Дело № 2-1013/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 декабря 2011г. Хорольский районный суд Приморского края в составе: при секретаре Буткевич М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Синенко Анатолия Гавриловича к ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по Хорольскому району Приморского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: В суд обратился с иском Синенко А.Г., указав что, согласно протокола № 184 от 07.11.2011 года, заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ по Хорольскому району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано о включении в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периода его работы в должности водителя автомашины БелАЗ по вывозке руды и породы в карьере с 01.01.1990 года по 08.12.1996 года (4 года 10 месяцев 02 дня). Основной причиной отказа явился тот факт, что с 1990 года были начаты горные работы на других карьерах комбината, а именно на «Москаленовском» и «Кировском», закрепление работников за конкретными карьерами работодателем не производилось. А при наличии на предприятии нескольких карьеров, глубиной менее и более 150 метров, работникам, не закреплённым постоянно за этими карьерами, льготные пенсии назначаются как работникам, занятым на совмещённых работах, то есть по Списку № 2. Действительно с конца 1989 года начались работы по вскрытию месторождения сопки Москаленовской (карьер «Москаленовский»), а в 1991 году Ярославский ГОК приступил к вскрытию Кировского участка Пограничного месторождения плавикопшатовых руд (Кировский карьер). Но фактически основной объём работ производился на карьере «Вознесенский», который составлял более 80% от общего объёма работ. Согласно прилагаемой справке № 1579 от 25.04.2007г. объём взрывной горной массы карьеров «Кировский» и «Москаленовский» за период с 1989 года по 1996 год ничтожно мал и составлял от 0,3 до 20%. Что касается периода работы с 09.12.1996 г. по 07.01.1998 г. Пенсионный фонд ссылается на простой комбината, но независимо от того, что простаивал комбинат или не простаивал, осушение карьера производилось. Просит признать действия ГУ- Управления ПФ РФ по Хорольскому району Приморского края незаконным и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи его заявления в ГУ- Управления Пенсионного фонда по Хорольскому району Приморского края. Синенко А.Г. заявление в судебном заседании поддержал по указанным основаниям. Представитель Пенсионного Фонда РФ по Хорольскому району Приморского края с иском не согласна, в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы- мужчинам и женщинам. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 применяются списки №1и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (с дополнениями и изменениями к ним). Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионногофонда Российской Федерации от 27.02.2002г. №16/19 па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж работы на соответствующих видах работ. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. №239 время выполнявшихся до 01.01.1992года работ, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173(с последующими дополнениями) (далее по тексту списки от 1956года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списками №1 и №2, утвержденными в 1991 году. Списками от 1956г. не было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже. Существенным для определения права заявителя на льготную пенсию является тот факт, что в стаж работы, дающей право на льготную пенсию по Списку №1, работнику включается время с момента достижения разрезом (карьером), рудником глубины 150 метров. Указанная льгота предоставляется работникам, занятым в карьере глубиной 150 метров и более, независимо от отметки расположения рабочего места. При наличии на предприятии нескольких разрезов (карьеров), рудников глубиной менее и более 150 метров работникам, не закрепленным постоянно за этими разрезами (карьерами), рудниками льготные пенсии назначаются как работникам, занятым на совмещаемых работах, т.е. по Списку №2. Из документов, подтверждающих стаж работы истца не усматривается, что заявитель был закреплен постоянно в течение полного рабочего дня именно в карьере «Вознесенский» глубиной 150 метров. Кроме того, документально подтверждается (актами проверки ГУ-УПФР по Хорольскому району: от 11.04.2008 г. № 26 и от 08.05.2008 г.. № 32) факт работы в оспариваемые периоды, других карьеров, а именно: «Москаленковский» и «Кировский». В соответствии с вышеуказанными документами глубина карьера «Вознесенский» достигла глубины 150м с 1 декабря 1984года, в 1990 году начаты работы в карьере «Москаленковский» глубиной менее 150 м, далее ЯГОКом начаты работы и в других карьерах. Документально не подтверждена информация о закреплении работников за карьерами. Карьер рассматривается как цех комбината, который обслуживает объекты (карьер «Южный», карьер «Москаленковский», карьер «Вознесенский»). Поскольку работодатель ОАО «ЯГОК» документально не закрепил Синенко А.Г., как и других своих работников, за конкретными карьерами, значит, они были заняты на совмещаемых работах в различных карьерах, то есть по Списку №2. Разъяснениями Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г., утв. постановлением Минтруда №29 от 22.05.1996г. в п.5 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Федеральным законодательством четко определено право на пенсию при занятости в течение полного рабочего дня. Кроме того, в оспариваемом периоде с 01.01.1990г. по 08.12.1996г. истцом не указан период перевода в Липовцы: с 01.03.1994г. по 31.03.1994г. (1 мес. 1 день). Следовательно, оспариваемые периоды будут исчисляться: с 01.01.1990г. по 28.02.1994г. (4 года 1 месяц 28 дней); с 01.04.1994г. по 08.12.1996г. ( 2 года 8 месяцев 08 дней). Всего 6 лет 10 месяцев 06 дней. Ссылка истца на подтверждение факта своей работы в карьере «Вознесенский» в спорные периоды свидетельскими показаниями не состоятельна, так согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Так же Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ внес дополнения в п. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ. Они вступили в силу с 1 января 2010г. Нововведения устанавливают, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Считают решение об отказе в установлении пенсии Синенко А.Г. обоснованным и принятым в соответствии с законодательством РФ, просят суд отказать истцу в удовлетворении заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. Согласно решения ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Хорольскому району Приморского края № 724 от 07.1.2011г. на основании протокола № 184 от 07.11.2011г. комиссии ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Хорольскому району Приморского края принято решение об отказе Синенко А.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах, по следующим причинам: так как у заявителя (50 лет) на дату обращения имеется стажа работы с вредными условиями труда составляет 04 года 10 месяцев 02 дня, страховой стаж составляет 30 лет 06 месяцев 06 дней. Периоды работы, подлежащие включению в стаж по Списку №1: с 01.12.1984г. по 27.03.1989г. (4 года 03 месяца 27 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ по вывозке руды и породы в карьере; с 27.06.1989г. по 31.12.1989г. (6 месяцев 5 дней)- период работы водителем автомашины БелАЗ по вывозке руды и породы в карьере. Периоды работы, подлежащие включению в стаж по Списку № 2: с 22.08.1983г. по 03.10.1984г. (1 год 1 месяц 12 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ по вывозке руды и породы в карьере; с 13.11.1984г. по 30.11.1984г. (18 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ по вывозке руды и породы в карьере; с 01.01.1990г. по 28.02.1994г. (4 года 1 месяц 28 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ по вывозке руды и породы в карьере; с 01.04.1994г. по 08.12.1996г. (2 года 8 месяцев 08 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ по вывозке руды и породы в карьере; 08.01.1998г. по 05.03.2002г. (4 года 1 месяц 28 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ по вывозке руды и породы в карьере; с 07.03.2002г. по 30.09.2002г. (6 месяцев 24 дня) - период работы водителем автомашины БелАЗ, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе. С 15.10.2002г. по 01.122002г. (1 месяц 17 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе; с 03.02.2003г. по 31.03.2003г. (1 месяц 29 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе; с 15.04.2003г. по 30.06.2003г. (2 месяца 16 дней) - период работы водителем автомашины БелАЗ, занятым на транспортировке горной массы в технологическом процессе. Право на пенсию у заявителя возникнет согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173 -ФЗ по достижению 55 лет. Согласно трудовой книжки Синенко А.Г. работал водителем автомашины БелАЗа на Ярославском горно-обогатительном комбинате с 13.11.1984г. по 08.07.2003г., что также подтверждается архивной справкой от 24.05.2011г. № 348. Свидетель Онянов Н.В. пояснил, что работал вместе с истцом на автомашине БелАЗ на комбинате с 1984г. по 1994г., работали только в карьере «Вознесенский». Свидетель Тур В.М. пояснил, что работал на ЯГОКе с 1976г. по 1999г. водителем БелАЗа, с истцом вместе мы работали в период с 1990г. по 1996г., работали постоянно в карьере «Вознесенский». В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд считает, что доводы представителя Пенсионного Фонда о том, что в оспариваемый период Ярославским горно-обогатительным комбинатом велись работы по добыче полезных ископаемых сразу в нескольких карьерах, закрепление работников за конкретными карьерами ЯГОК не производил и что заявитель в оспариваемый период не был закреплен постоянно в течении полного рабочего дня именно в карьере «Вознесенский» глубиной 150 метров не подтверждается документально, необоснованными. Суд считает, что не закрепление работников ЯГОКа за конкретными карьерами произошло по вине работодателя. Отвлечение заявителя для работ в другие карьеры носили разовый характер и были связаны с производственной необходимостью на предприятии. Представителем Пенсионного Фонда не предъявлено доказательств того, что Синенко А.Г. в оспариваемый период работал в других карьерах, кроме «Вознесенский». Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Хорольскому району Приморского края от 07.11.2011г. № 724 об отказе в установлении пенсии Синенко Анатолию Гавриловичу незаконным. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Хорольскому району Приморского края включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы водителем БелАЗа с 01.01.1990г. по 28.02.1994г.; с 01.04.1994г. по 08.12.1996г., и назначить Синенко А.Г. досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 октября 2011г. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней, через Хорольский районный суд. Судья Мотивированное решение вынесено 30.12.2011г.
председательствующего судьи Шумал И.В.