказа по Хорольскому РОНО от 25 сентября 1987 года № 52 «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям Хорольского района», каждому дошкольному учреждению в районе присвоить порядковый номер, учитывая очередность постройки и регистрации в отделе исполкома Совета народных депутатов: № 26 - детский сад № 4 ЯГОК п. Ярославский. Согласно информации начальника Управления народного образования администрации Хорольского муниципального района от 06 июня 2011г. № 511 следует, что в документах архивного фонда управления народного образования администрации Хорольского муниципального района имеется приказ по Хорольскому РОНО от 25 сентября 1987 года № 52 «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям Хорольского района». Данный приказ был направлен во все предприятия и организации Хорольского района, имеющим в своем подведомстве дошкольные образовательные учреждения. В соответствии с данным приказом детскому саду № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината был присвоен порядковый номер 26 и он входил в реестр дошкольных учреждений, осуществляющих педагогическую деятельность. Управление народного образования администрации Хорольского муниципального района не располагает нормативно-правовыми документами о тождественности должностей педагога-дефектолога, педагога-логопеда должностям учителя-дефектолога, учителя-логопеда. Управление народного образования администрации Хорольского муниципального района использует в работе письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 22.01.1998 года № 20-58-07ин/20-4 «Об учителях-логопедах и педагогах-психологах учреждений образования». В данном документе должности педагога-дефектолога, педагога-логопеда не значатся. Со стороны управления народного образования администрации Хорольского муниципального района к работникам комбината № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината за 1992-1996 годы предъявлялись одинаковые требования, как и к работникам муниципальных образовательных учреждений по вопросам осуществления педагогической деятельности. В управлении народного образования администрации Хорольского муниципального района отсутствует штатное расписание детского комбината № 4 Ярославского горно-обогатительного комбината за 1992-1996 годы. Как следует из материалов пенсионного дела, истица обратилась к ответчику с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику 22 апреля 2011г. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края от 05 мая 2011г. № 279 Швец Л.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с тем, что у нее продолжительность специального стажа менее требуемой (25 лет) и составила всего 21 год 08 месяцев 16 дней. Страховой стаж составляет 25 лет 07 месяцев 26 дней. Согласно протокола ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края № 85 от 05 мая 2011г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, где рассматривались документы истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Швец Л.И. комиссией не были включены спорные периоды работы в связи с тем, что период работы в детском комбинате, который не поименован Списками, подлежит исключению из льготного стажа работы. Подсчет специального стажа произведен по нормам действующего законодательства. В льготный стаж педагогической деятельности ей было включено с учетом последующих периодов работы 21 год 08 месяцев 16 дней. Согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на день обращения истицы в пенсионный орган) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что истица на день трудоустройства в ведомственное детское учреждение ЯГОКа имела высшее педагогическое образование,имела стаж педагогической работы,учителем русского языка и литературы в общеобразовательном учреждении, в спорные периоды истица работала в одном и том же детском учреждении одной и той же организации - детском комбинате Ярославского горнообогатительного комбината. Фактически данное детское учреждение, в котором работала истица, являлось ведомственным учреждением ЯГОКа. Согласно сообщения РУНО, к работникам детского комбината №4 Ярославского горно-обогатительного комбината предъявлялись одинаковые требования, как к работникам детских муниципальных образовательных учреждений, по вопросам осуществления педагогической деятельности. Как пояснила истица, она в спорные периоды работала в детском комбинате №4 педагогом-дефектологом,логопедом, вся ее работа была связана с педагогической деятельностью с детьми, она исправляла дефекты речи у детей, после передачи в 1996г. учреждения (в настоящее время детский сад № 26 «Ягодка») в ведомство РУНО она исполняла те же функциональные обязанности логопеда, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. Не оспаривалось ответчиком и то обстоятельство, что фактически детские комбинаты ЯГОКа являлись детскими дошкольными учреждениями по типу детский сад. В судебном заседании установлено, что архивные документы, подтверждающие, что детский комбинат № 4 ЯГОКа являлся детским дошкольным учреждением,а так же первичные документы(штатное расписание,должностные обязанности педагога-дефектолога,логопеда), которые могли быть использованы в качестве письменных доказательств в суде, подтверждающих тождество должностей педагога-дефектолога и учителя -дефектолога, статус детского комбината, не сохранились, в связи с неоднократным изменением статуса основного предприятия ЯГОКа, при котором было создано ведомственное детское учреждение. Суд считает,что отсутствие письменных доказательств,не может быть поставлено в вину истице, т.к. письменные доказательсва,как установлено судом утрачены не по вине истицы. Судом установлено,что истица в 1994 г. окончила специальный факультет при Приморском краевом институте усовершенствования учителей по специальносьти дефектология,ей присвоена квалификация олигофренопедагог,логопед. Должность логопед,которую истица занимала до передачи детского комбината №4 ЯГОКа в РУНо, и продолжала занимать после реорганизации предприятия, входит в наименование должностей,предусмотренную Списком должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «(постановление Правительства РФ от 26.05.2009 №449) и работа в должности логопеда,после передачи предприятия РУНо засчитана ответчиком в данный стаж.Судом установлено, что до принятия на должность логопеда, истица работала в должности педагога -дефетолога, в этом же детском учреждении занималась исправление дефектов речи у детей,после перевода на должность логопеда продолжала заниматься исправлением дефектов речи у детей, название ее должности педагог -дефектолог согласовывалось с РУНо, ее работа контролировалась РУНо. Судом установлено, что каких либо изменений в структуре и штате, должностных обязанностях ведосмственного детского комбината после его передачи в РУНо не произошло, истица продолжала выполнять те же функциональные обязанности,занималась исправлением дефектов речи у детей, имела высшее и специальное педагогическое образование, поэтому суд считает,возможным признать тождество должности педагога-дефектолога и учителя-дефектолога и включить работу истицы в должности педагога-дефектолога,логопеда в детском комбинате № 4 ЯГОКа в стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. Судом установлено что «детский комбинат» действительно не поименован в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, суд учитывает, что такое самопроизвольное наименование детских учреждений после приватизации государственных предприятий повсеместно имело место в ведомственных учреждениях, принадлежащих совхозам, акционерным обществам и иным частным юридическим лицам крупных предприятий на территории Российской Федерации. Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что общеизвестным является тот факт, что ЯГОК, в детском учреждении которого работала истица, до 1993г. имело статус государственного предприятия. Впоследствии в связи с приватизацией предприятия, ЯГОК был преобразован в акционерное общество - ОАО «ЯГОК», с 2005 г. является частным предприятием. По мнению суда, в послеприватизационный период предприятий имело место самопроизвольное поименование детских учреждений. Суд считает, что неприведение наименования учреждения в соответствие с действовавшим в тот период законодательством не может ставиться в вину истцу и служить основанием для ограничения ее прав, суд считает, что право истца нарушено и подлежит судебной защите Суд считает, что все спорные периоды, подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Суд считает не включением данного стажа будет нарушено право истицы, гарантированное Конституцией Российской Федерации на защиту прав и свобод человека и гражданина, социальную защиту, включая социальное обеспечение. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты,отказом во включении в стаж спорных периодов истица, суд считает, бедет поставлена в неравное положение с другими педагогическими работниками детского комбината № 4 ЯГОКа(воспитателями,имеющими средне-специальное образование), получающими пенсию, о назначенни которой и обратилась истица.. С учетом изложенного суд считает, что требования истцом заявлены обосновано и подлежат удовлетворению со дня обращения с заявлением. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В силу ч. 2 ст. 19 названного ФЗ днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С учетом изложенного суд считает, что требования истцом заявлены обосновано и подлежат удовлетворению со дня обращения с заявлением. Судом установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику с 22 апреля 2011г., поэтому обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости возникает со дня ее обращения в пенсионный орган. Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края включить Швец Людмиле Ивановне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику следующие периоды работы: с 02 сентября 1992г. по 09 ноября 1993г. (1 год 2 месяца 7 дней) - период работы в Детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности педагога-дефектолога; с 11 декабря 1993г. по 09 февраля 1994г. (2 месяца) - период работы в Детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности педагога-дефектолога; с 13 февраля 1994г. по 10 апреля 1994г. (1 месяц 28 дней) - период работы в Детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности педагога-дефектолога; с 11 мая 1994г. по 04 сентября 1994г. (3 месяца 24 дня) - период работы в Детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности педагога-дефектолога; с 19 сентября 1994г. по 25 сентября 1994г. (6 дней) - период работы в Детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности педагога-дефектолога; с 26 сентября 1994г. по 15 мая 1996г. (1 год 7 месяцев 20 дней) - период работы в Детском комбинате № 4 Ярославского горнообогатительного комбината в должности логопеда. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края назначить Швец Людмиле Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 22 апреля 2011г. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда через Хорольский районный суд. Судья - Мотивированное решение составлено 27 июня 2011г.