Вынесено в совещательной комнате Дело № 2-845/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе: при секретаре Шахмаевой Е.В. рассмотрев воткрытом судебном заседании гражданское дело по иску Балановой Елены Анатольевны к ОМВД России по Хорольскому району об изменении приказов № 200 л/с от 19.08.2011г., № 210 л/с от 31.08.2011г., определении срока выслуги лет для начисления единовременного пособия по увольнению и размера единовременного пособия по увольнению, взыскании невыплаченного единовременного пособия по увольнению, У С Т А Н О В И Л: В Хорольский районный суд Приморского края обратилась Баланова Елена Анатольевна с исковым заявлением к ОМВД России по Хорольскому району, указав, что 01.07.1996г. она была принята на службу в органы внутренних дел (согласно приказу начальника УВД ПК №782 от 04.07.1996 года) и 24.08.2011г. уволена из органов внутренних дел (согласно приказу начальника ОМВД №200 л/с от 19.08.2011 года), о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Согласно приказу начальника ОМВД №200 л/с от 19.08.2011 года она была уволена из органов внутренних дел по ст.58 п.«Е» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) с 24.08.2011 года. Выслуга лет на момент увольнения составила: 17 лет 07 месяцев 23 дня - в календарном исчислении, 25 лет 01 месяц 06 дней - в льготном исчислении. Согласно данному приказу ей должны были выплатить единовременное пособие в размере 15 должностных окладов денежного содержания. Однако позже в данный приказ приказом начальника ОМВД №210 л/с от 31.08.2011 года были внесены изменения в части выплаты единовременного пособия по увольнению из органов внутренних дел. Согласно приказу начальника ОМВД №210 л/с от 31.08.2011 года, с которым её ознакомили 07.09.2011 года, ей полагалось выплатить единовременное пособие по увольнению из органов внутренних дел в размере 10 должностных окладов денежного содержания. На словах старший специалист ОРЛС ОМВД России по Хорольскому району пояснила, что для начисления единовременного пособия из стажа её службы были вычтены 03 месяца стажировки с 01.07.1996 г. по 01.10.1996 г., и выслуга лет для выплаты единовременного пособия стала составлять 14 лет 10 месяцев 23 дня. Поэтому единовременное пособие было выплачено ей в меньшем размере. 08.09.2011г. ответчик ОМВД России по Хорольскому району выплатил ей 64610 рублей из причитающихся к выплате 96915 рублей единовременного пособия при увольнении со службы, указанных в расчетном листке за август 2011г. То есть не доплачено единовременное пособие в сумме 32305 рублей. С приказом начальника ОМВД №210 л/с от 31.08.2011 года она не согласна, считает его не законным. Ссылаясь на нормы п. 1, абз.1,2 пп.«б» п. 17 Постановления СМ РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел, считает доводы ОМВД России по Хорольскому району о том, что стажировка не входит в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, не обоснованными, так как считает, что указанные нормы закона прямо предусматривают включение в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы период службы в органах внутренних дел в должности стажера. Выслуга лет её службы в органах внутренних дел, включая службу в качестве стажера, составила 15 лет 01 месяц 23 дня, и считает, что она имеет право на выплату единовременного пособия при увольнении со службы в размере 15 окладов. Просит суд внести изменения в приказы начальника ОМВД России по Хорольскому району №200 л/с от 19.08.2011г. и №210 л/с от 31.08.2011г. в части выплаты единовременного пособия по увольнению из органов внутренних дел; определить срок выслуги лет для начисления единовременного пособия по увольнению в 15 лет 01 месяц 23 дня, а размер единовременного пособия по увольнению из органов внутренних дел - 15 должностных окладов денежного содержания; взыскать с ответчика не доплаченное единовременное пособие в размере 05 должностных окладов денежного содержания, то есть в сумме 32305 рублей. В судебном заседании истица Баланова Е.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Считает, что п. 1, абз.1,2 пп.«б» п. 17 Постановления СМ РФ от 22 сентября 1993 года №941, ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел прямо предусматривают включение в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы период службы в органах внутренних дел в должности стажера, и её стажировка с 01.07.1996г. по 01.10.1996г. в должности следователя должна быть засчитана в срок службы. В период стажировки в должности следователя она расследовала уголовные дела. Считает, что выслуга лет её службы в органах внутренних дел, включая службу в качестве стажера, составила 15 лет 01 месяц 23 дня, и она имеет право на выплату единовременного пособия при увольнении в размере 15 окладов. При увольнении со службы ее наградили медалью за службу более 15 лет, очередной отпуск и компенсация за неиспользованный отпуск также были рассчитаны с учетом дополнительного отпуска при сроке службы более 15 лет. Просит удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика ОМВД России по Хорольскому району Шаповалова О.В. исковые требования не признала. Считает что иск удовлетворению не подлежит, поскольку расчеты единовременного пособия в размере 64610 рублей произведены верно, в соответствии с нормативными актами, устанавливающими порядок начисления выплат, полагающихся при увольнении. Порядок прохождения службы в органах внутренних дел определен Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1. Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты в размерах, определяемых Правительством РФ. Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941. При определении размера единовременного пособия, полагающегося к выплате, ответчик руководствовался указанными правовыми актами и исходил из следующего: Согласно пункту «б» статьи 17 Постановления Правительства № 941 в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении период военной службы и службы в органах внутренних дел, указанные в пункте 1 настоящего Постановления. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 941 определены периоды службы,а также периоды работы, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии.При определении выслуги при назначении пенсии, безусловно, согласно Постановлению, включается период работы стажером. При назначении оспариваемого пособия период работы в должности стажера не может быть включен, поскольку, из содержания пункта «б» статьи 17 следует, что пособие выплачивается сотрудникаморганов внутренних дел. А стажер не является сотрудникомОВД. В соответствии со статьей 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или кадрах МВД России, которым в установленном Положением о службе порядке присвоены специальные званиярядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Гражданин, назначенный на должность до присвоения ему специального звания, исполняет обязанности в качестве служащего, не являясь сотрудником ОВД.Согласно статье 12 Положения о службе лицо, поступающее на службу в ОВД, проходит испытательный срок. При этом изучаются его моральные и деловые качества. На время испытательного срока на стажера распространяется действие трудового законодательства. В названной статье прямо указаны нормы, которые распространяются на стажеров - это ст.53 и 55 Положения о службе. Отсюда следует, что период стажировки не может быть включен в стаж службы, дающий право на выплату единовременного пособия, предусмотренного статьей 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941. Срок службы истицы в органах внутренних дел составил14 лет 10 месяцев 23 дня. Полагает, что в данном случае имеет место неправильное толкование закона, заблуждение истицы относительно включения периода работы стажером в выслугу лет, дающих право на выплату единовременного пособия в том размере, как ею заявлено в требовании. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Из приказа УВД Приморского края по личному составу от 04.07.1996 г. № 782 л/с, следует, что Баланова Елена Анатольевна была принята стажером по должности следователя отделения по расследованию преступлений, совершаемых на территории Ярославского отделения милиции следственного отдела Приморского края ОВД Хорольского района, с трехмесячным испытательным сроком, с 01.07.1996 года. Согласно приказа УВД Приморского края по личному составу от 14.10.1996г. № 1281 л/с Баланова Е.А., прошедшая испытательный срок, была назначена на должность следователя группы по расследованию преступлений, совершаемых несовершеннолетними следственного отдела ОВД по Хорольскому району с 01.10.1996г. Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что с 01.10.1996г. до увольнения 24.08.2011г. истица проходила службу в органах внутренних дел на аттестованных должностях следователя и старшего следователя, и имела специальные звания. Согласно приказа начальника ОМВД России по Хорольскому району №200 л/с от 19.08.2011г. Баланова Е.А. уволена из органов внутренних дел по ст.58 п.«Е» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) с 24.08.2011 года. Выслуга лет на момент увольнения составляет 17 лет 07 месяцев 23 дня - в календарном исчислении, 25 лет 01 месяц 06 дней - в льготном исчислении. В приказе указано выплатить единовременное пособие по увольнению из ОВД в размере 15 должностных окладов денежного содержания. Согласно приказа начальника ОМВД России по Хорольскому району №210 л/с от 31.08.2011г. в приказ начальника ОМВД России по Хорольскому району №200 л/с от 19.08.2011г. внесены изменения в части выплаты единовременного пособия по увольнению из органов внутренних дел Балановой Е.А.: указано выплатить Балановой Е.А. единовременное пособие по увольнению из органов внутренних дел в размере 10 должностных окладов денежного содержания. Выплата истице единовременного пособия по увольнению в размере 10 окладов денежного содержания в размере 64610 рублей подтверждается справкой ответчика от 28.10.2011г. и показаниями истицы. Согласно расчета выслуги лет на пенсию Балановой Е.А. от 18.08.2011г., предоставленного ответчиком, выслуга лет на дату увольнения 24.08.2011г. составила 17 лет 07 месяцев 23 дня - в календарном исчислении, общая выслуга для назначении пенсии составляет 25 лет 01 месяц 06 дней. При этом в выслугу лет на пенсию истице включены периоды учебы в учебном заведении и период стажировки по должности следователя. Подпунктом «б» п. 17 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» ( далее Постановление Правительства РФ № 941) предписано выплачивать при увольнении со службы единовременно пособие: лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания. Согласно абзаца 2 п.п. «б» п. 17 Постановления Правительства РФ № 941, единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления. Пунктом 1 Постановления № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). В соответствии со статьей 1 Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (далее Положение о службе) сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Согласно ст. 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Анализируя приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что так как согласно п.п. «б» п. 17 Постановления Правительства РФ № 941 в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, а согласно положений ст. 1 Положения о службе стажер не является сотрудником органов внутренних дел, так как ему не присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, и на него в силу ст. 12 Положения о службе распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения, то период стажировки в должности следователя не должен включаться для исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы, а включается в силу прямого указания п.1 Постановления Правительства РФ № 941, ст. 12 Положения о службе в период, подлежащий зачету в выслугу лет для назначения пенсии, и был обоснованно зачтен ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии истице. При таких обстоятельствах суд считает, что расчеты единовременного пособия по увольнению в размере 10 окладов денежного содержания в размере 64610 рублей, выплаченного истице, с учетом срока фактической службы истицы в органах внутренних дел 14 лет 10 месяцев 23 дня, ответчиком произведены правильно, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, и исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Балановой Елены Анатольевны к ОМВД России по Хорольскому району об изменении приказов № 200 л/с от 19.08.2011г., № 210 л/с от 31.08.2011г., определении срока выслуги лет для начисления единовременного пособия по увольнению и размера единовременного пособия по увольнению, взыскании невыплаченного единовременного пособия по увольнению, - отказать. Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Хорольский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 23.11.2011г. Судья Хорольского районного суда Ивашинникова Е.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
председательствующего судьи Ивашинниковой Е.А.