Дело №2-770/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 октября 2011г. с. Хороль Хорольский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ивашинниковой Е.А. при секретаре Шахмаевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ядыкова Анатолия Семеновича к Администрации Хорольского муниципального района Приморского края, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Левченко Антону Васильевичу о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок, УСТАНОВИЛ: В Хорольский районный суд Приморского края обратился Ядыков А.С. с иском к ответчикам, в котором он указал, что имеет в долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 25:21:010101:417 СХПК «Приморье», доля в праве 1/645, площадью 13,0 га. Земельная доля принадлежит ему на основании договора купли-продажи от 26.03.2008г., выдано свидетельство о государственной регистрации права 25-АБ 005461. Руководствуясь Федеральным законом «Об обороте земель с/х назначения №101-ФЗ от 26.07.2002г.» ст. 13-14, он имеет право выделить земельный участок в счет своей земельной доли (земельных долей). Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности, которое было проведено 09.02.2011г., что подтверждается протоколом б/н от 09.02.2011г. 15.02.2011г. было подано объявление в краевую «Приморскую газету» и районную газету «Рассвет» на утверждение границ выделяемого участка, которое длится согласно ФЗ № 101- один месяц. После месячного срока был сформирован межевой план ООО «Геос-Инфо» от 06.05.2011г. 17 мая 2011г. им было подано заявление в Хорольский филиал ФГУ «ЗКП» по Приморскому краю о постановке на государственный кадастровый учет. Однако 27 мая 2011г. Отделом кадастрового учета №3 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №Ф01/11-21941 от 27.05.2011г., по причине наложения границ сформированного участка выделяемого в счет земельной доли на земельный участок с кадастровым номером 25:21:010101:718. Данный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательство в области оборота земель с/х назначения, так как при образовании и согласовании данного земельного участка нарушены права участников долевой собственности, по действующему законодательству, в частности: Приказ Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требования к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания, о согласовании местоположения границ земельных участков». Согласование и утверждение схемы размещения земельных участков на кадастровом плане территории было проведено Администрацией Хорольского муниципального района. Было вынесено постановление о закреплении данных участков на кадастровом плане территории. Однако, данные земельные участки не являются ни государственной, ни муниципальной собственностью, а находятся в собственности у дольщиков СХПК «Приморье», и распоряжаться этими участками по действующему закону могут только собственники этих земельных участков. Считает, что данным постановлением Администрация Хорольского муниципального района нарушила его законное право на выдел из общей долевой собственности земельного участка. Просит обязать ответчиков снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:21:010101:718. В судебном заседании истец Ядыков А.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, и дополнительно пояснил суду, что у него имеются две земельных доли. На спорный земельный участок, который он хотел расширить, в том виде, в котором он хотел его поставить на кадастровый учет, у него официальных документов, подтверждающих его границы, не имеется, так как ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю приостановила его постановку на кадастровый учет. Документы, подтверждающие его право собственности на конкретные земельные участки, границы которых установлены в соответствии с земельным законодательством, он предоставить суду не может. Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, и дело судом рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ч.4 ГПК РФ. Представитель ответчика Администрации Хорольского муниципального района Смитюк В.Ю. иск не признает, полагает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению. В соответствии с представленными в суд документами, истец имеет право собственности на две земельных в сельскохозяйственном массиве СХПК «Приморье». Но земельная доля не является земельным участком, поскольку границы земельного участка не определены в натуре, и сам участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Считает, что право собственности истца на конкретные земельные участки, не подтверждено никакими документами. Считает, что доводы истца о том, что данные земельные участки не являются ни государственной, ни муниципальной собственностью, а находятся в собственности у дольщиков СХПК «Приморье», и распоряжаться этими участками по действующему закону могут только собственники этих земельных участков, противоречит действующему земельному законодательству. Так как согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов; и администрация Хорольского муниципального района имеет право распоряжаться землей в пределах территории Хорольского муниципального района, собственность на которую не разграничена. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Хорольского муниципального района предоставила земельные участки в аренду главе КФХ Левченко А.В., который обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельных участков в аренду сроком на 49 лет. Администрация муниципального района утвердила и выдала заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявитель обеспечил за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. Кадастровый инженер при осуществлении кадастровых работ в отношении испрашиваемых земельных участков, на основании сведений из кадастровой палаты 2500-36672 от 16.09.2010, установил, что вновь образованные земельные участки формируются из земельного участка, находящегося в неразграниченной собственности и не закрепленного за конкретными лицами. В связи с тем, что земельная доля истца на момент проведения кадастровых работ не была определена в натуре и не поставлена на государственный кадастровый учет, соответственно, право истца на земельную долю нарушено не было. По выполнению кадастровых работ, заявитель (Левченко А.В.) обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этих земельных участков в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю. Указанное учреждение приняло решение о постановке испрашиваемых земельных участков на государственный кадастровый учет. Администрация муниципального района, получив от Левченко А.В. кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, приняла постановление от 06.06.2011 №226 «О предоставлении земельных участков в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства Левченко А.В.». Правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду заявителю, у администрации муниципального района отсутствовали. Предоставление земельных участков осуществлялось с соблюдением процедур публичности. 25 января 2011 года администрацией Хорольского муниципального района в газете «Рассвет» опубликовано извещение о предоставлении в аренду указанных земельных участков. В решении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 27 мая 2011 года № Ф01/11-21941 о приостановлении осуществления кадастрового учета истцу указано, что земельный участок с кадастровым номером 25:21:010101:718, границы которого оспаривает истец, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит отказать истцу в удовлетворении заявления. Ответчик Левченко А.В. с иском не согласен, просит исковые требования не удовлетворять. Подтвердил все показания представителя администрации Хорольского муниципального района по поводу предоставления ему земельного участка в аренду и процедуры оформления. На момент проведения им кадастровых работ по арендуемому им земельному участку, собственников земельного участка не имелось. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно свидетельству о государственной регистрации права 25-АБ 005461,Ядыкову Анатолию Семеновичу принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 25:21:010101:0417, расположенный в сельскохозяйственном массиве СХПК «Приморье», доля в праве 1/645 - земельная доля площадью 13,0 га. Согласно свидетельству о праве собственности на землю РФ-2-ПК -21-7-256 № 151371 от 14.11.1994г.,Ядыкову Анатолию Семеновичу принадлежит право частной собственности на земельную долю площадью 13,0 га на землях СХТОО «Приморье». Из решения Отдела кадастрового учета № 2 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю №Ф01/11-21941 от 27.05.2011г. следует, что на основании рассмотрения представленных документов: заявления и межевого плана от 06.05.2011г., было выявлено, что граница рассматриваемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 25:21:010101:718, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; на основании чего учет объекта приостанавливается до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению. Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в государственном кадастровом учете отображаются такие сведения об объекте недвижимого имущества, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости). Свидетельство о государственной регистрации права Ядыкова А.С. на земельную долю, свидетельство о праве собственности Ядыкова А.С. на земельную долю не содержат уникальных характеристик объекта недвижимости, поскольку не позволяют определить границы земельного участка в натуре. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не предоставил суду доказательств, подтверждающих его право собственности на конкретный земельный участок, межевание которого он произвел, и границы которого пересеклись с границей земельного участка с кадастровым номером 25:21:010101:718, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами. Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Таким образом, администрация Хорольского муниципального района имела право распоряжаться земельными участками в пределах территории Хорольского муниципального района, собственность на которые не разграничена. Согласно статье 34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Этой же статьей определен и порядок предоставления земельных участков в аренду. Из заявления главы КФХ Левченко Антона Васильевича от 21.12.2010г. на имя главы администрации Хорольского муниципального района, следует, что Левченко А.В. просит предоставить ему в аренду сроком на 49 лет земельные участки с/х назначения из невостребованных долевых земель для развития крестьянского (фермерского) хозяйства, с указанием размеров и местоположения земельных участков. 25 января 2011 года администрацией Хорольского муниципального района в газете «Рассвет» опубликовано извещение о предоставлении в аренду указанных земельных участков. Судом установлено, что в соответствии с положениями ст. 34 ЗК РФ, администрация муниципального района, с учетом зонирования территорий, утвердила и выдала заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель Левченко А.В. обеспечил за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 25:21:010101, утвержденной постановлением администрации Хорольского муниципального района от 15.03.2011г. № 70, кадастровый инженер при осуществлении кадастровых работ в отношении испрашиваемых земельных участков, на основании сведений из кадастровой палаты 2500-36672 от 16.09.2010г., установил, что вновь образованные земельные участки формируются из земельного участка, находящегося в неразграниченной собственности и не закрепленного за конкретными лицами. По выполнению кадастровых работ, заявитель Левченко А.В. обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этих земельных участков в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю 17.05.2011г. приняло решение о постановке испрашиваемых земельных участков на государственный кадастровый учет. Администрация муниципального района, получив от Левченко А.В. кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, приняла постановление от 06.06.2011 №226 «О предоставлении земельных участков в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства Левченко А.В.», что подтверждается исследованными судом вышеуказанными документами. Суд приходит к выводам, что в связи с тем, что земельная доля истца на момент проведения ответчиками кадастровых работ не была определена в натуре и не поставлена на государственный кадастровый учет, право истца на земельную долю ответчиками нарушено не было, и при таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Ядыкова Анатолия Семеновича к Администрации Хорольского муниципального района Приморского края, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Левченко Антону Васильевичу о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:21:010101:718, - отказать. Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Хорольский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 13.10.2011г. Судья Хорольского районного суда Ивашинникова Е.А.